平泉縣經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展建議

高 冰，王桂清，袁德華，王 偉

（1.承德市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，河北承德 067000；2.平泉縣國(guó)有大石湖林場(chǎng)，河北平泉 067500；3.平泉縣農(nóng)牧局，河北平泉 067500）

1 發(fā)展現(xiàn)狀

平泉現(xiàn)有經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)hm2，其中果樹(shù)面積1.67萬(wàn)hm2，山杏林4.33萬(wàn)hm2；果樹(shù)主要樹(shù)種有蘋(píng)果、梨、板栗、山楂等，果品常年產(chǎn)量18萬(wàn)t，產(chǎn)值3億元；山杏仁產(chǎn)量3000t，產(chǎn)值0.9億元。園藝作物在我縣發(fā)展的優(yōu)勢(shì)：一是有大量的坡耕地，為果樹(shù)發(fā)展提供建設(shè)用地；二是有較長(zhǎng)的栽培歷史，部分群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)果林有一定認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；三是有部分退耕還林中無(wú)林地及廢棄果園需更新改造。

2 存在問(wèn)題

盡管我縣經(jīng)果林建設(shè)取得了一定成績(jī)，但從實(shí)際看，還存在一些較為突出的問(wèn)題。

2.1 缺少發(fā)展經(jīng)果林建設(shè)的動(dòng)力

一是歷史原因挫傷了果農(nóng)積極性；二是缺少高效果品示范園引領(lǐng)；三是農(nóng)村留守青壯年勞力少。隨著城市化進(jìn)程的加快，為實(shí)現(xiàn)短期效益，多數(shù)青壯勞力選擇進(jìn)城務(wù)工，沒(méi)有把主要精力放在經(jīng)營(yíng)林果產(chǎn)業(yè)上。50歲左右的中年人也沒(méi)有將發(fā)展果樹(shù)作為可以養(yǎng)生的“綠色銀行”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，技術(shù)推廣的方式有待創(chuàng)新。

2.2 氣候干旱時(shí)常發(fā)生

近幾年由于天氣的原因，春季干旱，6至9月份有效的降雨天氣稀少，嚴(yán)重影響果樹(shù)的成活，降低了果樹(shù)成活率。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不健全，水電路配套嚴(yán)重滯后

水電路是果園的附屬設(shè)施，設(shè)施不完備直接制約著果樹(shù)的管理水平和效益發(fā)揮，特別是我縣年平均降水量低且分布不均勻，更凸顯出附屬設(shè)施在果樹(shù)管理中的重要地位。全縣大部分經(jīng)果林栽植地塊因水電路配套設(shè)施不完善，按標(biāo)準(zhǔn)整地后灌水不及時(shí)，甚至有小部分栽植地塊完全不能進(jìn)行灌水，極大地影響了栽植進(jìn)度和成活率，進(jìn)而導(dǎo)致新栽經(jīng)果林不能正常生長(zhǎng)。

3 現(xiàn)實(shí)困難

3.1 技術(shù)水平支撐不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機(jī)構(gòu)改革時(shí)將基層林業(yè)站與農(nóng)口其他部門(mén)合并成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，大多無(wú)專業(yè)技術(shù)人員，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)繁多，林果技術(shù)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)職能方面發(fā)揮不夠。因此，發(fā)展經(jīng)果林主要依靠縣級(jí)林業(yè)部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)引導(dǎo)和農(nóng)戶自己摸索管理，往往因技術(shù)指導(dǎo)不到位造成管理水平低、結(jié)果品質(zhì)下降，消減了農(nóng)民發(fā)展經(jīng)果林的積極性。

