廣南縣辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展初探

曠正玲，陳碧欽

（1.廣南縣植保植檢站，云南廣南 663300；

2.云南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校廣南縣分校，云南廣南 663300）

近年來(lái)，隨著省、州對(duì)丘北辣椒產(chǎn)業(yè)的高度重視，相繼出臺(tái)了一系列扶持辣椒產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。廣南縣委、縣人民政府抓住機(jī)遇、因地制宜，把發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)作為全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作抓好落實(shí)。從辣椒品種選育、技術(shù)措施、市場(chǎng)培育等方面入手，加大人力、物力和財(cái)力投入，辣椒產(chǎn)業(yè)得以快速、穩(wěn)步發(fā)展。但長(zhǎng)期以來(lái)的種植習(xí)慣、栽培模式在全縣辣椒生產(chǎn)中仍處于主導(dǎo)地位，嚴(yán)重制約著辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何做大做強(qiáng)辣椒產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升辣椒產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，確保農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依然是擺在全縣各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部、各族人民面前的重大課題。

1 辣椒可持續(xù)發(fā)展的重要性及資源優(yōu)勢(shì)

1.1 辣椒可持續(xù)發(fā)展的重要性

辣椒是廣南縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一，也是促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣把發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，縣委、縣政府明確提出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，把辣椒列為高原特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)加大投入，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，以此鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果。

1.2 辣椒可持續(xù)發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)

一是我縣具有突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是自然氣候條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好；三是有良好的土壤和豐富的水利資源；四是生產(chǎn)技術(shù)力量有保障；五是群眾種植辣椒的認(rèn)識(shí)和積極性較高。

2 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 辣椒種植規(guī)模不斷擴(kuò)大、產(chǎn)量產(chǎn)值逐年增加

“十二五”以來(lái)，我縣加大對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)的投入，辣椒種植面積大幅提高，2015年，全縣辣椒種植面積1.82萬(wàn)hm2，產(chǎn)量1 994.4萬(wàn)kg，產(chǎn)值3.96億元，種植面積比2010年0.84萬(wàn)hm2增0.98萬(wàn)hm2，增116.7%，產(chǎn)量增98.1%，產(chǎn)值增116.4%。與2010年相比，面積擴(kuò)大了0.15萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量增加987.4萬(wàn)kg，產(chǎn)值增加了2.13億元。產(chǎn)業(yè)涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)167個(gè)村委會(huì)2 243個(gè)村民小組，辣椒產(chǎn)品由原來(lái)的自給到外調(diào)銷售。

2.2 生產(chǎn)基地初步形成

隨著辣椒產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，集約化生產(chǎn)、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化種植開始形成。2015年我縣圍繞“323”國(guó)道沿線，“南昆”高速公路、“丘廣”路實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范基地0.64萬(wàn)hm2，比2010年0.31萬(wàn)hm2增0.33萬(wàn)hm2，產(chǎn)量1 042.6萬(wàn)kg增543.6萬(wàn)kg，產(chǎn)值1.67億元，增0.94億元，基地分布由原來(lái)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村委會(huì)1 012個(gè)村民小組。

2.3 交易量逐步加大、初加工能力增強(qiáng)

通過(guò)幾年的發(fā)展，廣南縣丘北辣椒從集散零星銷售逐漸轉(zhuǎn)入集中銷售。目前，全縣共有中小型辣椒交易市場(chǎng)18個(gè)，其中：中型交易市場(chǎng)5個(gè)，小型交易市場(chǎng)13個(gè)，年交易鮮椒1 006.4萬(wàn)kg，干椒1 418.6萬(wàn)kg。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全縣辣椒初加工量為174.6萬(wàn)kg，產(chǎn)品主要以辣醬、油辣椒為主。2015年初加工能力為573.8萬(wàn)kg，產(chǎn)品由原來(lái)的辣醬、油辣子增加到醬面、糟辣子、豆拌醬等12個(gè)。

2.4 種植大戶逐步增加、產(chǎn)銷協(xié)會(huì)大量參與辣椒生產(chǎn)

2015年全縣有辣椒種植大戶387戶，比2010年216戶增加171戶，其中，種植3.33hm2以上的88戶，增34戶，2hm2以上的119戶，增36戶，1.33hm2以上的180戶，增101戶，辣椒種植大戶的大量出現(xiàn)，帶動(dòng)了辣椒產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。目前，全縣共有辣椒專業(yè)合作組織26個(gè)，會(huì)員2 312人，在州、縣相關(guān)部門的引導(dǎo)扶持下，體制機(jī)制健全，分工明確，會(huì)員工作積極性高。如：珠琳、五朱、那灑、蓮城、舊莫5個(gè)協(xié)會(huì)已參與實(shí)施辣椒基地建設(shè)，逐漸形成“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的發(fā)展模式。

