來自一線的預(yù)警報告：玉米產(chǎn)能過剩，市場形勢嚴(yán)峻

◇鴻 緣

來自一線的預(yù)警報告：玉米產(chǎn)能過剩，市場形勢嚴(yán)峻

◇鴻 緣

本世紀(jì)以來，除了2001年及2005年外，我國玉米種子庫存量一直沒有低于過5億kg。2015年，全國玉米制種面積22.8萬hm2，同比增加16%，收獲種子10.96億kg，同比增加8.5%。期末有效庫存達(dá)到7.5億kg，2016年春播玉米種子總供給量18.46億kg，預(yù)計用種量11.5億～12億kg，剩余種子6.46億～6.96億kg，占需種量的56%～58%。

2016年，西北玉米制種基地整頓了三無人員，許多不規(guī)范的小公司被擠走，但大中型企業(yè)繼續(xù)瘋搶制種面積，西北制種基地產(chǎn)能過剩的局面仍有繼續(xù)擴大的趨勢。

張掖新氣象，喜憂參半

張掖市2016年管得嚴(yán)，但大公司之間卻爭奪激烈，制種面積不容易落實。地方管理部門嚴(yán)格源頭管理，嚴(yán)厲禁止非法轉(zhuǎn)基因品種和侵權(quán)品種落地，嚴(yán)厲禁止無證、無資質(zhì)經(jīng)營。這些措施實施以來，基地確實“干凈”了許多，一些3 000萬元資質(zhì)以下的小戶和個人被清理出局，要么偃旗息鼓，要么遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

但據(jù)筆者了解，一些無品種、無資質(zhì)、無資金的三無人員掛靠大公司落實面積的現(xiàn)象還是不少，屢禁不止。

與張掖市毗鄰的武威市，由于2015年央視曝光和集中清理整頓，2016年春外來客戶較少。一些鄉(xiāng)村因農(nóng)民不滿，無奈適當(dāng)放開，違規(guī)操作的比較多。一些過去面積較少，往年只作為替代基地的區(qū)域，比如白銀市，2016年面積猛增。

新的危險即將來臨，需高度重視

因個體和小公司退出，張掖的許多大公司原本應(yīng)該平穩(wěn)操作，最近卻風(fēng)云突起，競爭激烈。3月初給農(nóng)民承諾保產(chǎn)值2 400元/667 m2，而后短短20 d時間，已經(jīng)飆升到2 700元/667 m2。幾乎所有大公司都在增加面積。這種現(xiàn)象不得不讓人聯(lián)想到2012年，大家都像打了雞血一樣，瘋狂擴張面積，到了第4季度出現(xiàn)嚴(yán)重的資金承付危機，農(nóng)民上訪、商家縮頭，當(dāng)?shù)毓净翌^垢面、狼狽不堪。當(dāng)年許多公司倒閉，一些大公司庫存積壓消化了四五年才得以消停。

筆者對此深感憂慮。為民族種業(yè)計，各方面都要理智地評估過去幾年的野蠻式發(fā)展，今后不要盲目擴大面積，不要誤判市場形勢，不要陷入惡性競爭，也不要給政府制造麻煩，更不要給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟損失。

審慎思考供給側(cè)改革

供給側(cè)是源頭，開源而節(jié)流，調(diào)劑合適會穩(wěn)定市場走向，抑制惡性競爭，引導(dǎo)市場良性發(fā)展。

作為供給側(cè)的一部分，西北種子生產(chǎn)基地由于歷史的原因，已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。以張掖市為例，生產(chǎn)面積也就7萬hm2左右，但各個公司加工設(shè)備生產(chǎn)能力卻是3~5倍，許多公司的設(shè)備利用率很低，甚至多年不用，只是為了應(yīng)付管理部門的檢查和辦理相關(guān)證件的需要。

無獨有偶，筆者在黃淮海、東北和西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉姆N子公司也都是這樣，麻雀雖小，五臟俱全。這是巨大的資源浪費。

河北某公司有一個成功的經(jīng)驗，就是每年只滿足市場75%的需求，他們持續(xù)10年產(chǎn)銷兩旺，發(fā)人深省啊。

生產(chǎn)面積嚴(yán)重過剩，加工能力嚴(yán)重過剩，蝴蝶效應(yīng)反饋到市場，必然導(dǎo)致年年供大于求，價格忽高忽低，反過來又嚴(yán)重影響了西北基地的穩(wěn)定。

筆者認(rèn)為，2016年市場形勢仍然是積壓嚴(yán)重、供過于求的局面。各公司要謹(jǐn)慎決策，不可盲目擴張。按照市場需求量從嚴(yán)安排制種面積，寧缺毋濫，寧少勿多。種業(yè)的一個基本規(guī)律就是只有撐死的，未見餓死的。

如此瘋狂為哪般？甘肅玉米種子生產(chǎn)基地競爭激烈異常，也很有特點。2016年無資質(zhì)的小公司和個人全面退出，有資質(zhì)的大公司之間展開了近乎瘋狂的基地爭奪戰(zhàn)。是不是誤判形勢？尤以國企為甚，不知道節(jié)制。在大企業(yè)帶動下，一些較大企業(yè)的賭博心態(tài)也跟著膨脹。市場供給側(cè)嚴(yán)重過剩，責(zé)任就在生產(chǎn)單位。