3.2 群眾認(rèn)識(shí)程度不足

一是歷史原因挫傷了果農(nóng)積極性。20世紀(jì)80年代，我縣大面積發(fā)展山楂，由于加工企業(yè)缺失、市場(chǎng)流通不暢，加之隨后的“隨大流”式發(fā)展，導(dǎo)致果賤傷農(nóng)，多數(shù)果農(nóng)選擇砍掉山楂樹(shù)種地，極大地挫傷了果農(nóng)的積極性；另外果樹(shù)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，而食用菌、設(shè)施蔬菜的效益比較快，因此，群眾認(rèn)識(shí)程度低。二是缺少高效果品示范園引領(lǐng)。近些年果園普遍管理粗放，病蟲(chóng)害嚴(yán)重，果品質(zhì)量差，效益低，依靠果樹(shù)致富典型較少，示范作用不夠突出，農(nóng)民還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到果樹(shù)是一次投入、多年收益的高效產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)村留守青壯年勞力少。隨著城市化進(jìn)程的加快，為實(shí)現(xiàn)短期效益，多數(shù)青壯勞力選擇進(jìn)城務(wù)工，沒(méi)有把主要精力放在經(jīng)營(yíng)林果產(chǎn)業(yè)上。

3.3 栽后管理力度不夠

綜合2013年和2014年春發(fā)展經(jīng)果林情況來(lái)看，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普遍存在“只栽樹(shù)、不管樹(shù)”現(xiàn)象，認(rèn)為栽上就算完成任務(wù)，而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行灌水、抹芽、撫育、中耕除草、病蟲(chóng)害防治等后期管理工作，導(dǎo)致我縣經(jīng)果林栽植成活率和保存率偏低。

4 成績(jī)經(jīng)驗(yàn)

4.1 及早行動(dòng)

一是早謀劃。在總結(jié)歷年經(jīng)果林建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作思路，由春季發(fā)動(dòng)、春季整地、春季栽植，改為全年發(fā)動(dòng)、秋季整地、春季栽植。有經(jīng)果林發(fā)展任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分利用秋收至冬前的有利時(shí)機(jī)，做好經(jīng)果林基地建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，帶領(lǐng)農(nóng)民到外地參觀學(xué)習(xí)換腦筋，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和積極性。二是早備苗。為確保今年能夠如期完成栽植任務(wù)，我縣2月中旬就委派技術(shù)人員先后到青龍、昌黎、遼寧等地進(jìn)行苗木供應(yīng)量調(diào)查，訂購(gòu)蘋(píng)果、梨、板栗等大宗苗木180萬(wàn)株。三是早栽植。根據(jù)我縣南北氣候差異，從3月23日開(kāi)始，自桲欏樹(shù)鎮(zhèn)開(kāi)始自南向北推進(jìn)式栽植，全縣于4月25日完成全部栽植任務(wù)，比去年提早10 d。

4.2 部門(mén)聯(lián)動(dòng)

及時(shí)發(fā)布《經(jīng)濟(jì)林周刊》，通報(bào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林建設(shè)的動(dòng)態(tài)，配合縣政府、督考辦、農(nóng)工委等部門(mén)督促經(jīng)果林的發(fā)展；積極給縣水務(wù)局提供經(jīng)濟(jì)林需要水利配套的地塊，水務(wù)局對(duì)于能夠配套的地塊全部落實(shí)水利配套，不具備配套條件的地塊，免費(fèi)發(fā)放水箱或水袋，保證果樹(shù)栽植用水。農(nóng)工委、財(cái)政局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地測(cè)量驗(yàn)收，確保財(cái)政資金用途。各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，有效有序地推進(jìn)了全縣經(jīng)果林建設(shè)。

4.3 園區(qū)帶動(dòng)

從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，果園過(guò)于分散，既不利于經(jīng)營(yíng)管理，也不利于品牌打造和資金投入。對(duì)此，我縣從建園開(kāi)始就按照規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營(yíng)模式，綜合資金、技術(shù)等各方面力量，以縣域內(nèi)五條河流為依托，規(guī)劃了三個(gè)國(guó)光蘋(píng)果工程區(qū)、四個(gè)蘋(píng)果梨工程區(qū)和兩個(gè)板栗工程區(qū)。

