公安院校兩級(jí)管理模式下學(xué)院教學(xué)管理改革探究

隋晉光,　李　欣,　胡詩(shī)妍

(中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)信息工程學(xué)院，北京　100038)

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公安院校兩級(jí)管理模式下學(xué)院教學(xué)管理改革探究

隋晉光,李欣,胡詩(shī)妍

(中國(guó)人民公安大學(xué)警務(wù)信息工程學(xué)院，北京100038)

摘要公安院校深化校、院兩級(jí)管理體制改革過(guò)程當(dāng)中，學(xué)院既得到了空前的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著來(lái)自方方面面的問(wèn)題。結(jié)合公安大學(xué)實(shí)際情況，從決策、教學(xué)管理機(jī)制及制度、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、學(xué)生工作等方面剖析教學(xué)管理工作，力求破解兩級(jí)管理模式下學(xué)院層面存在的教學(xué)管理難題。

關(guān)鍵詞兩級(jí)管理; 教學(xué)管理； 改革

0引言

2016年1月，人力資源社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》[1](以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))，意見(jiàn)中明確提出公安院校要以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心任務(wù)，調(diào)整辦學(xué)理念，深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

面對(duì)新形勢(shì)和新要求，公安大學(xué)為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)內(nèi)一流，世界前茅”高水平警察大學(xué)的奮斗目標(biāo)，正在穩(wěn)步推進(jìn)全面綜合改革。改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是深化校、學(xué)院兩級(jí)管理體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院在教學(xué)運(yùn)行、科研管理、學(xué)科建設(shè)、人員聘用、績(jī)效獎(jiǎng)懲等方面的自主權(quán)。學(xué)院在改革中既得到了空前的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著來(lái)自方方面面的問(wèn)題。本文嘗試結(jié)合公安大學(xué)實(shí)際情況，剖析與教學(xué)管理工作緊密相關(guān)的6個(gè)方面，力求破解兩級(jí)管理模式下學(xué)院層面存在的教學(xué)管理難題。

1現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1決策方面

學(xué)校綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)之一是建立校、學(xué)院兩級(jí)管理體制，目的是為二級(jí)學(xué)院的工作注入新的活力，進(jìn)一步激發(fā)工作的創(chuàng)新性，從而全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。在教學(xué)管理方面，學(xué)校雖然已為學(xué)院下放了部分權(quán)限，但受制于人財(cái)物等客觀條件限制，學(xué)院實(shí)際的決策權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

1.2教學(xué)管理機(jī)制及制度方面

教學(xué)管理工作的順利開展首先需要科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度體系約束[2]。當(dāng)前公安大學(xué)的教學(xué)管理工作實(shí)際上還是由教務(wù)處牽頭組織實(shí)施，各教學(xué)院系為實(shí)際執(zhí)行者，整體工作機(jī)制還是沿襲了一校統(tǒng)一管理的模式。在規(guī)章制度方面，絕大多數(shù)教學(xué)院系依然只是遵照學(xué)校出臺(tái)的各項(xiàng)管理規(guī)定開展工作，缺乏符合自身院系特點(diǎn)的內(nèi)部管理規(guī)定。

1.3師資隊(duì)伍方面

學(xué)校師資隊(duì)伍主要由現(xiàn)有教師和新入職教師組成，現(xiàn)有教師除了需要適應(yīng)公安教育深化改革所帶來(lái)的新變化之外，還面臨著年終考核、職稱評(píng)審等一系列繁重壓力。新入職的教師則存在著由學(xué)生到教師的職業(yè)轉(zhuǎn)變、由非公安類專業(yè)到公安工作的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都需要新入職教師投入大量的精力和時(shí)間來(lái)逐步適應(yīng)。

