新常態(tài)下對(duì)芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

候 躍

（云南芒市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，云南芒市 678400）

1 基本情況

芒市國(guó)土面積2987km2，轄5鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，1個(gè)街道辦事處。與緬甸毗鄰，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)68.23km，芒海鎮(zhèn)是芒市唯一的口岸通道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市府芒市是州府所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通通信樞紐。2004年被國(guó)家旅游局評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。芒市地處云南西部，德宏州東南部，位于東經(jīng)98°05′～98°44′，北緯24°05′～24°39′之間。東西長(zhǎng)約71km，南北寬約62km。總面積2987km2，其中山區(qū)占74%，壩區(qū)（含海拔在1000m以下的低熱河谷）占26%。東、東北接保山市龍陵縣，西南連瑞麗市、畹町經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，西、西北與梁河縣、隴川縣隔龍江（隴川江）相望，南與緬甸交界。是德宏傣族景頗族自治州5個(gè)縣市之一。芒市鎮(zhèn)（城鎮(zhèn)規(guī)劃面積25km2）陸距省會(huì)昆明679km，空距427km。年平均氣溫20.60℃，降雨量1653.4mm，日照2185h，平均相對(duì)濕度78%，屬于亞熱帶氣候，土壤肥沃，水資源充沛，居住著漢、傣、景頗、德昂、阿昌、傈僳族等六個(gè)民族，鄉(xiāng)村總?cè)丝?2.7萬(wàn)人，全市共有水田2萬(wàn)hm2，旱地2.66萬(wàn)hm2，是典型的農(nóng)業(yè)市。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，全市完成大小春農(nóng)作物總播種面積6.92萬(wàn)hm2（含復(fù)種面積2.26hm2），其中糧食作物播種面積4.49萬(wàn)hm2、經(jīng)濟(jì)作物播種面積2.43萬(wàn)hm2。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，除廠礦區(qū)附近區(qū)域有部分污染外，生態(tài)農(nóng)業(yè)比重占80%以上，分別糧食3.59萬(wàn)hm2（水稻1.33萬(wàn)hm2、玉米1.46萬(wàn)hm2、其他糧食作物0.79萬(wàn)hm2）、經(jīng)濟(jì)作物1.5萬(wàn)hm2（油料53.33hm2、甘蔗8246.67hm2、煙葉3160hm2、蔬菜3533.33hm2、其他經(jīng)濟(jì)作物4506.67hm2）。

3 存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

全市山區(qū)、半山區(qū)占74%，水利交通設(shè)施比較落后，機(jī)械化程度低，無(wú)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，從而制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；目焖侔l(fā)展。

3.2 政府投入還需完善

國(guó)家目前對(duì)農(nóng)民只有種糧補(bǔ)貼和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)作物種植沒(méi)有直接補(bǔ)貼，實(shí)際其他經(jīng)濟(jì)作物種植比種糧成本高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于糧食。對(duì)種糧補(bǔ)貼也是只是一年補(bǔ)一季，熱區(qū)的有些農(nóng)戶(hù)一年種二季或三季，但只能享受一季的補(bǔ)貼。

3.3 農(nóng)民科技素質(zhì)偏低

目前在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民多數(shù)年齡在45歲以上，文化程度都是初中以下，80、90后愿意在家務(wù)農(nóng)的少之又少，80%以上都在外打工，因此，對(duì)于年齡偏大、文化程度低的農(nóng)民，要提高他們的綜合素質(zhì)難度較大。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化水平低

多數(shù)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身能力不強(qiáng)，企業(yè)出現(xiàn)不能及時(shí)兌付收購(gòu)產(chǎn)品資金，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)不高，帶領(lǐng)合作社員闖市場(chǎng)能力弱。因此，產(chǎn)業(yè)還存在小、散、弱現(xiàn)象。

3.5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大

受傳統(tǒng)思維約束，作物結(jié)構(gòu)多、亂、雜，產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)地矛盾突出，布局分散，加之土地流轉(zhuǎn)難度大，產(chǎn)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展程度低，資源優(yōu)勢(shì)得不到充分利用。

3.6 農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不高

芒市目前在省內(nèi)外稍有名氣的是遮放貢米，其次是牛肉干巴，其他的如咖啡、堅(jiān)果、核桃、石斛、茶、竹、蔬菜瓜果類(lèi)等在外基本聽(tīng)不到名聲。