2.5 科技含量不斷提高、辣椒發(fā)展?jié)摿^大

通過(guò)組織外出參觀學(xué)習(xí)，新的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)得到運(yùn)用，辣椒設(shè)施栽培、配方施肥、病蟲害綠色防控、反季節(jié)栽培等技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，尤其是地膜覆蓋種植、大小拱棚育苗、生物農(nóng)藥技術(shù)廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)中。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，辣椒品種布局上更趨合理，部分村寨一村一品開始提入議事日程，給辣椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)難得機(jī)遇。

2.6 無(wú)公害意識(shí)不斷增強(qiáng)、無(wú)公害辣椒發(fā)展迅速

隨著縣、鄉(xiāng)對(duì)辣椒產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，相關(guān)部門定期組織人員進(jìn)入村寨，通過(guò)講解，播放視頻、展出圖片，看身邊人、聽身邊事等多種方式，農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，促進(jìn)了辣椒無(wú)公害生產(chǎn)。2015年末，廣南縣建成無(wú)公害辣椒基地1.33余萬(wàn)hm2，椒農(nóng)對(duì)無(wú)公害的認(rèn)識(shí)有所提高，產(chǎn)品質(zhì)量好，得到了買方市場(chǎng)的好評(píng)。

2.7 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

為充分發(fā)揮辣椒的增產(chǎn)增值效益，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，廣南縣加大辣椒基地，辣椒規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”以來(lái)，縣委、縣政府提出圍繞辣椒產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2015年末，辣椒規(guī)劃區(qū)建成大小排灌溝渠4 826件，小水窖2 824口，大大改善辣椒生產(chǎn)的灌溉條件，提高辣椒生產(chǎn)的灌溉能力。

3 辣椒可持續(xù)發(fā)展面臨的困難和問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施滯后、辣椒生產(chǎn)起伏較大

廣南縣辣椒種植主要分布在山區(qū)、半山區(qū)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困難較大，圍繞辣椒產(chǎn)業(yè)實(shí)施的配套設(shè)施老化、缺乏，已不能適應(yīng)辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。大部分種植地塊仍以“雷響田”為主，嚴(yán)重依靠“天花水”，“天干則旱、雨季便澇、靠天吃飯”的情況時(shí)有發(fā)生，辣椒不能按節(jié)令栽種，嚴(yán)重影響產(chǎn)量和品質(zhì)，導(dǎo)致群眾的種植積極性下降。

3.2 科研經(jīng)費(fèi)投入不足、難以滿足品種改良換代的需求

由于廣南縣財(cái)政困難，點(diǎn)多面廣，用于辣椒產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)較少，有限的資金主要是扶持辣椒種植大戶搞生產(chǎn)，而作為辣椒可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)科研、品種繁育、試驗(yàn)示范及推廣經(jīng)費(fèi)極為有限，造成“無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)科研部門、無(wú)科研人員、無(wú)品種繁育基地”的“四無(wú)”產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。群眾用種都以自留種為主，導(dǎo)致品種退化、生命力弱，影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 產(chǎn)銷矛盾突出、價(jià)格波動(dòng)大

長(zhǎng)期以來(lái)，廣南縣辣椒產(chǎn)業(yè)只重視生產(chǎn)，忽略了產(chǎn)品的加工銷售，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入大量的人力、物力和財(cái)力，辣椒的種植規(guī)模、產(chǎn)量和品質(zhì)得以大幅提升。但對(duì)辣椒的銷售市場(chǎng)重視不夠，銷售渠道單一，主要靠椒農(nóng)自產(chǎn)自銷，銷售多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，田間地頭進(jìn)行。由于缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理制度，壓級(jí)壓價(jià)，哄抬物價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成辣椒及產(chǎn)品價(jià)格時(shí)高時(shí)低，極不穩(wěn)定。

3.4 群眾認(rèn)識(shí)不足、勞動(dòng)力素質(zhì)不高

受打工經(jīng)濟(jì)的影響，群眾對(duì)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)持“懷疑”態(tài)度，認(rèn)為種植辣椒不可能發(fā)家致富，只能解決“零花錢”問題，在家務(wù)農(nóng)一年，不如外出務(wù)工一月的思想在大多數(shù)農(nóng)民心中已成為事實(shí)，特別是“80后、90后”的年輕一代，對(duì)在家務(wù)農(nóng)毫無(wú)信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣南縣從事辣椒生產(chǎn)的大多是留守在家的老人、婦女和未成年人，她們文化水平較低，接受新的知識(shí)能力弱，導(dǎo)致在辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中很多先進(jìn)的種植管理技術(shù)推廣難。

