西吉縣林業(yè)經(jīng)營體系存在的問題和解決措施探討

葉宇

（西吉縣林業(yè)局吉強(qiáng)林場，寧夏 固原 756200）

西吉縣林業(yè)經(jīng)營體系存在的問題和解決措施探討

葉宇

（西吉縣林業(yè)局吉強(qiáng)林場，寧夏 固原 756200）

就西吉縣在森林資源建設(shè)和經(jīng)營方面存在的問題作了初步分析，并對二者的關(guān)系如何和諧發(fā)展提出了解決措施。

林業(yè)經(jīng)營體系；問題；措施

只有建立科學(xué)的林業(yè)經(jīng)營體系，才能促進(jìn)森林資源建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)與社會同步發(fā)展。由于長期的歷史原因，西吉縣森林資源有限，因此林業(yè)經(jīng)營問題幾乎處于停滯狀態(tài)。鑒于新時期林業(yè)發(fā)展的需要，林業(yè)經(jīng)營問題變得越來越突出，如何在努力發(fā)展建設(shè)森林資源的同時經(jīng)營好有限的森林資源，是每個林業(yè)工作者需要考慮的問題，也是政府決策部門需要考慮的問題。要想在有限的森林資源基礎(chǔ)上既發(fā)展林業(yè)又展開經(jīng)營，就要改變思想、與時俱進(jìn)，走出一條適合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營體系。解決好林業(yè)的經(jīng)營問題，就可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，使林業(yè)建設(shè)走上一條健康的可持續(xù)發(fā)展之路，從根本上解決林業(yè)經(jīng)營和發(fā)展之間存在的矛盾。

1 西吉縣林業(yè)經(jīng)營體系存在的問題和不足

在當(dāng)前西吉縣的林業(yè)經(jīng)營體系中，由于長期的經(jīng)營制度和經(jīng)營思想的落后，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營中存在著很多問題和不足。

1.1 林業(yè)資源匱乏、經(jīng)營范圍狹窄

在林業(yè)資源中，森林由于其自然功能的不同，分為很多不同的用途，如用材林、水源涵養(yǎng)林、經(jīng)果林和公益林等。根據(jù)具體林分和功能的不同，可以制定不同的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)合理的、定向的經(jīng)營。在西吉縣目前的森林資源中，還無法做到對森林的劃分，只有經(jīng)果林可以單獨(dú)經(jīng)營，其他森林資源很難分開經(jīng)營，這是由于森林資源有限造成的，現(xiàn)在還無法改變，所以在制定經(jīng)營措施時，要具體情況具體對待，不能照搬抄襲其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。由于西吉縣目前用材林還未成規(guī)模，而且綠化面積有限，急需恢復(fù)生態(tài)，所以用材林不是現(xiàn)在可以考慮的。而經(jīng)果林當(dāng)前也規(guī)模有限，在可以預(yù)見的未來，經(jīng)果林應(yīng)該是可以優(yōu)先發(fā)揮效益的。這種林木資源的限制，決定了經(jīng)營范圍的狹窄。

1.2 林業(yè)經(jīng)營理念尚未完善

由于目前西吉縣整體的林業(yè)發(fā)展不夠完善，無論在用材林方面還是經(jīng)果林方面都存在著巨大的缺陷，導(dǎo)致各級部門對林業(yè)的經(jīng)營理念相對落后，無法完全開發(fā)有限的林業(yè)資源，沒有認(rèn)識到經(jīng)營和資源建設(shè)是共贏發(fā)展的策略。這樣的結(jié)果就是林業(yè)發(fā)展緩慢，無法形成規(guī)模，導(dǎo)致林業(yè)的投入產(chǎn)出不成比例。

2 解決西吉縣森林經(jīng)營問題的基本措施

森林經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)是指經(jīng)營范圍內(nèi)各經(jīng)營類型的林地面積數(shù)量或百分比。由于林業(yè)經(jīng)營范圍的遼闊性和生產(chǎn)任務(wù)的多樣性，經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化就顯得非常必要。為達(dá)到森林經(jīng)營類型優(yōu)化組合，需作出森林經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化決策，包括森林經(jīng)營類型目標(biāo)結(jié)構(gòu)的確定以及森林經(jīng)營類型現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其目的是提高經(jīng)營范圍內(nèi)林地資源配置的合理性和林地資源利用效率，提高并協(xié)調(diào)森林三大效益。

林業(yè)生產(chǎn)周期具有長期性，森林經(jīng)營類型現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)是以前森林經(jīng)營活動形成的。由于當(dāng)時森林經(jīng)營思想局限性、對森林功能的公眾需求和林產(chǎn)品的市場需求發(fā)展趨勢認(rèn)識偏差等原因，以前不合理的森林經(jīng)營決策和林業(yè)生產(chǎn)活動，造成森林經(jīng)營類型現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)不合理及經(jīng)營范圍內(nèi)林地資源配置現(xiàn)狀不理想，例如片面發(fā)展杉木用材林、盲目改造闊葉次生林等林業(yè)生產(chǎn)活動，形成生產(chǎn)一般性用材的森林經(jīng)營類型面積偏大，而生產(chǎn)速生優(yōu)質(zhì)珍貴大徑材的森林經(jīng)營類型和生態(tài)公益質(zhì)量高的森林經(jīng)營類型面積偏小，供給與需求錯位，不能有效地發(fā)揮森林的所有效益。

森林經(jīng)營類型目標(biāo)結(jié)構(gòu)是符合未來需求結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢、充分利用當(dāng)?shù)亓值刭Y源的森林經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)。各種森林經(jīng)營類型面積分布呈相對理想和優(yōu)化狀態(tài)，此時經(jīng)營范圍內(nèi)林地資源配置合理。森林經(jīng)營類型目標(biāo)結(jié)構(gòu)的制定需科學(xué)決策，可采用專家咨詢、線性規(guī)劃、目標(biāo)規(guī)劃等方法作出。森林經(jīng)營類型目標(biāo)結(jié)構(gòu)不是一成不變的，目標(biāo)結(jié)構(gòu)的確定并非一勞永逸，需審時度勢、據(jù)森林需求結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行修訂。

森林經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)調(diào)整是將經(jīng)營類型現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到目標(biāo)結(jié)構(gòu)，通過造林更新、林分改造、撫育間伐等措施，發(fā)展需要的森林經(jīng)營類型并減少過多的森林經(jīng)營類型。同樣，調(diào)整時期長短、各調(diào)整分期的調(diào)整量均需科學(xué)決策。在森林經(jīng)營類型結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中，林種、樹種、材種等森林結(jié)構(gòu)同時得到調(diào)整和優(yōu)化，所以森林經(jīng)營類型優(yōu)化組合能達(dá)到提高林地資源有效產(chǎn)出率、提高森林效益的效果。

1005-2690（2016）09-0034-01

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2016-08-02）