綠色發(fā)展規(guī)劃有色綠色未來

劉夢(mèng)飛|文

綠色發(fā)展是新的要求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主線，循環(huán)發(fā)展是提高資源的效率，低碳發(fā)展是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)流程工業(yè)來講，特別有色金屬工業(yè)，綠色發(fā)展是‘十三五’的重點(diǎn)。

近日，工信部印發(fā)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要綱領(lǐng)和要求。《規(guī)劃》指出，“十二五”時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要著力點(diǎn)，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推進(jìn)技術(shù)改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節(jié)能減排工作體系，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。

五位一體 綠色當(dāng)先

《規(guī)劃》指出，“未來五年，是落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅(jiān)階段。資源與環(huán)境問題是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟(jì)體的共同選擇。資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，迫切需要加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，有利于推進(jìn)節(jié)能降耗、實(shí)現(xiàn)降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板。”

未來五年，我國工業(yè)將主要面臨以下幾大方面重要任務(wù)：第一，大力推進(jìn)能效提升，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展；第二，扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅減少污染排放；第三，加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)推動(dòng)循環(huán)發(fā)展；第四，削減溫室氣體排放，積極促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型；第五，提升科技支撐能力，促進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展；第六，加快構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)；第七，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展；第八，實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)綠色智能水平；第九，著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)約束，提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力；第十，積極開展國際交流合作，促進(jìn)工業(yè)綠色開放發(fā)展。

十大任務(wù)中，“綠色”二字僅在標(biāo)題中就出現(xiàn)了8次，文中更加數(shù)不勝數(shù)，可見，綠色理念作為“五大發(fā)展理念”的重中之重，已經(jīng)作為國家戰(zhàn)略滲透于發(fā)展的方方面面。作為節(jié)能環(huán)保主力軍的工業(yè)領(lǐng)域，更應(yīng)是踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍。細(xì)讀《規(guī)劃》，不難發(fā)現(xiàn)，有色行業(yè)身為推動(dòng)國民發(fā)展的重要原材料行業(yè)，更是節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，在“十三五”期間，也被給予了格外的重視和厚望。

華麗轉(zhuǎn)身 有色責(zé)任

回顧我國當(dāng)代有色行業(yè)發(fā)展歷程，大致可以分為無序、管理和有序三個(gè)階段。改革開放初期，素有“大礦大開、小礦放開，有水快流”的民語。由于行業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)驗(yàn)，摸著石頭過河，企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、裝備、人才、管理都相對(duì)落后，行業(yè)人士意識(shí)也相對(duì)薄弱，一度造成資源開發(fā)利用不合理、資源流失等問題。在冶煉環(huán)節(jié)，由于企業(yè)缺乏環(huán)保措施和投入，導(dǎo)致部分地方水土和大氣遭到嚴(yán)重污染，也正因?yàn)榇?，地方之后逐步通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等方式，使這種情況得到了遏制。

國家開始整頓以后，一方面通過關(guān)閉違規(guī)企業(yè)，保護(hù)國家資源，一方面大力倡導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)新技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，“師夷長(zhǎng)技以自強(qiáng)”，促進(jìn)了行業(yè)的有序發(fā)展。但是在這個(gè)歷史階段，資金投入集中在基礎(chǔ)金屬的產(chǎn)能擴(kuò)展上，在高端、稀有稀貴金屬品種方面的開發(fā)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國家發(fā)展和重要行業(yè)需求，關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)仍然需要依賴進(jìn)口，受制于人的不利局面難以扭轉(zhuǎn)。

當(dāng)前，行業(yè)處于一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，尤其是黨的十八大召開以后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”戰(zhàn)略格局的重要組成部分，十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一。對(duì)于工業(yè)企業(yè)在“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”方面的要求也十分明確，為“十三五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了方向。

