北京市期刊出版管理工作綜述

北京市新聞出版廣電局新聞報刊處 喻 萍

期刊出版管理工作綜述

北京市期刊出版管理工作綜述

北京市新聞出版廣電局新聞報刊處 喻 萍

2015年北京市新聞出版廣電局新聞報刊管理工作圍繞深入貫徹落實黨的“十八大”和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照中宣部、國家新聞出版廣電總局的要求和報刊管理工作的總體部署，在北京市委、市政府以及北京市委宣傳部的領導下，結合北京實際，著力提高輿論引導能力，推出優(yōu)秀專欄、?？ν七M非時政類報刊深化改革、加快發(fā)展，著力促進傳統(tǒng)報刊業(yè)與其它新媒體的融合，著力提高依法行政、依法管理水平，為北京報刊業(yè)繁榮發(fā)展做出新貢獻，為首都社會發(fā)展和經(jīng)濟建設營造了良好的輿論氛圍。

一、堅持正確的輿論引導，牢牢把握主陣地

（一）做好非市屬重點報刊輿情監(jiān)測，時時監(jiān)控，及時掌握輿情動態(tài)。定期對輿情做出分析研判，掌握輿論導向主動權。為領導決策提供參考

完成輿情日分析報告84期，輿情專題報告8期，輿情季度分析報告4期。其中涉及：兩會專題報告、六四時期重點輿情專題報告、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年專題報告、烈士紀念日向人民英雄敬獻花籃儀式專題報告、胡耀邦同志誕辰100周年紀念日宣傳報道專題報告等熱點問題，引起領導高度關注并批示。

（二）強化專項審讀及專題審讀，繼續(xù)做好市屬重點報刊日常審讀工作。

專項審讀中，組織審讀了15種行業(yè)報、45種期刊。從審讀的情況看，多數(shù)報刊能夠遵循法律法規(guī)以及新聞出版方針政策，圍繞辦刊宗旨出版，內(nèi)容質量有所提高。不少市屬社科期刊和行業(yè)報利用自身的優(yōu)勢和特色，對“四個全面”、中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和“中國夢”、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等重點、熱點問題進行了宣傳報道。特別值得一提的是，2014年市屬社科期刊的審讀結果向各刊社反饋之后，多數(shù)刊社針對審讀專家指出的問題，在2015年的出版工作中有改進，審讀工作的價值和必要性得到充分體現(xiàn)。

但審讀中也發(fā)現(xiàn)，個別報刊仍存在 “一號多刊”“一號多版”現(xiàn)象；個別報刊的文章質量參差不齊；有的稿件編審不夠細致，出現(xiàn)一些不應出現(xiàn)的常識性、文字性、技術性差錯；廣告發(fā)布不夠規(guī)范，仍然存在以新聞形式刊登廣告的情形。

專題審讀中，組織專家開展對北京市屬重點報刊涉及紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利暨反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年?？瘜趯徸x。

2015年，北京市屬各期刊單位推出一系列專版專欄，《前線》開設抗戰(zhàn)主題專欄，每期刊發(fā)4篇文章；《北京黨史》刊載抗戰(zhàn)研究文章36篇；《北京文學》發(fā)表報告文學8萬字，小說8.5萬字，另外推出詩歌專版，發(fā)表23位詩人的詩歌，占據(jù)20余頁版面；《東方少年》組織“緬懷英烈圓夢中華”主題教育活動，刊發(fā)10篇相關報道。

日常審讀中，我們對重新確定的60多種重點報刊加強日常監(jiān)管，做好事后監(jiān)管跟蹤工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

通過審讀強化事后監(jiān)管，及時掌握市屬報刊的出版動態(tài)，研究出版中的傾向性問題，并督促各報刊出版單位不斷改進，切實加強報刊出版管理，促進各市屬報刊不斷提高出版質量。

