為何沒有出現(xiàn)東方民主

黃臥雲(yún)

鴻門宴的故事在中國盡人皆知，對後人具有極大的警示作用。對於勝利，背棄就是信用，欺詐就是謀略，謊言就是智慧，而仁慈必定招致失敗，相信對手只有自取滅亡。項羽在歷史上從此也就永遠(yuǎn)定格在婦人之仁的失敗者形象上。

事情過去了2000多年後，到了1945年，鴻門宴故事重現(xiàn)江湖。中國人民的8年抗日戰(zhàn)爭終於取得了勝利，共同抗日的中國兩大武裝部隊立即轉(zhuǎn)入楚漢爭霸狀態(tài)。8月28日，中共領(lǐng)袖和軍事統(tǒng)帥毛澤東同美國駐華大使赫爾利一起坐飛機離開延安，到達國民政府的陪都重慶，參加國共談判。在8月14日，就是日本投降的同一天，國民政府主席和國軍統(tǒng)帥蔣介石即向毛澤東發(fā)出邀請到重慶“共商和平建國大計”，此後又接連兩次發(fā)出邀請電報。儘管有美國政府承諾保證毛在重慶的安全，中共中央還是擔(dān)心重慶談判是蔣介石安排的一次鴻門宴，它通告黨內(nèi)，蔣介石“請毛往渝，完全是欺騙”，而毛去重慶談判的目的也是為了揭穿國民黨假和平的真面目。

重慶以盛大的宴會接待毛澤東。蔣、毛兩大軍事領(lǐng)袖雖然互相看不起對方，一個絕對堅持民無二主，一個霸蠻要出兩個太陽，但在歡迎酒宴上卻相敬如賓，毛澤東一度高舉酒杯高呼“蔣主席萬歲”，這一刻可能造成蔣委員長短暫的失憶，忘記了毛澤東是自己的對手。在10月10日國慶節(jié)這天，國共共同發(fā)表了《雙十會議紀(jì)要》的公報，雙方同意建立政治民主，統(tǒng)一全國武裝力量接受委員長領(lǐng)導(dǎo)。同毛澤東的多次會晤之後，蔣介石更加確信國共的政治和解是不可能的，中國分裂已不可避免，他甚至產(chǎn)生過對毛澤東進行“拘留審判”的念頭。這次為毛澤東擋劍的不是項莊，而是美國和蘇聯(lián)，是蔣介石懾於兩大國的力量而不至於採取極端行動。毛澤東回到延安告訴他的同志，在重慶協(xié)商的聲明“還只是紙上的東西”。雙方都只是把談判當(dāng)作鬥爭的策略，目的在爭取鬥爭主動權(quán)，至少不能在國際和國內(nèi)輿論中處境很被動。雙方都相信，只有戰(zhàn)場上才能見分曉。1949年，就在共產(chǎn)黨軍隊將要取得徹底勝利的前夕，毛寫詩告誡全黨要以項羽為前車之鑒：“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王?！蔽鞒酝貘欓T失敗的教訓(xùn)兩千多年來一直縈繞於人們心中。

二

歐洲。公元前494年，羅馬共和國與鄰近部族發(fā)生戰(zhàn)爭，緊急關(guān)頭，平民卻拒不聽從元老院召集打仗的命令，發(fā)表宣言稱如果不廢除對平民不公正的法律，不增加平民在公共事務(wù)上的權(quán)力，他們將不再替政府賣命。一場內(nèi)亂可能將就此爆發(fā)。元老院和貴族被迫做出讓步，同意平民的要求，設(shè)立民選保民官。平民運用自己的力量進一步要求將法律以明文的形式公之於眾，直接促成了《十二銅表法》的產(chǎn)生，人類歷史上於是有了第一部成文法。

1700多年後的1215年6月，一個類似的場面出現(xiàn)在英格蘭的尼米德草地上。一小群貴族在等待他們的國王約翰到來。英格蘭貴族對國王沒完沒了的徵稅、徵兵以便繼續(xù)與法國國王的戰(zhàn)爭已經(jīng)忍無可忍，於是決定用軍事手段限制國王的權(quán)力，其時，國王在對法戰(zhàn)爭的失敗更加堅定了貴族們的信心。貴族們準(zhǔn)備了一個簡單的文件要國王簽署，其中最著名的條款有“任何自由人，未經(jīng)其同級貴族之依法裁判，或經(jīng)王國法律判決，皆不得被逮捕，監(jiān)禁，沒收財產(chǎn)，剝奪法律保護權(quán)，流放，或加以任何其他損害”。國王一行策馬而至。國王雖然知道這是一份城下之盟，但在看了文件後當(dāng)即表示同意。這個文件就是如今聞名世界的《大憲章》。英格蘭法律至上的基本思想通過《大憲章》確立為指導(dǎo)王國不可動搖的原則。