當(dāng)前，我國有色金屬年均消費(fèi)已經(jīng)從21世紀(jì)初的6%左右極大回落，市場(chǎng)需求增長(zhǎng)趨緩，甚至下降，行業(yè)已經(jīng)由過去的“快速發(fā)展期”進(jìn)入“深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期”。我國有色金屬工業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈和殘酷，這無疑為轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。其中，有色行業(yè)和鋼鐵、煤炭這三大國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也因?yàn)楦吣芎?、高污染，被視為工業(yè)體系中去黑化難度最大，任務(wù)最重的行業(yè)。

中國工程院院士、北京礦業(yè)研究總院原副院長(zhǎng)邱定蕃指出，中國有色金屬工業(yè)迫切需要實(shí)現(xiàn)綠色化。“綠色發(fā)展是新的要求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主線，循環(huán)發(fā)展是提高資源的效率，低碳發(fā)展是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)流程工業(yè)來講，特別有色金屬工業(yè)，綠色發(fā)展是‘十三五’的重點(diǎn)?！?/p>

節(jié)能環(huán)保 實(shí)現(xiàn)有道

綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展的核心是資源高效利用和污染物最少排放。我國有色金屬工業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境、能源的制約，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色化是必然的途徑。有色金屬工業(yè)綠色化更需要政、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，才有可能最終實(shí)現(xiàn)。在供給側(cè)改革、有效化解過剩產(chǎn)能大背景，在以下幾個(gè)方面，是行業(yè)需要共同努力，方能取得綠色成效的必由之路：

第一，標(biāo)本兼治，保護(hù)環(huán)境。正如國務(wù)院參事、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳全訓(xùn)所說，一方面從源頭上抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成有利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，針對(duì)一些能耗偏高，污染嚴(yán)重，不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)停?；蛘咄ㄟ^重組或產(chǎn)能置換清理落后和過剩產(chǎn)能。另一方面抓好對(duì)國家要求和對(duì)職工群眾影響強(qiáng)烈的生態(tài)問題的治理和環(huán)境恢復(fù)，防止污染擴(kuò)散。在此過程中，全面提升國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要，只有國際化的標(biāo)準(zhǔn)，才有國際化的工程和技術(shù)，也才能具有真正國際化的競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，技術(shù)為基，創(chuàng)新工藝。通過技術(shù)進(jìn)步，在自主研發(fā)，以及充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)行業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極改造傳統(tǒng)生產(chǎn)流程，通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色礦山和綠色冶煉。近年來，有色金屬工業(yè)在科學(xué)技術(shù)方面取得了很大進(jìn)步，不論是大規(guī)模超深井礦山開采技術(shù)，還是多金屬難選礦選礦技術(shù)，多種環(huán)保尾礦處理技術(shù)，以及以產(chǎn)自中國的氧氣底吹冶煉技術(shù)為代表的火法冶煉技術(shù)，和以壓力浸出為代表的濕法冶金技術(shù)，還包括相配套的煙氣處理，余熱鍋爐技術(shù)等，無不證明中國礦產(chǎn)冶金行業(yè)已經(jīng)在自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的長(zhǎng)足發(fā)展，正逐步由技術(shù)的高度對(duì)外依賴轉(zhuǎn)向自主研發(fā)和自主創(chuàng)新。

第三，以人為本，循環(huán)經(jīng)濟(jì)。有色金屬生產(chǎn)從采礦、冶煉到加工流程長(zhǎng)，除能源消耗多外，廢渣、廢水、廢氣排放也多，應(yīng)按照“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展有色金屬再生循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，抓住行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)城市礦產(chǎn)基地，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。提高再生有色金屬利用水平，推動(dòng)建立全國有色金屬循環(huán)利用體系。銅鋁鉛鋅四大再生有色金屬年均增長(zhǎng)率保持在6%左右，到2020年總產(chǎn)量達(dá)到1650萬噸，其中再生銅420萬噸，再生鋁800萬噸，再生鉛230萬噸，再生鋅200萬噸。再生有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。