危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理及發(fā)展趨勢(shì)探討

申志煒(內(nèi)蒙古煤安培訓(xùn)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 包頭 014060)

1 危險(xiǎn)化學(xué)品的特征及安全管理的意義

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的特征

危險(xiǎn)化學(xué)品的特征主要為這幾點(diǎn)：一是毒害性。危險(xiǎn)化學(xué)品中的化學(xué)物質(zhì)可分為水溶性和脂溶性這兩種類型，但無(wú)論是哪種類型的物質(zhì)，均具有毒害性，一旦這些毒害性物質(zhì)進(jìn)入到人體中，就會(huì)對(duì)人的整體機(jī)能與身體健康造成影響。二是易燃易爆性。受到危險(xiǎn)化學(xué)品本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)組成及化學(xué)性質(zhì)的影響，在常溫下，若危險(xiǎn)化學(xué)品出現(xiàn)撞擊，或周圍臨近有火源、熱源，就很容易引起自爆、自燃等事故發(fā)生，嚴(yán)重情況下還會(huì)引發(fā)大規(guī)模的爆炸，不僅會(huì)造成巨大的損失，而且會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。三是擴(kuò)散性。危險(xiǎn)化學(xué)品一般都具有擴(kuò)散性，會(huì)在周邊環(huán)境擴(kuò)散，若是可燃性氣體，則會(huì)快速在空氣中擴(kuò)散，并與空氣中的相關(guān)物質(zhì)形成混合物，這會(huì)嚴(yán)重危害周圍自然環(huán)境，甚至引發(fā)燃燒、中毒、爆炸等事故。四是突發(fā)性。主要表現(xiàn)為一旦危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生安全事故，則是短時(shí)間甚至是瞬時(shí)發(fā)生的事情，難以預(yù)料，也往往無(wú)法及時(shí)躲避。也正因?yàn)檫@一特性，進(jìn)一步加劇了安全事故對(duì)人們及財(cái)產(chǎn)的損害[1]。

1.2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的意義

現(xiàn)代社會(huì)中，危險(xiǎn)化學(xué)品在化工等領(lǐng)域應(yīng)用較廣泛，但由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害性、易燃易爆、擴(kuò)散性、突發(fā)性等特征，若其在生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程存在管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，就極其容易引發(fā)安全事故。因此有必要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全性能的評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)是安全管理中重要的環(huán)節(jié)，其主要是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行整體全面的評(píng)估，相關(guān)工作人員根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)可能對(duì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，之后針對(duì)性地制定預(yù)防方案和應(yīng)急措施，以此降低安全風(fēng)險(xiǎn)，避免安全事故的發(fā)展。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的現(xiàn)狀

2.1 安全管理體系不完善

目前由于危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理體系并不完善、統(tǒng)一，使得危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理與監(jiān)督工作開(kāi)展實(shí)效性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，需要多個(gè)部門協(xié)同配合管理與監(jiān)督，包括交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)部門、工商行政管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等，但由于這些部門屬于不同的系統(tǒng)，各自為政，使得相互之間的溝通交流較少，配合程度也較弱，從而使得實(shí)際執(zhí)法工作中時(shí)常出現(xiàn)制度不統(tǒng)一、無(wú)據(jù)可依的情況，這并不利于危險(xiǎn)品安全管理工作的高效開(kāi)展。

2.2 缺乏有效的管理制度

在危險(xiǎn)化學(xué)用品使用期間，相關(guān)人員應(yīng)實(shí)時(shí)登記記錄危險(xiǎn)化學(xué)用品的使用情況，以確保危險(xiǎn)化學(xué)用品安全使用。但從實(shí)際情況來(lái)看，一些企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，在實(shí)際生產(chǎn)中并不重視安全管理，未建立起完善危險(xiǎn)化學(xué)用品使用的登記制度，甚至存在敷衍了事的行為態(tài)度，這并不符合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的要求，極大地增加了實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.3 高素質(zhì)管理人才匱乏