3.5 市場(chǎng)開拓力度不夠、辣椒銷售渠道單一

由于辣椒種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年增加，銷售壓力逐年增大，主要體現(xiàn)為：一是銷售范圍小，主要是在本地市場(chǎng)進(jìn)行交易，少部分銷往省內(nèi)外其他地區(qū)。二是以銷售鮮椒、干椒為主，由小商小販?zhǔn)召?gòu)，相互炒作，小打小鬧；三是無(wú)龍頭企業(yè)參與；四是缺乏產(chǎn)品精深加工；五是經(jīng)營(yíng)秩序混亂。

4 辣椒可持續(xù)發(fā)展的思路和對(duì)策

4.1 提高認(rèn)識(shí)、合理規(guī)劃

根據(jù)文山州委、州政府丘北辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一部署，站在統(tǒng)領(lǐng)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，把辣椒產(chǎn)業(yè)列為全縣“財(cái)源建設(shè)”項(xiàng)目之一，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，是全縣農(nóng)村工作的重點(diǎn)，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，解放思想、真抓實(shí)干，形成上有人管、中有人抓、下有人干的局面，建立科學(xué)客觀、切合實(shí)際的發(fā)展思路，按照規(guī)?；?、科技化、區(qū)域化、現(xiàn)代化的的標(biāo)準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2 多渠道籌集資金、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌集力度，多方面多渠道籌集資金：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳高原特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金；二是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地、資金入股方式參與辣椒生產(chǎn)；三是整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、水利等資金向辣椒產(chǎn)業(yè)傾斜；四是鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)實(shí)施辣椒系列產(chǎn)品開發(fā)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，一方面抓好田間排灌溝渠、田間農(nóng)作路面、小水壩庫(kù)等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)移部分邊遠(yuǎn)山區(qū)的辣椒種植基地。另一方面加快建設(shè)廣南縣辣椒批發(fā)市場(chǎng)，改造現(xiàn)有辣椒烘烤廠，新建廣南縣蓮城鎮(zhèn)辣椒精深加工廠。

4.3 拓展辣椒銷售渠道、穩(wěn)定辣椒銷售市場(chǎng)

辣椒及其產(chǎn)品銷售難一直是困擾椒農(nóng)發(fā)展辣椒種植積極性的主導(dǎo)因素，制約辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。要實(shí)現(xiàn)辣椒提質(zhì)增效，就必須改變傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，充分利用好“三農(nóng)通”、省、州、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”新的辣椒產(chǎn)品銷售模式，以此帶動(dòng)辣椒產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。具體做法：一是建立廣南縣辣椒產(chǎn)品網(wǎng)上銷售“專柜”，實(shí)施電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式；二是發(fā)展辣椒產(chǎn)品銷售中介組織；三是制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在職人員投入辣椒產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)服務(wù)；四是加大對(duì)辣椒合作組織的引導(dǎo)和投入，使其正常運(yùn)作；五是鼓勵(lì)種植大戶，合作社帶頭人，家庭農(nóng)場(chǎng)主充分發(fā)揮其自闖市場(chǎng)的信心、決心；六是政府有關(guān)部門主動(dòng)做好市場(chǎng)秩序監(jiān)管以及市場(chǎng)信息服務(wù)工作。

4.4 建立辣椒科研機(jī)構(gòu)、加大科研投入

由農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)土、辣椒生產(chǎn)加工企業(yè)等單位部門抽調(diào)專業(yè)理論強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成辣椒研究隊(duì)伍，成立研究室，編制不少于15人，負(fù)責(zé)制定全縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、品種繁育、市場(chǎng)培育、新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用和試驗(yàn)示范等工作?？h委、縣政府把辣椒產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加財(cái)政投入資金，確保正常運(yùn)行。

4.5 加快辣椒產(chǎn)地區(qū)域認(rèn)證和產(chǎn)品開發(fā)

產(chǎn)品無(wú)公害已成為當(dāng)今食品生產(chǎn)的主流，生產(chǎn)無(wú)公害食品是市場(chǎng)的必然選擇。廣南縣辣椒生產(chǎn)雖然具備一定的無(wú)公害生產(chǎn)條件，但申報(bào)認(rèn)證的區(qū)域和面積較小，要加大無(wú)公害產(chǎn)地申報(bào)力度，力爭(zhēng)在“十三五”期間，完成全縣辣椒無(wú)公害生產(chǎn)基地認(rèn)證30萬(wàn)畝，丘北辣椒系列產(chǎn)品開發(fā)10個(gè)以上。

辣椒產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要從品種繁育、技術(shù)措施、市場(chǎng)環(huán)節(jié)等入手，實(shí)施規(guī)模化種植、科學(xué)化管理、合理化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，以確保農(nóng)民持續(xù)增收。

[1] 鐘利，劉發(fā)萬(wàn)，楊敏杰，等.云南辣椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].西南農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008，21（2）：528-532.