1.4教學(xué)管理隊(duì)伍方面

目前學(xué)校各個(gè)院系的教學(xué)管理隊(duì)伍相對(duì)薄弱，基本上是由分管教學(xué)的院系副職和教學(xué)秘書兩人組成。分管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)在從事日常教學(xué)管理工作的同時(shí)，還需按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到個(gè)人教學(xué)和科研的考核要求；而教學(xué)秘書在處理任務(wù)繁重的日常教學(xué)管理工作之外，還面臨著其他雜多的事務(wù)性工作，壓力之大不堪重負(fù)。根據(jù)綜合改革目標(biāo)要求，學(xué)校計(jì)劃進(jìn)一步整合部分院系，將適當(dāng)緩解學(xué)院面臨的教學(xué)管理壓力。

1.5教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方面

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要性不言而喻，當(dāng)前我校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控由教務(wù)處牽頭組織，主要通過(guò)督導(dǎo)評(píng)教、隨機(jī)抽查、學(xué)生評(píng)教等方式開展。學(xué)院層面的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控則主要通過(guò)學(xué)院、教研室領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)課、內(nèi)部教學(xué)比賽等方式來(lái)實(shí)施，并且此類監(jiān)控方式也不會(huì)和教師的考評(píng)直接掛鉤，實(shí)際意義和影響力不大。

1.6學(xué)生工作方面

軍事化管理是公安院校的特色之一，無(wú)論是從政治思想教育還是優(yōu)良作風(fēng)培養(yǎng)等方面都起到了積極的作用，但是由于學(xué)生集中在學(xué)生處統(tǒng)一管理，也造成了學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)可度和學(xué)習(xí)興趣的部分降低。學(xué)院在創(chuàng)建學(xué)院文化、樹立專業(yè)學(xué)風(fēng)、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力等方面的工作上依然任重道遠(yuǎn)。

2教學(xué)管理改革思路

2.1建立健全決策機(jī)制

在兩級(jí)管理的新形勢(shì)下，首先要構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)院決策機(jī)制和運(yùn)行模式，這個(gè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵循“決策民主化、工作流程化、崗位職責(zé)化”的原則[3]。從公安大學(xué)的歷史傳承和公安院校特色出發(fā)，黨政聯(lián)席會(huì)議制度最為適合，也被大部分高校所采用。

除了建立行政決策機(jī)制外，還需建立健全學(xué)術(shù)決策機(jī)制，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮學(xué)院二級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)的作用，尤其是在學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，學(xué)術(shù)評(píng)定，教學(xué)活動(dòng)督導(dǎo)等方面充分發(fā)揮兩個(gè)委員會(huì)的主導(dǎo)作用。

2.2完善管理制度

只有建立合理完善的管理制度，明確各項(xiàng)環(huán)節(jié)的責(zé)權(quán)利，配套相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)工作才能順利開展，并做到有法可依[4]。在學(xué)校已頒布的各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度之外，學(xué)院還需結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)一步完善二級(jí)管理制度，明確學(xué)院內(nèi)部各級(jí)單位的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)日常教學(xué)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

學(xué)校出臺(tái)的政策文件多是從宏觀工作出發(fā)，難免照顧不到一些細(xì)枝末節(jié)，這就需要學(xué)院從實(shí)際情況出發(fā)，在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定適合自身學(xué)科特點(diǎn)的內(nèi)部管理辦法，明確參與單位的責(zé)權(quán)利，保證教學(xué)環(huán)節(jié)的有序銜接[5]。學(xué)院可以從以下方面開展細(xì)化工作：教學(xué)計(jì)劃安排、教學(xué)檔案管理、學(xué)籍管理、師資隊(duì)伍建設(shè)制度等。

2.3提高師資隊(duì)伍水平

根據(jù)意見(jiàn)的要求，公安院校在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的工作中，除了做好突出忠誠(chéng)警魂培育和強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成之外，更要注重加強(qiáng)警務(wù)能力的培養(yǎng)。因此學(xué)院要引導(dǎo)教師隊(duì)伍深入公安業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)教材和課程建設(shè)，進(jìn)一步完善“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式。

學(xué)院在學(xué)科建設(shè)工作中要充分發(fā)揮特聘教授、學(xué)科帶頭人、中青年骨干教師的模范帶頭作用，積極探索樹立公安學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。同時(shí)還要注重加強(qiáng)教師職業(yè)能力建設(shè)，開展教師業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)、公安實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)。

