ISIS如何治理內(nèi)部社會？

鄭廷鑫

編者按：隨著“伊斯蘭國”（ISIS）的擴(kuò)張和其殘暴而有效的對平民世界的威脅，ISIS問題研究已成為國際政治領(lǐng)域的顯學(xué)。這本小書稱得上是ISIS研究的開山之作，以翔實(shí)的資料客觀介紹了ISIS的發(fā)展歷程、組織結(jié)構(gòu)、長遠(yuǎn)目標(biāo)、理論依據(jù)、行為特點(diǎn)、資金來源與社會治理方式，并指出了在軍事、政治、外交等方面打擊ISIS應(yīng)注意的事項(xiàng)。關(guān)于ISIS的資金來源、內(nèi)部政策、傳播策略，已有較多文章介紹，所以，本文摘錄了較為少見的介紹ISIS的社會治理方式部分，對于ISIS來說，這種“大棒”加“胡蘿卜”政策，的確收到了成效。

紀(jì)律和懲戒

通過宣布成立“伊斯蘭國”和恢復(fù)哈里發(fā)國，阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪掌握了管理和統(tǒng)治組織取得成功的決定因素。結(jié)果是，“伊斯蘭國”面對著圣戰(zhàn)者的“根本困境”：“他們要是不治理，就不能實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)，但以往記錄顯示，他們再三嘗試都告失敗?！辈贿^，“伊斯蘭國”如今已經(jīng)保持領(lǐng)土（包括多個中心城市）的控制權(quán)，其宗教和政治活動不僅維持了治理，更是有所擴(kuò)大。在“伊斯蘭國”統(tǒng)治下的居民稱當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)“都快捷高效……各個部門都有聯(lián)系，協(xié)調(diào)一致，[他們]共享信息而且大體看來善于合作?！?/p>

在伊拉克，遜尼派人士認(rèn)為什葉派政府壓制遜尼派權(quán)利，“伊斯蘭國”利用此種廣泛的不滿情緒，從中受益。民眾對可行而穩(wěn)定的遜尼派統(tǒng)治的普遍愿望，為“伊斯蘭國”提供了有待填補(bǔ)的真空?！耙了固m國”將市政管理（警察、伊斯蘭教宣教、參與部落事務(wù)、征兵和訓(xùn)練、教育、沙里亞法院）和基于援助的服務(wù)（人道主義援助和設(shè)施管理）結(jié)合，以此來參與統(tǒng)治。因此，“伊斯蘭國”為平民提供了民族國家體制所提供的大部分東西，而且監(jiān)督力度更強(qiáng)。

摩蘇爾便是范例。2014年6月9日至10日，“伊斯蘭國”花了僅僅24至36小時就奪下了這座城市，6月12日便匆忙發(fā)布了瓦西卡特馬迪納（wathiqat al-madina，城市章程），列出16點(diǎn)綱要概述該地的新法律。強(qiáng)行頒布的摩蘇爾條例乃是效法拉卡現(xiàn)有的章程制定的，“伊斯蘭國”花了整整5個月才推翻拉卡的敵對勢力，并在2013年10月取得單邊控制。當(dāng)時，“伊斯蘭國”開始著手實(shí)現(xiàn)其治理愿景，這個愿景在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的棘手形勢下，帶來了相對的穩(wěn)定，獲得了公眾的默許。

事實(shí)證明，剛剛?cè)〉萌w居民控制權(quán)之后的那段時期，對于“伊斯蘭國”而言最為關(guān)鍵。攻占領(lǐng)土的最初時期里，大肆展示軍事實(shí)力讓人不由自主產(chǎn)生一種權(quán)威感，不斷促使大批武裝人員前去“伊斯蘭國”臨時設(shè)立的“悔過辦事處”倒戈投降。

貫徹實(shí)施沙里亞法的嚴(yán)格形式，顯然是“伊斯蘭國”治理模式的中心。在其種種教條之 中，“伊斯蘭國”推行哈杜德（hudud，伊斯蘭教對于嚴(yán)重犯罪所規(guī)定的傳統(tǒng)刑罰制度），強(qiáng)制要求每天五次禮拜（即晨禮、晌禮、晡禮、昏禮和宵禮），杜絕毒品、酒精和煙草，控制個人形象（包括著裝），禁止賭博、非伊斯蘭音樂，要求男女分隔，下令毀壞宗教圣地。