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜性和難度性較高的工作，需要高素質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理人才支持，才能夠有效保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理效用。但從實(shí)際情況來(lái)看，現(xiàn)階段高素質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理人才較匱乏，一些企業(yè)在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全管理時(shí)，通常是由其他部門的工作人兼任完成，在工作壓力大的情況下，工作人員并不能全神貫注地開(kāi)展安全管理工作，也就無(wú)法有效提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理效率與質(zhì)量。另外，一些企業(yè)現(xiàn)有的安全管理人員專業(yè)技能與素養(yǎng)較差，對(duì)安全管理流程并不熟悉，相關(guān)注意事項(xiàng)也缺乏了解，以至于在實(shí)際工作容易出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)那闆r，進(jìn)一步增加了安全事故發(fā)生的幾率，從而降低危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的水平。

2.4 危險(xiǎn)化學(xué)品管理應(yīng)急及監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不足

大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆性、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)特性，所以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸及存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)發(fā)生事故的幾率較大，且一旦發(fā)生事故，就造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，甚至是人員傷亡。但目前相關(guān)企業(yè)并沒(méi)有針對(duì)安全事故，組織工作人員開(kāi)展應(yīng)急演練，在事故發(fā)生后就會(huì)自亂陣腳，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)最佳的事故控制時(shí)機(jī)。另外，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特征污染物的監(jiān)測(cè)上也存在不足，現(xiàn)有的化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)體系不完善，缺乏有效的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

2.5 行業(yè)管理缺乏具體的發(fā)展規(guī)劃

一些老舊城市地區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理本就缺乏足夠的重視，而隨著城市化進(jìn)程的加快，原本處于邊緣地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)逐漸被城區(qū)包圍，甚至是在城市的中心。化工企業(yè)規(guī)劃成為歷史遺留問(wèn)題，于是在搬遷和改造過(guò)程中就較容易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故，尤其是在城市中心，一旦出現(xiàn)事故，將會(huì)帶來(lái)不堪設(shè)想的后果。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的措施

3.1 組織措施

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，首先需要從組織方面落實(shí)相關(guān)的措施。(1)建立完善安全監(jiān)管體系。借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理方式，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，建立常態(tài)化的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)安全管理信息高度共享，以此完善我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，也要不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)，從法律層面強(qiáng)調(diào)危險(xiǎn)化用品等級(jí)管理的重要性，并借助法律制度的強(qiáng)制性作用，要求各企業(yè)單位有效落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)用品的等級(jí)管理，將危險(xiǎn)化學(xué)品等級(jí)作為企業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)進(jìn)入的必備條件，對(duì)不符合條件的企業(yè)予以不通過(guò)，并取消該企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的資格。通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保從業(yè)單位有法可依，執(zhí)法單位執(zhí)法必嚴(yán)。當(dāng)然，在制定法規(guī)時(shí)，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，確保法規(guī)具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，且能夠根據(jù)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整[2]。

(2)應(yīng)建立科學(xué)的危險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，即要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)及其物質(zhì)構(gòu)成，從毒害性、易燃易爆炸性、腐蝕性方面對(duì)其進(jìn)行判斷評(píng)估，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)類型與級(jí)別進(jìn)行劃分。之后上報(bào)至有關(guān)管理部門，在結(jié)合安全管理要求基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行“一書(shū)一簽”，內(nèi)容包括安全技術(shù)說(shuō)明、安全標(biāo)簽、安全操作流程、存儲(chǔ)要求、禁忌事項(xiàng)等。

