吉林省期刊出版管理工作綜述

吉林省新聞出版廣電局新聞報刊處 孫澤山

吉林省期刊出版管理工作綜述

吉林省新聞出版廣電局新聞報刊處 孫澤山

2015年,吉林省新聞出版廣電局在新聞報刊管理的各項工作中，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記的系列講話精神，按照國家新聞出版廣電總局和局黨組部署的各項工作要求，創(chuàng)新管理，積極有為，在提升輿論引導(dǎo)力、嚴(yán)格記者證管理、記者站專項治理、加強報刊審讀、報刊品牌建設(shè)、實施扶持報刊發(fā)展優(yōu)秀項目工程、施行報刊“走出去”戰(zhàn)略等工作中，能夠主動作為，嚴(yán)格管理，積極引領(lǐng)，創(chuàng)新舉措，取得了創(chuàng)新性和突破性的成效。

一、積極作為，創(chuàng)新管理舉措，獲得突破性的成果

（一）成功整合報刊資源，前瞻打造國際品牌期刊,喜獲“走出去”突破性的重大成果

2012年，經(jīng)過認(rèn)真研究國家新聞出版廣電總局關(guān)于“走出去”戰(zhàn)略的相關(guān)扶持政策，在國家新聞出版廣電總局的大力支持下,我局成功地進行了省內(nèi)期刊資源整合,并進行前瞻打造、精心指導(dǎo)、創(chuàng)新支持中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機械與物理研究所申報創(chuàng)辦了英文學(xué)術(shù)期刊《Light： Science & Applications》（光：科學(xué)與應(yīng)用）。創(chuàng)辦伊始，我局就以打造國際名刊的視野,要求編輯部要秉承品牌立刊、質(zhì)量第一、專家把關(guān)的辦刊理念，堅持高起點、專業(yè)化、權(quán)威性發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)專業(yè)領(lǐng)域國際至高點,并予以跟蹤管理。三年來，該刊編輯人員一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實地邁好期刊出版的每一步，使該刊國際的品牌影響力不斷提升，在世界期刊界中獲得了突破性的新成果。

2015年6月18日，國際知名的聯(lián)機檢索系統(tǒng)——美國湯森路透集團發(fā)布了《科技期刊引證報告》（JCR 2014），吉林省《光：科學(xué)與應(yīng)用》的影響因子達(dá)到14.603，居收錄的86種光學(xué)類期刊第2位。在《科學(xué)引文索引（SCI）2014》收錄的8618種國際期刊中，名列第95名，成功躋身世界期刊百強。據(jù)悉，14.603的影響因子是我國目前主辦的科技期刊達(dá)到的最高影響因子，其70%的稿件為美、英等國家作者的首發(fā)稿件。

該刊躋身世界百強，是吉林省成功打造“走出去”品牌期刊喜獲的重要新成果，就此，國家新聞出版廣電總局孫壽山、吳尚之副局長都做出重要批示，予以高度評價與充分肯定。

國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長孫壽山于8月31日批示：“此刊創(chuàng)辦三年取得如此成績，可喜可賀?？煽紤]編一期新聞出版要情?！?/p>

國家新聞出版廣電總局黨組成員、副局長吳尚之于9月1日批示：“向吉林省新聞出版廣電局并《光：科學(xué)與應(yīng)用》雜志社表示誠摯的祝賀！該刊立意高遠(yuǎn)，堅持內(nèi)容立刊、學(xué)術(shù)立刊、質(zhì)量立刊、品牌立刊，堅持走國際化、數(shù)字化發(fā)展道路，取得了突出成效，為我國期刊‘走出去’做出了積極貢獻，望再創(chuàng)佳績，再立新功?！?/p>

吉林省時任分管副省長也做了重要批示。

該刊被國家新聞出版廣電總局評為2015年度全國百強科技期刊，其負(fù)責(zé)人被國家新聞出版廣電總局指定在全國百強報刊發(fā)布會上作為獲獎代表發(fā)言。

（二）以項目策劃為驅(qū)動，以資金扶持為引擎，大力實施全省報刊發(fā)展優(yōu)秀項目扶持工程，不斷提升對報刊發(fā)展的建設(shè)和推動能力

在各類新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)報刊業(yè)發(fā)展面臨諸多內(nèi)容及時效的挑戰(zhàn)，同時，對于各行各業(yè)的嚴(yán)格規(guī)范管理，學(xué)生類、文化市場類報刊同時面臨以往發(fā)行渠道的阻斷。在新的紙媒生存與發(fā)展環(huán)境下，作為報刊管理部門，我們要積極有為，主動引領(lǐng)迎戰(zhàn)，尋求報刊發(fā)展企穩(wěn)之徑、突破之路、創(chuàng)新之法。