不要出現(xiàn)燈下黑

甘肅是管住了，但如果其他地區(qū)不加強管理，市場形勢仍然混亂，反過來也會破壞甘肅基地的管理成果，最終殃及全國種業(yè)市場。需要注意的是，一些不能在甘肅生產(chǎn)的違規(guī)組合，尤其是轉(zhuǎn)基因或侵權(quán)品種，轉(zhuǎn)移到了內(nèi)蒙古河套地區(qū)和陜北。國家管理部門應(yīng)及時向有關(guān)省區(qū)發(fā)出預(yù)警。

從企業(yè)方面來說，結(jié)構(gòu)性積壓很嚴(yán)重。主要是鄭單958、武科二號、浚單20和芽率較低的先玉335（2015年低溫凍害），還有一些仿冒先玉335的改良品種等。

總之，2016年制種面積只增不減，這很危險。

給熱心種業(yè)人士一些上升空間

有專家認(rèn)為，是由于品種審定“大躍進(jìn)”造成產(chǎn)能過剩和積壓，筆者認(rèn)為這個理由不成立。產(chǎn)能過剩和積壓恰好說明品種審定程序繁瑣復(fù)雜，不公平、不透明，大家沒有耐心等待和創(chuàng)新。如果能夠以平等努力獲得尊嚴(yán)，誰還會去以身赴險？

種子企業(yè)上市融資的條件要再低一點

上市途徑艱難，使人們斷了持有和炒作上市種業(yè)公司股票的興趣，只好在淺層次私繁濫制。如果資本市場的眼光盯著股票而不是種子，中國種業(yè)就是新的高檔水平了。

企業(yè)上市難度大，造成市場層次低；管理部門監(jiān)管不力，加上地方保護主義，這些是種業(yè)市場混亂的主要原因。但只要能建立健康的市場秩序，種業(yè)的元氣就能迅速恢復(fù)。

產(chǎn)權(quán)的歸產(chǎn)權(quán)，市場的歸市場。

避免重蹈覆轍

地方政府要汲取歷史教訓(xùn)，及早預(yù)見和預(yù)防種子生產(chǎn)后期可能發(fā)生的資金承付困難甚至企業(yè)的資金鏈斷裂給農(nóng)戶造成不可挽回的損失。種子管理部門要研究供給側(cè)，適時推出新政策，引導(dǎo)企業(yè)激活沉淀資產(chǎn)，建立種子生產(chǎn)加工的第三方服務(wù)方式。

品種審定條件再放低

品種審定條件嚴(yán)苛，程序繁瑣而不透明，阻斷了民間科研機構(gòu)和個人價值上升的空間，損害了他們的創(chuàng)新積極性。目前管理部門的主要力量放在品種審定，卻習(xí)慣于壓抑創(chuàng)新積極性，而市場調(diào)研和監(jiān)管的力量卻很弱，沒有人去研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向與對策。

降低審定條件，才能使企業(yè)的注意力更多地集中在創(chuàng)新。在繁瑣而落后的審定條件約束下，許多公司不可能謹(jǐn)慎地推行育種的流程（pipeline）管理，只要過了審定關(guān)，企業(yè)便非常浮躁地把品種推向市場，如果管理不當(dāng)，這種典型的“新賭徒”心里將會越來越普遍。在今后的審定制度下，多數(shù)企業(yè)不可能科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻_展品種的評估試驗，多數(shù)企業(yè)會過于樂觀地高估自己品種的市場潛力。這是造成2016年春季制種面積擴張的一個重要原因，而這種浮躁熱情將會在今后5年持續(xù)不減。

預(yù)計放開品種審定，將極大地激發(fā)育種家的創(chuàng)新熱情。如果同時加強市場監(jiān)管，將最大限度地保護優(yōu)質(zhì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)效益，同時激發(fā)投資積極性。

轉(zhuǎn)變觀念，逃離產(chǎn)能過剩怪圈

種業(yè)產(chǎn)能過剩掉進(jìn)一個怪圈，越調(diào)控越過剩，越過剩越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越虧損。種子價格雖然呈下降趨勢，但尚未跌破生產(chǎn)的邊際成本。若停產(chǎn)，投資均變?yōu)槌恋沓杀?，損失更大。因此，繼續(xù)生產(chǎn)比停產(chǎn)的損失更小。同時，由于生產(chǎn)規(guī)模擴大會降低產(chǎn)品的平均成本，一些企業(yè)尤其國有種子企業(yè)為了攤薄單位產(chǎn)品成本，繼續(xù)擴大生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了種業(yè)產(chǎn)能過剩危機。

如果不能讓市場在資源配置中起決定性作用，那么中國種業(yè)將不會有崛起的一天，種業(yè)安全也無從談起。這是因為市場主體不是市場化選擇和自由競爭的結(jié)果；國有企業(yè)可以依靠大股東的信用進(jìn)行低成本的信貸擴張來盈利；而種子市場繼續(xù)存在的低效、僵尸企業(yè)將會拖垮整個行業(yè)。

市場經(jīng)濟下的商業(yè)文明最本質(zhì)的要素是公平的自由競爭促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，管理部門要減少對企業(yè)的干預(yù)，逐漸走向市場化。洛克菲勒有一句名言，“你想使一個人殘廢，只要給他一對拐杖”。管理部門要轉(zhuǎn)變觀念，從全能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，確保制度和文化朝著有利于平等競爭的方向發(fā)展，創(chuàng)造一個自主負(fù)責(zé)的市場環(huán)境。

企業(yè)不怕市場壓力，但害怕制度扭曲造成的負(fù)激勵。