針對信奉一神教的非穆斯林的齊米（dhimmi，保護(hù)）協(xié)定，已經(jīng)在拉卡（始于 2014年2月下旬）和摩蘇爾（始于2014年7月17日）實(shí)施。這使得非穆斯林居民處于“伊斯蘭國”的“保護(hù)”之下，只要他們定期支付吉茲亞（jizya，人頭稅）和遵守其他嚴(yán)格規(guī)定，最重要的幾點(diǎn)是：不允許再建造禮拜場所，必須去除所有可見的信仰標(biāo)志，不準(zhǔn)攜帶武器，不準(zhǔn)出售或消費(fèi)豬肉和酒精。然而在實(shí)踐中，這種“保護(hù)”意味著非穆斯林居民被貶為 二等公民。在摩蘇爾，假如非穆斯林公民沒有點(diǎn)頭同意，沒有皈依伊斯蘭教，沒有在48小時內(nèi)離開該城，那么齊米協(xié)定就伴隨著“除了劍一無所有”的威脅生效。后來，沙巴克人和土庫曼人社區(qū)內(nèi)基督教徒和什葉派教徒所有的房子被涂上了阿拉伯語單詞“努”（noon）——意指奈斯拉尼（nasrani，基督教徒），以及“拉”（ra）——表示拉菲達(dá)。三天之內(nèi)，摩蘇爾市的絕大多數(shù)基督教徒和什葉派教徒都棄城而去。

至于信仰非一神教的居民，“伊斯蘭國”的做法是絕對不妥協(xié)。經(jīng)過數(shù)月大部分未經(jīng)證實(shí)的指控，“伊斯蘭國”在2014 年10 月承認(rèn)其將雅茲迪族人稱為穆什里克（mushrik，多神教徒），故而他們也是撒旦教徒——可以被合法奴役，他們的婦女可以做“伊斯蘭國”的妾。

最終，“伊斯蘭國”的政治規(guī)劃是建立遜尼派伊斯蘭教國家。因此，若要說非遜尼派人士還能享有什么權(quán)利的話，也只有最低限度的權(quán)利。

2015年6月13日，土耳其迪亞巴克爾，ISIS極端組織成員讓人們回到市中心

由于周邊環(huán)境欠穩(wěn)定，“伊斯蘭國”攻占領(lǐng)土之后就立即著手建立法律與秩序。警察部隊(duì)——男性和女性——迅速得到組織和部署，上街巡邏，執(zhí)行傳統(tǒng)民法和沙里亞法，沙里亞法院也很快成立起來。這種調(diào)動速度往往是由優(yōu)厚的薪水所促成的。盡管對法律與秩序的重視很明確，但各個地區(qū)的執(zhí)法水平則不盡相同。例如，截至2014年10月中旬，“伊斯蘭國”在摩蘇爾的行為準(zhǔn)則的嚴(yán)格程度便比不上在拉卡強(qiáng)制推行的水平。很顯然，“伊斯蘭國”在不同地點(diǎn)面對不同的情勢，相應(yīng)地采取不同的行動。然而，該組織在某個方面又是一致的：控制市政當(dāng)局的時間越久，其統(tǒng)治就越強(qiáng)硬也越自信。不過，這還是沒能達(dá)到2008年那樣的極端水準(zhǔn)：當(dāng)時“伊拉克伊斯蘭國”明令禁止婦女購買黃瓜（因?yàn)辄S瓜帶有性暗示意味），禁止銷售冰激凌（因?yàn)樵谙戎潞蹦碌臅r代不存在冰激凌這種東西）。