2015年，為進一步增強報刊媒體輿論宣傳的主陣地作用，提振紙媒從業(yè)人員信心，不斷提升報刊質(zhì)量，擴大吉林報刊的品牌影響力，大力實施報刊品牌戰(zhàn)略，著力提升對全省報刊發(fā)展的建設(shè)能力，經(jīng)黨組研究決定，我局全面實施了2015年度全省報刊發(fā)展優(yōu)秀項目扶持工程，制定了《關(guān)于實施2015年度全省報刊發(fā)展優(yōu)秀項目扶持工程的工作方案》。這在吉林省報刊管理歷程中具有創(chuàng)新、突破、首創(chuàng)的意義，在全省報刊出版單位中引起極大的震動和強烈反響，在紙媒艱難的發(fā)展節(jié)點中，有了來自于報刊行業(yè)主管部門的方向性支持和鼓勵。

實施扶持工程的主旨是以項目策劃為切入點，以資金扶持為引擎，用項目帶動報刊品牌影響力的拓展、學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的提升、報刊主題宣傳的創(chuàng)新，進一步提升對全省報刊的輿論引導(dǎo)能力，鼓勵、支持、引導(dǎo)報刊不斷開拓創(chuàng)新發(fā)展思路，為提升報刊質(zhì)量、不斷擴大報刊品牌影響力和增強報刊核心競爭力創(chuàng)新舉措，以資金扶持優(yōu)秀項目，以優(yōu)秀項目帶動報刊發(fā)展，形成全省報刊積極有為、創(chuàng)新發(fā)展的氛圍，不斷增強報刊在全省文化事業(yè)發(fā)展中的貢獻力，引導(dǎo)報刊為更好地宣傳黨和政府的重點工作做出新的貢獻。

給予項目申報指導(dǎo)與引導(dǎo)，積極謀劃并力爭多層面的資金扶持，一是創(chuàng)新性地將報刊公益廣告宣傳納入全省文藝資金中文藝作品予以專項資金扶持。二是將報刊新興媒體發(fā)展項目納入全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目予以扶持。三是對大多數(shù)非獨立法人單位不能納入全省文化產(chǎn)業(yè)類別的報刊，省局在自有資金中劃撥100萬元用于扶持品牌報刊發(fā)展。省及局各層面對全省報刊發(fā)展項目的扶持資金總計達(dá)到了300萬元。這不包括獲得國家的各類項目資金。

優(yōu)秀項目分別以打造精品特色欄目、舉辦全國性、世界性高峰論壇、開展行業(yè)權(quán)威年會、與新媒體融和發(fā)展等項目為具體載體，如：《社會科學(xué)戰(zhàn)線》打造精品學(xué)術(shù)欄目—“學(xué)人”，《作家》名家長篇小說佳作首發(fā)活動，《意林》“APPS”工程建設(shè)，《中國醫(yī)院院長》舉辦第九屆中國醫(yī)院院長年會，《現(xiàn)代商業(yè)銀行》設(shè)立全國性商業(yè)銀行高峰論壇，“外國教育研究”舉辦2016年北京第16屆“世界比較教育大會”，《臨床肝膽病雜志》醫(yī)學(xué)期刊新媒體融合發(fā)展項目等。

要求各報刊要深耕本刊（報）、國際視野、聯(lián)合融和。經(jīng)過自愿申報、專家嚴(yán)格評估，根據(jù)項目實際情況，全省共有46種報刊50個優(yōu)秀項目獲得了2015年度不同額度的資金支持。各相關(guān)報刊分別獲得了30萬元、9萬元、7萬元、5萬元、3萬元不同等次的資金扶持，2015年年底前扶持資金已經(jīng)全部劃到各報刊單位實行?？顚Ｓ茫椖繉嵤┲衅诩澳杲K還要有檢查和項目評估。直接由局新聞報刊處組織評估的項目資金就有120萬元。