(3)要做好危險(xiǎn)化學(xué)品在存儲(chǔ)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理工作。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)，應(yīng)確保危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)選址的合理性，應(yīng)遠(yuǎn)離人群密集、城市供水源、城市主要交通干線、江河湖海、農(nóng)田等區(qū)域，若是易燃易爆炸的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)選擇在地勢(shì)低洼處進(jìn)行放置，炸藥和爆破物品等，應(yīng)存儲(chǔ)在專用的地下設(shè)備和防爆防熱設(shè)備倉(cāng)庫(kù)中。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)要求，確保從事專業(yè)裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)、單位及個(gè)人為依法從事運(yùn)營(yíng)，以保證運(yùn)送安全。同時(shí)，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)送之前，應(yīng)事先掌握貨品的性能和消防、環(huán)保等應(yīng)急處理辦法，并且要仔細(xì)檢查包裝容器、物品和防護(hù)設(shè)備是否完好，禁止出現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品漏、散及帶病運(yùn)送。另外，應(yīng)禁止將有理化性沖突的危險(xiǎn)化學(xué)品混裝在同一車輛運(yùn)送。運(yùn)送危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛，要定期對(duì)槽車罐體及安全附件進(jìn)行檢查，確保完好備用，也應(yīng)及時(shí)做好清潔消毒工作，避免引起污染或中毒等事故。

(4)制定完善的應(yīng)急機(jī)制。相關(guān)工作人員應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)表現(xiàn)的特點(diǎn)，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的安全事故進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并判斷事故影響的范圍及危害，然后在此基礎(chǔ)上制定具體的、針對(duì)性的預(yù)防措施和應(yīng)急機(jī)制。一旦有安全事故發(fā)生，便立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，指派專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍，對(duì)安全事故進(jìn)行有效控制，從而提高安全管理的效率。

3.2 技術(shù)措施

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，也需要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的情況及特性，從技術(shù)方面落實(shí)相關(guān)的措施。(1)做好庫(kù)內(nèi)安全管理工作。依據(jù)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的法律法規(guī)及辦理部門的具體要求，相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行出入庫(kù)準(zhǔn)則，建立完善的安全防控規(guī)則制度，并結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品分區(qū)貯存、分庫(kù)貯存、分類貯存及養(yǎng)護(hù)的管理準(zhǔn)則。與此同時(shí)，應(yīng)合理對(duì)庫(kù)內(nèi)整體環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，確保其能滿足堿性腐蝕品、氧化劑等安全存儲(chǔ)的需求。另外，加強(qiáng)入庫(kù)流程的管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品包裝完好、密封性良好、質(zhì)量良好后方可入庫(kù)。(2)加強(qiáng)通風(fēng)管理。應(yīng)確保室內(nèi)空氣流通，采取有效措施降低作業(yè)場(chǎng)所有害氣體的濃度，確保有害氣體的濃度在安全濃度標(biāo)準(zhǔn)下，避免作業(yè)場(chǎng)地職工身體受到侵害。(3)做好個(gè)人防護(hù)工作。企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)高質(zhì)量的防護(hù)器具，為操作危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)人員提供防護(hù)，從而保護(hù)操作人員的安全。

4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理應(yīng)當(dāng)不斷朝著系統(tǒng)化、制度化和集成化的趨勢(shì)發(fā)展。首先，在系統(tǒng)化方面，現(xiàn)代社會(huì)要求危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作，應(yīng)從系統(tǒng)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)著手，以此建立起關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等全過(guò)程的預(yù)防和管理。其次，在制度化方面，即要不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度及工作流程，確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作規(guī)范化的開(kāi)展，做到責(zé)任分工明確，從而避免安全事故的發(fā)生。最后，在集成化方面，即要求危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理要在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多層次、集成化的安全管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、企業(yè)管理、監(jiān)督控制的有效管控，從而保障危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全[3]。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量危險(xiǎn)化學(xué)品廣泛運(yùn)用到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中，并帶來(lái)較高的風(fēng)險(xiǎn)。因此做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作尤其重要且必要，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有安全管理問(wèn)題，從組織和技術(shù)方面落實(shí)相關(guān)的措施，同時(shí)把握危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的發(fā)展趨勢(shì)，不斷促進(jìn)安全管理朝著系統(tǒng)化、制度化及集成化的方向發(fā)展，從而有效維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。