（三）對出版重點項目予以支持

根據(jù)《北京市報刊出版引導資金資助項目管理辦法》和《2015年度報刊出版引導資金資助項目實施方案》，組織專家對市屬報刊出版單位重點專題專欄及優(yōu)秀出版項目選題策劃的申報進行評審，13家報刊的18個項目獲得補貼。此外，北京日報社刊登的“社會主義核心價值觀從哪里來的”、前線雜志社刊登的“誠信在社會主義核心價值觀構建中的意義”和中國特色社會主義研究院刊登的“社會主義核心價值觀的二重超越性”3篇文章入選國家新聞出版廣電總局2014年度有分量的學術理論文章及來源刊、作者名錄，一并予以資助獎勵。

（四）組織推薦參評全國百強報刊評選，7種報刊榜上有名

為深入貫徹落實黨的“十八大”和十八屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，實施精品報刊工程，重點培育和推出一批具有較強輿論引導能力、傳播能力和市場競爭力的優(yōu)秀品牌報刊，今年7月至9月，國家新聞出版廣電總局開展了2015“百強報刊”推薦活動。我局推薦上報的7種報刊榜上有名。其中北京市屬《北京日報》《北京青年報》《京華時報》《新京報》獲百強報紙，《父母必讀》獲百強社科期刊，《少年科學畫報》《建筑技術》獲百強科技期刊。

（五）組織參加第三屆2015中國（武漢）期刊交易博覽會，獲雙獎

9月18日至20日，我局組織北京市屬期刊出版單位的代表前線、少年科學畫報、城市管理與科技、建筑技術、父母必讀等八家期刊出版單位集中亮相中國（武漢）期刊交易博覽會北京展區(qū)。今年北京展區(qū)總面積達到150平方米，比第二屆增加33平方米，北京展區(qū)設計突出了北京元素，又具時代氣息，以紅城墻、四合院為主基調(diào)，配以天壇、祥云紋造型，獨具風采。

北京市代表團還榮獲組委會頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎”和“創(chuàng)意設計優(yōu)秀獎”。

二、依法監(jiān)管，認真履職，規(guī)范出版秩序

（一）完成2014年度北京地區(qū)報刊年檢工作

2015年3月啟動北京地區(qū)2014年度報刊核驗工作，歷時3個月，已全面完成報刊年度核驗工作。北京地區(qū)登記注冊的報紙期刊總量為3337種（其中，報紙304種，期刊3033種）。中央單位主管主辦的報刊3110種（其中，報紙250種，期刊2860種），占北京地區(qū)報刊總量的93.2%。

年檢工作中我們對涉嫌違規(guī)的80余種報刊進行了緩驗。配合總局報刊司對涉嫌違規(guī)的報刊出版單位進行重點約談和督促整改，涉及違法問題的移交執(zhí)法部門依法查處。

（二）完成北京市屬新聞單位記者證換證

嚴格落實《新聞記者證管理辦法》及新聞出版廣電總局《關于2014年換發(fā)新聞記者證的通知》規(guī)定和要求，周密組織，精心安排，確保了各項工作的順利進行。2015年，共換發(fā)新版新聞記者證3971人，其中，報刊單位1239人，廣電2732人。

（三）完成中央新聞單位駐京機構清理整頓及重新登記工作

為貫徹落實中宣部、國家新聞出版廣電總局38號文件精神，我局在北京市委宣傳部的領導下，結合本地區(qū)實際，迅速開展工作。成立領導小組，制定方案，設定目標，明確重點，統(tǒng)一思想，集中精力，扎實推進清理整頓各項工作。目前在我局登記的駐京記者站81家， 6家主動撤銷， 8家合并，另有5家建議撤銷， 2家建議合并，最終撤銷、合并駐京記者站共計21家，核定保留駐京記者站60家。

此次清理整頓收到上報表格和自查報告81家，其中中央在京50家，外埠31家。通過各單位上報情況表和自查報告，以及年度核驗等日常管理發(fā)現(xiàn)的主要問題是：1、少數(shù)記者站新聞采編業(yè)務量小，年度發(fā)稿量少；2、個別記者站站長沒有中級以上職稱或行業(yè)機關人員兼職；3、多數(shù)記者站采編人員記者證沒有標明駐京記者站；4、周三刊以下報紙出版單位沒有主動撤銷，繼續(xù)申請設立記者站。

