糧價政策調(diào)整要順“市”而為

糧價政策調(diào)整要順“市”而為

2016年伊始，國家調(diào)低了早稻最低收購價，最近又取消了東北等地的玉米臨時收儲政策。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前政策調(diào)整的動力來自國內(nèi)外糧食市場形勢變化。在糧食供求相對緊張的階段，糧食托市政策對維持糧食市場穩(wěn)定、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收具有重要意義。

實際上，糧食托市政策的重要目標就是防止糧價大幅下跌、彌補成本上漲，從而保障農(nóng)民合理收益。3月末東北等地取消玉米臨時收儲政策，調(diào)整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，可以視為是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措。需要特別強調(diào)的是，改革的出發(fā)點和落腳點與建立托市政策是一致的，仍然是保護農(nóng)民合理收益、保障國家糧食安全。就玉米而言，未來一定時期內(nèi)，國儲糧食部門不再是玉米收購的主力，但仍然會作為多元化主體參與收購，同時中央財政還會安排一定數(shù)量的補貼資金撥付給省區(qū)政府，由地方自主制定補貼標準、對象和依據(jù)等，屆時還會有相關(guān)措施防止出現(xiàn)較大范圍的“賣糧難”問題。

在各項供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的配合下，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)會進一步調(diào)整優(yōu)化，糧食產(chǎn)能仍將持續(xù)強化，從而實現(xiàn)“藏糧于地”。具體到玉米上，未來5年，在“鐮刀彎”地區(qū)，籽粒玉米的種植面積將調(diào)減333.3萬hm2以上，調(diào)整的面積將會被青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟林果和生態(tài)功能型植物所替代，而且還會配合國家新一輪退耕還林還草政策。

在這一改革的背景下，農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體有必要樹立更為明確的市場意識，增強主觀能動性。根據(jù)形勢適度調(diào)整種植面積，對種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)精，積極參與國家推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程。在政策方面，應(yīng)及時了解國家補貼政策實施的對象、方式、額度以及應(yīng)對“賣糧難”的措施等，及時關(guān)注市場價格，充分了解各類市場主體收購動態(tài)，以最大程度地保障自身利益。