3.7 互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)程度低

雖然互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)想說(shuō)愛(ài)你不容易，但在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋大小城市，逐年向農(nóng)村覆蓋的今天，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售必須在線(xiàn)上和線(xiàn)下同時(shí)進(jìn)行，精準(zhǔn)對(duì)接大數(shù)據(jù)平臺(tái)。但目前在網(wǎng)上能夠找到的芒市土特產(chǎn)品寥寥無(wú)幾。

4 發(fā)展方向

4.1 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

加快完善建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收的根本措施，政府要在占補(bǔ)平衡、平田改土、坡改梯等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加快完善田間水利交通設(shè)施和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，讓更多的耕地可以機(jī)械化作業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展提供保障。

4.2 合理完善政府投入機(jī)制

在目前的種糧補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼面，讓種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民也得到補(bǔ)貼或更多的扶持，盡量讓農(nóng)民少承擔(dān)種植成本壓力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是經(jīng)濟(jì)林果類(lèi)作物，投入成本大、見(jiàn)效慢。

4.3 加大科技培訓(xùn)力度

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，愿意在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民越來(lái)越少，只是年紀(jì)偏大文化程度低的農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的居多，在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，如何來(lái)提高勞動(dòng)人民的綜合素質(zhì)和技能，是值得我們深思的問(wèn)題，目前筆者想到的只有加大對(duì)勞動(dòng)人民的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)不能以蜻蜓點(diǎn)水式的以會(huì)帶訓(xùn)發(fā)放宣傳材料來(lái)完成，還是要踏踏實(shí)實(shí)地在現(xiàn)場(chǎng)手把手教，不能一口氣從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后甚至連加工銷(xiāo)售講完，科技人員組織培訓(xùn)要考慮農(nóng)民的接收能力，要根據(jù)作物生長(zhǎng)的不同時(shí)期，分階段性地組織培訓(xùn)會(huì)。

4.4 培育新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

針對(duì)當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，以家庭式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，要做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)只有抱團(tuán)取暖，走龍頭企業(yè)+農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織+合作社員模式，由企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售，讓農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織更多地承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，讓種植戶(hù)（社員）盡量少承擔(dān)或不承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，政府重點(diǎn)抓好企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的培育、扶持等工作。

4.5 合理布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

合理優(yōu)化芒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從芒市的自然條件實(shí)際出發(fā)，不能以某位領(lǐng)導(dǎo)腦門(mén)一熱就決定，要認(rèn)真分析芒市自然條件的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是什么？要遵循“因地制宜”的規(guī)律，首先要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的定位，壩區(qū)（熱區(qū)）要發(fā)展什么？冷涼山區(qū)要發(fā)展什么？筆者認(rèn)為壩區(qū)要利用“熱”資源優(yōu)勢(shì)，要重點(diǎn)發(fā)展短平快的蔬菜瓜果類(lèi)，提高復(fù)種指數(shù)，保證一年三熟；冷涼山區(qū)半山區(qū)要利用“生態(tài)”資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等。

4.6 走“品牌”戰(zhàn)略

隨著人們的生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來(lái)越高，不但要好吃還要安全，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者提出了更高的要求。這樣的前提下，芒市植被那么豐富，一眼望去到處都是綠色，一年四季瓜果飄香，我們政府及相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)措施，盡量讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不用或少用農(nóng)藥化肥，在源頭上控制好，保證我們芒市生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不受污染，從而重點(diǎn)打造“生態(tài)、安全、放心”品牌。

4.7 走互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)、橋頭堡黃金口岸的不斷建設(shè)，芒市作為德宏州府駐地，是交通、信息等各種資源的優(yōu)先受益者，要把芒市的“生態(tài)”農(nóng)產(chǎn)品名聲打響，必須搭載大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在線(xiàn)上和線(xiàn)下同時(shí)銷(xiāo)售，讓來(lái)芒市旅游的游客嘗到“新鮮、生態(tài)、安全、放心”的產(chǎn)品，同時(shí)也讓省內(nèi)外的消費(fèi)者能夠在網(wǎng)上買(mǎi)到芒市的“生態(tài)”產(chǎn)品。

[1] 梁昌俊，劉會(huì)峙.對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2015（24）：11.