吉林省新聞出版廣電局已經(jīng)決定將此項工作作為長效工程每年予以實施。

（三）充分運用各類載體，加強對報刊的建設(shè)與扶持力度，將吉林品牌報刊持續(xù)推向新的維度

一是以展會為載體，充分利用第三屆中國刊博會開展吉林期刊展的各項活動。精心組織，匠心設(shè)計，順利完成了組團、布展、宣傳、評獎推薦等各項前期籌備工作，成功地以精彩吉刊、全新成就和良好的精神風(fēng)貌亮相刊博會，展示了吉林期刊實力與風(fēng)采。我局榮獲 “優(yōu)秀組織獎”和“優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計獎”，連續(xù)三屆榮獲全國最高雙獎。

經(jīng)過力爭，省財政在大文化基金中，已經(jīng)連續(xù)三年給予刊博會專項資金，2015年為68萬元。

二是以各類評獎推優(yōu)活動為載體，積極宣傳吉林報刊品牌，將“吉刊現(xiàn)象”影響力不斷推向新的維度。全省報刊獲多項全國大獎，《光：科學(xué)與應(yīng)用》被國家總局評為2015年度“全國百強科技期刊”，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》和《吉林大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報》被評為“全國百強社科期刊”?！缎麻L征》《社會科學(xué)戰(zhàn)線》《作家》和《意林》被中國期刊協(xié)會評為2015年“中國最美期刊”，數(shù)量上位居全國各省市第2位?！兑饬帧贰堆葜v與口才》被評為2015年中國郵政發(fā)行期刊50強?！兑饬帧贰峨s文選刊》被評為2015“全國期刊數(shù)字影響力大眾類100強”，《中國老年學(xué)雜志》《分析化學(xué)》被評為2015“全國期刊數(shù)字影響力學(xué)術(shù)/科技類100強”。

三是指導(dǎo)建設(shè)為載體，重推有廣闊成長性的品牌報刊。多年來，局里在資源、政策、辦刊等方面一直重點跟蹤指導(dǎo)《中國醫(yī)院院長》《意林》等期刊，使這兩刊成為在紙媒普遍艱難情況下經(jīng)營卻出現(xiàn)逆增長的可喜成果。

《中國醫(yī)院院長》已由期刊品牌延伸出每年舉辦在業(yè)界極有影響的6000多人的全國醫(yī)院院長論壇、全國三甲醫(yī)院、全國優(yōu)秀醫(yī)院院長、全國優(yōu)秀醫(yī)院管理團隊的評比、全國醫(yī)院院長體驗式培訓(xùn)基地建設(shè)等多種項目、多個平臺，要求其今后發(fā)展方面和目標(biāo)是專業(yè)業(yè)界的權(quán)威發(fā)布，有了突破辦刊的全新經(jīng)營贏利模式，該刊已經(jīng)形成了社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的獨有模式。

《意林》也以其品牌進行立體開發(fā)，對期刊的內(nèi)容、作者、發(fā)行資源進行多功能重建、利用，出版系列少女青春文學(xué)圖書、少兒繪本，創(chuàng)辦全國連鎖語文學(xué)校等，社會效益和經(jīng)濟效持續(xù)增長。

（四）實施報刊“走出去”戰(zhàn)略，圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，搭建報刊走向國際的合作平臺

除了上述積極推動《光·科學(xué)與應(yīng)用》建設(shè)國際權(quán)威學(xué)術(shù)平臺外，我局還指導(dǎo)《職業(yè)技術(shù)教育》創(chuàng)辦英文期刊，搭建吉林省報刊走向國際的合作平臺。

積極開發(fā)報刊“走出去”項目，圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略，借助獨有的地緣優(yōu)勢，大力實施“走出去”項目，加強大圖們江區(qū)域國際合作宣傳，加強同周邊國家媒體的交流與合作。

組織參加俄羅斯遠(yuǎn)東媒體峰會，促進中俄媒體交流；全方位發(fā)布大圖們江區(qū)域信息，包括俄羅斯、韓國、朝鮮、蒙古、日本等有關(guān)圖們江區(qū)域開發(fā)、兩國間重要經(jīng)濟合作等東北亞周邊國家經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)、政策信息、圖們江區(qū)域國際合作情況，在對外宣傳中發(fā)揮了重要作用。