4.4 從服務(wù)上解決技術(shù)問(wèn)題

針對(duì)全縣農(nóng)民發(fā)展經(jīng)果林缺乏技術(shù)的問(wèn)題，我局充分發(fā)揮職能作用，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)計(jì)劃，制訂《平泉縣2014冬～2015年度經(jīng)果林培訓(xùn)計(jì)劃》在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展以“室內(nèi)理論與室外操作”相結(jié)合的林果技術(shù)大培訓(xùn)，全體技術(shù)員深入基層，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)“明白紙”、深入田間地頭指導(dǎo)等形式，面對(duì)面，手把手地教。

4.5 狠抓栽植質(zhì)量

從整地挖坑、苗木栽植、果樹(shù)修剪等多個(gè)方面逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，局里抽調(diào)15名果樹(shù)技術(shù)員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐地塊進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并在實(shí)踐中探索了果樹(shù)栽植“八步四法三原則”，春季提倡鋪膜、套塑料袋的高標(biāo)準(zhǔn)栽植，確保了今春果樹(shù)栽植質(zhì)量，大大提高了成活率。

5 發(fā)展建議

5.1 完善和加強(qiáng)林果推廣體系建設(shè)

為全縣林果業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，特別是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)推廣機(jī)構(gòu)層缺失、村級(jí)技術(shù)人員后繼無(wú)人問(wèn)題，構(gòu)建“金字塔式”林果推廣體系。一是培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家。在全縣組建一支由林果技術(shù)農(nóng)民組成的鄉(xiāng)土專家骨干隊(duì)伍，鄉(xiāng)土專家經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，頒發(fā)綠色證書(shū)，主要負(fù)責(zé)本村的林果技術(shù)服務(wù)。二是配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量。主要從事林果技術(shù)普及、培訓(xùn)指導(dǎo)，構(gòu)建全方位的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為果農(nóng)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)。根據(jù)目前林業(yè)面臨的體制問(wèn)題，可以考慮把林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)林果技術(shù)人員可用的問(wèn)題。三是招錄專業(yè)人才。因我縣林業(yè)部門(mén)多年沒(méi)有林果專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入，部分人員已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)果林發(fā)展的需求。從有利于經(jīng)果林可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，根本上解決專業(yè)技術(shù)人才短缺的問(wèn)題，建議由縣編辦調(diào)劑同類編制，先行面向省內(nèi)招錄10名大專以上應(yīng)屆果樹(shù)專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到縣林果技術(shù)推廣總站，主要從事經(jīng)果林新型技術(shù)推廣、林果科技培訓(xùn)、專業(yè)人才培養(yǎng)以及新品種引進(jìn)等方面的工作。

5.2 明確村組的責(zé)任，確定村兩委的任期目標(biāo)

在發(fā)展經(jīng)果林中，有的村干部不遵循自然規(guī)律，盲目求新求特，不按照技術(shù)人員的要求，栽植一些不適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件的樹(shù)種品種，最終是勞民傷財(cái)，得不償失；有的則是不聞不問(wèn)，特別是即將進(jìn)行村委會(huì)換屆，部分村干部抱有一種“下一屆不定誰(shuí)干”的思想，對(duì)事業(yè)漠不關(guān)心，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，農(nóng)民致富難的困境。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該把發(fā)展經(jīng)果林作為村級(jí)兩委的任期目標(biāo)，加大考核權(quán)重，從政治、經(jīng)濟(jì)等層面對(duì)其進(jìn)行約束，確?？h政府的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，扎實(shí)有效地推進(jìn)經(jīng)果林基地建設(shè)。

5.3 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定發(fā)展規(guī)劃

綜合現(xiàn)階段全縣經(jīng)果林發(fā)展情況，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致經(jīng)果林發(fā)展思路盲目。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃和全縣經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃，制定出符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的經(jīng)果林科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，并逐步嚴(yán)格落實(shí)，確保到2020年全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在65%左右，實(shí)現(xiàn)人均100株果樹(shù)的目標(biāo)。

[1] 施立民.寧南山區(qū)經(jīng)果林生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].水土保持研究，1994，（3）：94-99.