農廣校農民教育戰(zhàn)略重心轉移之思考

劉孝明+張曉江

編者按：在全面建設小康社會、大力發(fā)展現代農業(yè)的今天，新型職業(yè)農民培育已上升為國家戰(zhàn)略。新培育需要新思想、新手段，需要把讓農民成為一個“完整的現代人”作為培育目標。高速發(fā)展的互聯網技術，不斷創(chuàng)新的互聯網應用、網絡化學習，以及在這一背景下發(fā)展起來的新的教育、學習理論，無疑將成為我們優(yōu)化傳統(tǒng)農民教育的一條重要途徑。那么，農業(yè)廣播電視學校從事的農民教育培訓事業(yè)如何與熱度持續(xù)升溫的“互聯網+”結合？如何面對當前的機遇和挑戰(zhàn)？如何構建農民教育服務平臺？值得我們每一個農民教育工作者深思。

全國農廣校系統(tǒng)自建校以來，先后經歷了三個發(fā)展階段，一是以學歷教育為主的中專學歷教育階段；二是學歷教育（包括聯辦大專、本科）與短期培訓并重的教育培訓階段；三是以職業(yè)農民培訓為主、中專學歷教育為輔的“重心”轉移階段。當前，中等職業(yè)學校仍然受到國家層面的重視，社會各地尤其是企業(yè)界對中專畢業(yè)生需求旺盛。然而，這種需求主要是以工業(yè)生產為主的技術工人而非以農業(yè)生產為主的技術農民。因而才會出現外出打工的多，留地生產或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少的局面。誰來種地、怎樣種地成為一大問題。在此背景下，農廣校系統(tǒng)開展的短期培訓，一是 “輸出”受限，二是“輸入”受阻，三是“產品”層次較低，加之辦學條件簡陋，辦學隊伍弱勢，辦學資金匱乏，短期培訓基本依靠項目，“有一頓無一頓”，只能低層次運轉。

當前，農廣校系統(tǒng)尤其是縣級農廣校舉步維艱、發(fā)展乏力的現狀，嚴重制約了農廣校農民教育事業(yè)的發(fā)展，中專學歷教育持續(xù)乏力，各地中專招生因受學條件不足和學員興趣不濃形勢所困；大專聯辦“替他人作嫁衣裳”，聯辦多年自身并未因此壯大。為適應新時代和新常態(tài)要求，改變現狀、擴大生存空間，建立有效平臺成為必然。因此，欲將農廣校事業(yè)推向新的階段，作出新的“大事”，農廣事業(yè)發(fā)展在客觀上要求必須進行改革、必須作出頂層設計。將現有農廣校教育培訓資源全部集中起來，建立全國、省級、市級、縣及四級聯辦集合體，構建全國農廣校系統(tǒng)統(tǒng)一辦學平臺，統(tǒng)一辦學方向，統(tǒng)一調配資源，統(tǒng)一目標任務，實現真正意義的資源共享。

研究制定《全國農廣校系統(tǒng)農民教育服務平臺建設實施方案》。通過互聯網+農民教育，建立農廣校系統(tǒng)自己的教育培訓服務平臺。一是建立農民教育培訓管理應用服務平臺，建設內容按照上圖設置。融入國家惠農政策法規(guī)咨詢、農技推廣技術、農民創(chuàng)業(yè)指導、中職教育（業(yè)余）、繼續(xù)教育、證書培訓、文字音像教材服務以及電商培訓、市場信息等內容。同時，開發(fā)基于智能終端的在線課堂、互動課堂、認證考試的新型職業(yè)農民培訓教育功能，實現新型職業(yè)農民培育的移動化、智能化。二是建立全國農廣校師資庫，將系統(tǒng)全部教師信息納入教育培訓服務平臺，按照相對集中，分別使用的原則，根據農村產業(yè)發(fā)展和農民實際需求，開展政策法規(guī)、農技推廣、科技創(chuàng)新、成果轉化和與之配套的技術技能、教材證書、市場信息等業(yè)務服務。三是與農業(yè)部農業(yè)科技服務云平臺對接，并作為該平臺的補充和延伸，并融入智慧農民云平臺，推動農業(yè)科技服務云平臺建設，加速農業(yè)科技成果轉化，激發(fā)農村經濟活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓農民在網上就能獲得教育、就業(yè)、認證、社會保障等信息。

逐步推進教育培訓重心轉移。將目前較為單一的項目培訓及學歷教育重心逐步轉移到“互聯網﹢農民教育”，即農民教育培訓管理應用服務平臺上，在可預見的期間內，實現以農民教育培訓管理應用服務平臺為主，項目培訓為輔，田間培訓、流動培訓、其他培訓等為補充的農民教育服務格局。工作思路：繼承并銜接前期辦學經驗和成果，總結、歸納優(yōu)勢“產品”和模式；借鑒國內外先進科技服務平臺和資源共享方面的先進理念和經驗；整合全國農廣校系統(tǒng)資源，實現資源有效利用；保持與領導部門和專家群體的密切聯系和溝通；加強內部相關研究項目的協同合作；對工作任務進行科學的分解和交叉，保持共性與特色服務的有機結合，各省負責分平臺模塊建設研究，以確保建設和實施方案內容的可操作性。

逐步轉變教育培訓方式。將目前以“面對面”培訓為主的培訓方式轉變到以“點對點”為主的培訓服務方式，服務對象可以實現點對點的專家咨詢、技術點播、入戶指導以及農業(yè)發(fā)展的創(chuàng)意、實用技術教材的購買，大型機械設備的租賃等服務。保留農廣校富有特色的田間課堂、流動課堂、空中課堂、固定課堂等傳統(tǒng)培訓模式。

教育培訓各要素作出相應調整。在辦學功能上，堅持面向“三農”開展教育培訓、實用技術推廣、學歷教育和信息服務。在教育培訓手段上，以“互聯網﹢農民教育”為基礎平臺，利用廣播、電視、衛(wèi)星小站等載體開展涉農服務。在教育培訓形式上，以實用技術為主，項目培訓、學歷教育為補充。教育培訓層次定位：實用技術培訓、證書教育、中等職業(yè)教育、中專后繼續(xù)教育，逐步發(fā)展自辦高等教育。

同時，加強教師管理和培訓，減少管理人員，加大專職、專業(yè)教師比重，提高社會和業(yè)界競爭能力及服務水平。鼓勵專業(yè)教師跨區(qū)域流動，開展培訓指導、專題講座、季節(jié)性服務等。教育培訓服務平臺的進入實行會員制，會員可享受有關惠農政策法規(guī)咨詢、農技推廣技術、農民創(chuàng)業(yè)指導、市場信息等服務；會員可以通過平臺購買所列各類文字、聲像教材以及相關服務。