2.4加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)

在兩級(jí)管理體制下，學(xué)院內(nèi)的教學(xué)管理人員面臨著新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，這支隊(duì)伍在參與學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)方案制修訂等學(xué)術(shù)管理工作的同時(shí)，還要完成紛繁冗雜的行政管理工作[6]。教學(xué)管理人員除了需要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平之外，還需要不斷學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的管理知識(shí)，進(jìn)一步提高自身的專業(yè)技術(shù)能力。在實(shí)際工作當(dāng)中更需要具備較強(qiáng)的溝通協(xié)作意識(shí)和樂(lè)觀向上的工作心態(tài)[7]。

學(xué)院可從兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)和促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)：一方面是落實(shí)和加強(qiáng)有關(guān)業(yè)務(wù)能力的定期培訓(xùn)，開展適當(dāng)?shù)男?nèi)外交流學(xué)習(xí)從而提高教管隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平；另一方面可以通過(guò)建立配套的考核激勵(lì)機(jī)制，以制度的形式充分調(diào)動(dòng)教管隊(duì)伍工作的積極性和創(chuàng)造性[8]。

2.5強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控

建立健全教學(xué)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建成熟的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制從而實(shí)現(xiàn)有效制度保障[5]。在完善內(nèi)部管理制度并明確各級(jí)單位職責(zé)的基礎(chǔ)上，學(xué)院還需明確教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。最終目標(biāo)是以制度化的形式監(jiān)督考核教學(xué)環(huán)節(jié)的各個(gè)階段，建立健全教學(xué)檔案，加強(qiáng)師生課內(nèi)外互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而全面提高教學(xué)質(zhì)量[9]。

此外，為了促進(jìn)公安院校人才培養(yǎng)不斷適應(yīng)公安工作的新要求，學(xué)院還需加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、用人單位滿意度的跟蹤調(diào)查，從而形成完善的教育質(zhì)量反饋機(jī)制。

2.6打造學(xué)院文化、創(chuàng)新學(xué)生工作

學(xué)院文化是校園文化必不可少的一部分，學(xué)院在注重教學(xué)的同時(shí)還要加強(qiáng)文化建設(shè)[10]。學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)定位、專業(yè)特色、課程體系等內(nèi)容，是學(xué)院在教學(xué)科研活動(dòng)中逐步形成的文化理念，并會(huì)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的要求不斷賦予新的內(nèi)涵和外延。這是各個(gè)學(xué)院獨(dú)有的特色，也是學(xué)院生存和發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。

學(xué)生在學(xué)院文化的發(fā)展上起著至關(guān)重要的作用，無(wú)論是在校生還是畢業(yè)生始終為學(xué)院文化提供著源源不斷的活力。公安院校的學(xué)生管理工作有其特殊性，在現(xiàn)有模式下學(xué)院要從人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步確立學(xué)生在管理中的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生自我發(fā)展、自我提高的能動(dòng)性[11]。實(shí)際工作中可以采用獎(jiǎng)學(xué)金等獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，形成學(xué)院獨(dú)特的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

3結(jié)語(yǔ)

總之，兩級(jí)管理模式是公安院校改革的必由之路，學(xué)院面臨的教學(xué)管理改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要制定合理科學(xué)的決策機(jī)制，完善二級(jí)學(xué)院的規(guī)章制度，努力提高師資隊(duì)伍水平，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，全面加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，創(chuàng)建獨(dú)特學(xué)院文化，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)管工作。如此，才能不斷促進(jìn)學(xué)院教學(xué)管理水平的提高，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，為“國(guó)內(nèi)一流，世界前茅”的高水平警察大學(xué)建設(shè)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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(責(zé)任編輯陳小明)

作者簡(jiǎn)介隋晉光(1979—) ，男，山西運(yùn)城人，碩士，實(shí)驗(yàn)師。研究方向?yàn)榫瘎?wù)信息技術(shù)。

中圖分類號(hào)D035.319