（五）組織開展為民生服務(wù)活動，多層面拓展報刊公益服務(wù)項目

一是繼續(xù)組織做好全省重點報刊公益廣告宣傳活動。全省36種報刊共用400個版面、頁面刊發(fā)了540篇各類公益廣告宣傳活動，為構(gòu)建和諧社會在輿論宣傳方面做出了重要的公益貢獻。

二是積極引導(dǎo)報刊加強公益閱報欄（屏）建設(shè)。引導(dǎo)報刊單位吸納社會資本以多種經(jīng)營模式更多地籌建公共閱報欄（屏），為全民閱讀充分發(fā)揮報刊平臺作用。

三是組織報刊單位積極開展2015年全民閱讀報刊行“悅讀改變?nèi)松睂ｎ}征文活動。按照總局的要求，認(rèn)真部署了全省報刊開展全民閱讀“報刊悅讀人生”欄目推薦活動，全省共有10家單位有特色地開展了此項活動，向總局進行了推報。

四是發(fā)揮報刊管理職能作用，積極為全民閱讀開展報刊行活動。實行綠色通道，快速辦理全民閱讀期刊出版增刊。積極配合相關(guān)處室，為農(nóng)家書屋配備面向?qū)W生及大眾閱讀類的期刊，為《意林》《中學(xué)生博覽》等6種期刊實行綠色通道，為其快速辦理出版增刊手續(xù)。

將全省重點樣報樣刊捐贈給省圖書館，建立了“吉林省全民閱讀品牌報刊行閱讀專區(qū)”。

（六）創(chuàng)新完成駐吉機構(gòu)專項治理，總局專發(fā)快報向全國推介經(jīng)驗作法

中央媒體、駐吉機構(gòu)及省直媒體駐地區(qū)機構(gòu)的清理整頓工作，受到國家新聞出版廣電總局的充分肯定。按照中宣部和國家新聞出版廣電總局的要求，吉林省全面開展了對78家中央新聞單位駐吉機構(gòu)及外埠、省直媒體駐地區(qū)機構(gòu)清理整頓工作，國家新聞出版廣電總局以吉林局抓關(guān)鍵端口兩點帶一線、抓有利契機全口徑覆蓋、抓重點難點確定重點單位、抓信息核查構(gòu)建準(zhǔn)確數(shù)據(jù)庫、抓標(biāo)準(zhǔn)原則嚴(yán)核準(zhǔn)入資質(zhì)這“五抓”創(chuàng)新舉措刊發(fā)了第35期全國工作快報，上報劉云山、劉延?xùn)|、劉奇葆同志及吉林省時任莊嚴(yán)部長，下發(fā)全國各省局，推廣經(jīng)驗作法。

依據(jù)中央新聞單位駐地方機構(gòu)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于中央新聞單位駐吉林省機構(gòu)清理整頓工作的批復(fù)》和國家新聞出版廣電總局《關(guān)于中央新聞單位駐地方機構(gòu)清理整頓批復(fù)工作有關(guān)問題的說明》的文件精神，吉林省共保留中央新聞單位駐吉機構(gòu)56家，整改3家，撤銷26家，合并5家，并已于2015年7月13日將清理整頓結(jié)果在吉林省新聞出版廣電總局網(wǎng)站和省內(nèi)各主流媒體進行了公告，目前已經(jīng)全部完成了重新備案登記工作。

二、嚴(yán)格管理，積極引領(lǐng)，充分發(fā)揮報刊行政管理職能作用

（一）積極組織報刊開展各類主題宣傳活動，不斷提升輿論引導(dǎo)能力

按照國家新聞出版廣電總局的要求，積極組織全省報刊開展各項主題宣傳活動，分類部署重點報刊開設(shè)100多個專欄、專題、專版，創(chuàng)新報道形式，開展各項主題宣傳，加強對全省報刊的導(dǎo)向管理，提升對主流媒體正向傳播的引導(dǎo)力，確保正確的新聞出版導(dǎo)向。

全年全省報刊導(dǎo)向正確，輿論宣傳平穩(wěn)有序，各類主題宣傳重點突出，成效顯著，共刊發(fā)宣傳報道5000多篇，特別是各報刊單位重點宣傳了紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭暨抗日戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動，同時也著力宣傳了習(xí)總書記到吉林調(diào)研時重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹落實內(nèi)容，為國家及省里重大工作的輿論宣傳做出了突出貢獻。

（二）加強新聞出版從業(yè)隊伍建設(shè)，組織培訓(xùn)，嚴(yán)格報刊各類人員資質(zhì)