此次清理整頓，各新聞單位積極認真開展自查自糾，及時上報相關材料。我局在審核中，嚴格按照清理整頓的重點和原則，一家一家認真審查，逐一核對，將機構、人員情況表和年檢情況一一對應，做到底數(shù)清楚，重點突出，整改到位，實效明顯。

（四）部署開展報刊發(fā)行秩序專項整治工作

為認真落實國家新聞出版廣電總局《關于開展報刊發(fā)行秩序專項整治的通知》精神，從2015年10月至2016年1月開展報刊發(fā)行秩序專項整治工作。我們組建專項整治辦公室，及時召開全市報刊出版單位主要負責人會議，傳達學習國家新聞出版廣電總局文件精神，對當前北京市報刊發(fā)行秩序專項整治作出部署。同時，組織相關業(yè)務部門深入報刊出版單位進行調(diào)研，從調(diào)查的情況看，市屬報刊出版單位嚴格執(zhí)行中央和市委的有關文件要求，沒有出現(xiàn)違規(guī)亂攤派發(fā)行的現(xiàn)象。從重點考查市屬黨報黨刊以及行業(yè)報的發(fā)行情況看，《北京日報》和《前線》兩家單位的經(jīng)費來源有保證，發(fā)行范圍和發(fā)行對象比較固定，發(fā)行方式單一，工作規(guī)范有序。通過深入調(diào)研，我們感到，雖然北京市沒有出現(xiàn)亂攤派發(fā)行等問題，但目前發(fā)行工作也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，應該通過提升品牌影響力擴大發(fā)行，占領主流思想文化陣地，營造健康有序、風清氣正的發(fā)行環(huán)境。

三、完成北京市屬報刊綜合質量評估專項工作

“北京市屬報刊綜合質量評估專項工作”旨在加快北京市新聞出版行業(yè)管理以法律、政策為依據(jù)，以科學引導、服務與發(fā)展為目標轉型，通過建立并應用科學有效的管理工具對報刊出版單位進行評估、評價，完善報刊市場的準入和退出機制，尋求報刊出版業(yè)在新媒體時代影響力和競爭力的著力點。

2014—2015年進行的北京市屬報刊綜合質量評估專項工作，在全面梳理了現(xiàn)階段北京市屬報刊的資源分布、發(fā)展指標、重點難點的基礎上，通過應用《北京市屬報刊出版質量綜合評估指標體系》，完成了對北京市屬30種報紙和非市屬18種報紙、北京市屬163種期刊和非市屬71種期刊的綜合質量評估。并應用評估結果，對“市屬和非市屬報刊的市場競爭力”“北京市學術期刊發(fā)展現(xiàn)狀和走勢”以及“融合發(fā)展背景下的北京市大型主流新型傳媒集團建設思路”等進行了專題研究，形成了除評估報告以外的《首都地區(qū)部分學術期刊出版質量綜合評估暨未來五年北京市屬學術期刊的總量、結構、布局研究報告》《北京市屬報刊與在京非市屬同類報刊的綜合影響力比較研究報告》《融合發(fā)展背景下的北京市大型主流新型傳媒集團建設思路研究報告》。這些成果，一方面標志著北京市新聞出版廣電局在報刊管理方面正聚焦科學化、服務型，另一方面，對北京市報刊業(yè)的發(fā)展方向和重點進行了進一步的廓清和研析，對融合發(fā)展背景下的北京報刊業(yè)優(yōu)化結構布局、轉變發(fā)展方式、資源配置手段等提出建議。對北京市屬報刊出版單位根據(jù)資源稟賦和功能定位，確立發(fā)展重點，推出特色精品，培育新媒體時代的傳播力、影響力和市場競爭力將有重要參考價值。

四、開展調(diào)研，優(yōu)化服務，提高效率

2015年，為深入了解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，謀劃“十三五”，我們組織開展專項調(diào)研。形成《提升北京市屬報刊引導資金分析報告》《北京市屬報刊2014年發(fā)展態(tài)勢分析報告》《北京市屬報刊十二五發(fā)展態(tài)勢研究報告》以及《北京市晚報都市報三微一端的現(xiàn)狀分析報告》等。