掌握平民核心需求

然而，“伊斯蘭國”并不僅僅關(guān)心紀(jì)律和懲戒。該組織也花費(fèi)大量財(cái)政資源來提供社會服務(wù)。占領(lǐng)市鎮(zhèn)之后的首要舉措，就是控制工業(yè)和市政服務(wù)設(shè)施，以確保它所認(rèn)為的更加有效和平等的服務(wù)。一直以來，這意味著掌控電、水、氣供應(yīng)，當(dāng)?shù)毓S，甚至面包店——這一切讓“伊斯蘭國”掌握平民大眾的核心需求。

同樣，“伊斯蘭國”經(jīng)常補(bǔ)貼主要商品——特別是面包——的價格，也一直在限制房租價格，這一點(diǎn)人所共知。比如說，2014年7月奪取代爾祖爾省的大部分控制權(quán)之后，“伊斯蘭國”撥款出資，將面包價格從200敘利亞鎊降低到45敘利亞鎊，同時強(qiáng)制要求面包店為窮人提供扎卡特（zakat，伊斯蘭教的一種慈善義務(wù)）。在摩蘇爾，“伊斯蘭國”在攻占該城的前一天便建起一座免費(fèi)醫(yī)院，后來又將房屋月租價格限定在更加負(fù)擔(dān)得起的85美元。

“伊斯蘭國”經(jīng)常開設(shè)民用公共汽車，并且往往免費(fèi)提供服務(wù)。該組織還修復(fù)電力線路、 道路、人行道和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立郵政服務(wù)，為兒童提供醫(yī)療保健和預(yù)防接種，為窮人施粥送飯，為建設(shè)項(xiàng)目提供貸款，為男孩女孩開辦以學(xué)習(xí)伊斯蘭教為主的學(xué)校。在拉卡，“伊斯蘭國”甚至成立了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益辦公室，讓出售劣質(zhì)商品的店家關(guān)門歇業(yè)。簡言之，“伊斯蘭國”力圖提供一個民族國家為其公民提供的同等服務(wù)，不過用該組織的話來說，是以一種更加合乎道德的方式。

“伊斯蘭國”宗教和政治統(tǒng)治的另一項(xiàng)關(guān)鍵要素就是宗教教育和宣教。除了推出新的學(xué)術(shù)課程，該組織還經(jīng)常舉辦公開達(dá)瓦（dawa，宣教）活動，“教育”民眾生活在“伊斯蘭國”統(tǒng)治之下有種種益處。孩子們時常在這些場合收到免費(fèi)的餐點(diǎn)和禮物，偶爾也會被當(dāng)?shù)夭柯涫最I(lǐng)或其他政要當(dāng)成慶祝拜阿宣誓的道具。根據(jù)阿布·杜賈納所言：“當(dāng)ISIS 開進(jìn)霍姆斯省時，人們都非常怕我們，不過四五個月以后，大多數(shù)村長都宣誓效忠我們，幾百位村民都自愿加入到我們的隊(duì)伍里來?！覀兘逃巳嗣瘢虝怂麄冏x書識字，給孩子們開了接種疫苗的診所，阻止了盜賊和強(qiáng)盜，還讓交易活動恢復(fù)了正常?！?/p>

“伊斯蘭國”制定了近乎完備的治理模式，結(jié)合該組織龐大的財(cái)政資源，這一模式大體上能維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，得到了人們的默許。在沖突和不穩(wěn)定的大背景下出臺這些治理措施，使遜尼派平民更容易被迫接受其苛刻的規(guī)范準(zhǔn)則。這項(xiàng)要素是“伊斯蘭國”生死存亡的關(guān)鍵所在。

死刑（有時是釘死在十字架上或者被投石處死）和截肢（謀殺、通奸、搶劫等罪行的刑罰）無疑表明了“伊斯蘭國”的殘暴程度令人震驚。此種“大棒”，再加上社會服務(wù)所提供的“胡蘿卜”，有時會讓“伊斯蘭國”成為可行的替代選擇——至少在近期內(nèi)：一方面替代壓制、注重宗派、深受境外影響的政府，另一方面替代無能、“溫和”的反對派。

《“伊斯蘭國”簡論》

作者：【英】查爾斯·利斯特

譯者：姜奕暉

出版社：中信出版社

出版時間：2016年1月