一是嚴(yán)格記者證核發(fā)資質(zhì)。根據(jù)國家新聞出版廣電總局的要求，結(jié)合吉林省實際，我局于2015年3月20日完成了全省第二批新聞采編人員崗位考試工作，全省共有84家新聞單位、16家駐吉分社（記者站）共1668人參加本次考試。圓滿完成了全省新聞單位新版記者證的換發(fā)工作。

在記者證換發(fā)工作中，認(rèn)真審核，嚴(yán)把資質(zhì)，創(chuàng)新管理手段，規(guī)范采編人員檔案管理，創(chuàng)建全省新聞單位采編崗位人員信息數(shù)據(jù)庫；確認(rèn)采編崗位工作實績，嚴(yán)格換證人員資質(zhì)，換證工作有力有序。

二是嚴(yán)核報刊從業(yè)人員持證上崗資質(zhì)，加強培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。與相關(guān)處室配合，全年共對全省400名編輯、200名報刊負(fù)責(zé)人進行了崗位培訓(xùn)與考試，嚴(yán)格執(zhí)行報刊從業(yè)人員持證上崗制度。

（三）強化對全省報刊審讀工作，不斷增強輿情預(yù)警研判能力

報刊審讀是報刊管理工作的重要職責(zé)，是報刊管理的實踐依據(jù)，是及時洞悉報刊潛存的傾向性問題、確保正確的出版導(dǎo)向、提高報刊出版質(zhì)量、規(guī)范報刊業(yè)健康發(fā)展的重要措施。因此，我局始終將報刊審讀作為報刊管理一項重中之重的工作常抓不懈。

不斷完善報刊審讀專家隊伍，局里每年有專項審讀經(jīng)費予以保障，每月定期出版報刊審讀簡報，制定并嚴(yán)格落實報刊審讀整改督辦制度，一經(jīng)審讀發(fā)現(xiàn)問題，及時向報刊單位下發(fā)整改督辦單，充分運用審讀成果，切實使審讀起到促進報刊質(zhì)量不斷提升的有力抓手。全省共專聘報刊審讀員8人，全年共編發(fā)審讀簡報15期，共刊發(fā)審讀報告50多篇。如《從雷鋒精神的宣傳看媒體責(zé)任》《地市黨報的新聞評論應(yīng)當(dāng)加強》《標(biāo)題為何把英雄說成“痞子”？》《媒體應(yīng)熱情關(guān)注高考落榜生》《報紙應(yīng)強化民生新聞的服務(wù)功能》《省內(nèi)各報紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年報道鮮活生動》《媒體豈可鼓吹性行業(yè)合法化》《在新聞標(biāo)題中不宜使用外文網(wǎng)絡(luò)語言》等高質(zhì)量的審讀報告，對《電影世界》《東西南北》等刊都及時提出了審讀警示，在全省報刊中起到了很好的輿情預(yù)警作用。

（四）實施管理產(chǎn)品質(zhì)量提升工程，促進全省報刊等管理產(chǎn)品綜合質(zhì)量的不斷提高

一是對未被國家新聞出版廣電總局認(rèn)定的學(xué)術(shù)期刊逐一進行問題核查。

二是正在組織開展全省期刊2015年度等級評定及質(zhì)量評估工作。

（五）完成了全省報刊的年度核驗工作

完成了對全省78種報紙、240種期刊2014年度核驗工作，對年檢不及時、報表不齊全、出版形式不規(guī)范、內(nèi)容有違規(guī)的20種報刊予以全省通報批評，嚴(yán)重的予以緩驗。

（六）嚴(yán)格規(guī)范報刊市場秩序，嚴(yán)厲查處違規(guī)報刊

對《南北橋》等10種違規(guī)出版的報刊負(fù)責(zé)人進行誡勉談話，下達(dá)整改通知書，視整改情況予以查處。

（七）做好報刊攤派、虛假報道、“新聞敲詐”專項治理工作，堅決維護報刊公信力及民生利益

做好報刊攤派發(fā)行的專項治理工作。按國家新聞出版廣電總局文件精神，已要求各報刊單位自查，同時通過媒體向全社會公布了監(jiān)督舉報電話，并對有關(guān)舉報件進行了查處。

全年共核查了各類虛假報道、“新聞敲詐”舉報件10件，對涉及的報刊予了督辦。