從羅馬法律到英國憲政，構(gòu)成了西方政治史的主要鏈條，這根鏈條一直延伸到現(xiàn)在。2015年6月15日，《大憲章》簽署800年之際，英國舉行隆重的紀(jì)念活動，英國女王和政府首相出席了慶典，首相卡梅倫在演講中稱，《大憲章》改變了世界，永遠(yuǎn)改變了政府和人民之間的權(quán)力平衡。

三

鴻門宴的故事和《大憲章》的故事代表了兩種相反的行為哲學(xué)或者說行為方式，一種是謀略的行為哲學(xué)或方式，一種是法律的行為哲學(xué)或方式。謀略的行為哲學(xué)以獲取絕對勝利為目的，其行為不需要規(guī)則，更確切地說，它是反規(guī)則的行為。文韜武略是該行為哲學(xué)的理想境界，鬥爭取勝在於掩飾自己，乘其不備，出其不意。為了達到這樣的效果，使詐是必不可少的手段，包括語言上的欺騙和行動上的欺騙。偽裝，偽善，越具有欺騙性越好。實則虛之虛則實之，是最經(jīng)常的使詐手段，而實則實之虛則虛之，同樣是欺敵之法。一旦對手知道你的真實企圖，識破你謀略，掌握你的意圖，你就會遭受重大損失。沒有欺騙性，或欺騙失敗，就是戰(zhàn)術(shù)失敗，也是戰(zhàn)略失敗。誠實是謀略的大敵，所有按規(guī)則的行事或者按照常規(guī)出牌，是將自己完全暴露在對方的火力之下。雙方的協(xié)議和承諾，僅僅是為了某種臨時性目標(biāo)的達成，或出於某種需要。協(xié)議和承諾本身就是一種麻痹對方的欺騙行為，而並不是需要兌現(xiàn)的約束，一如劉邦對項羽的“承諾”。厚道的、輕易相信“承諾”的人必定上當(dāng)。

我們再來看法律的行為哲學(xué)，它在每一個方面都與第一種行為哲學(xué)相反，它是以包容所有人的利益為目的，一視同仁是其最基本的準(zhǔn)則。一視同仁就是包容，每個人享有相同的權(quán)利，我能有的利益別人也能有，別人沒有的利益我也不能有。理性地對待自我利益，也就是理性對對待他人的利益，它不是追求絕對的自我利益的方式，而是追求合理的自我利益的方式。它抑制人們的貪欲。法律就是利益理性產(chǎn)物，所有人都受同樣的法律約束。

人們不同的行為習(xí)慣、行為方式造就不同的政治。在法律至上的社會，政治也是法律行為，政治也在法治的框架之中。瞭解一個國家的政治狀況，是合理還是不合理，只要看看它的司法狀況就足夠了，具有良好政治的國家，人民受到法律的公平對待，因此它的人民也普遍相信法律，國家受到良好的治理。在治理惡劣的國家，人民普遍不相信法律，因為法律沒有在社會生活發(fā)揮權(quán)威作用，而是權(quán)力意志在發(fā)揮作用。憲法說到底是人民和統(tǒng)治者之間的契約，是兩者相互之間的承諾，在沒有成文憲法之前，這種契約和承諾就早已存在了，存在於社會習(xí)慣中。它不可能被隨意解除。它也就是埃德蒙·柏克所說的，是現(xiàn)在活著的人、已經(jīng)故去的人和即將出生的人之間的協(xié)議，而不僅僅是活著的人之間的協(xié)議。因此它具有不可違反的性質(zhì)。成文憲法代表了國家的意志，它是國家承諾。當(dāng)美國一位大法官說“我國曾對一項原則作出過深遠(yuǎn)承諾：對公共事務(wù)的辯論應(yīng)當(dāng)不受限制、充滿活力並廣泛公開”，指的就是美國憲法。國家承諾是極其嚴(yán)肅、必須敬畏、不可違反的誓言，變更憲法、違反憲法就更是大是大非之事，除非輕薄之徒，隨意變更憲法或違反憲法是完全不可思議的。

在依靠謀略治國的社會，政治被稱為是一門藝術(shù)。說是藝術(shù)，是因為它變幻莫測，難以琢磨，因人而異。藝術(shù)不需要規(guī)則，藝術(shù)與一成不變的規(guī)則和法律格格不入。每個人都可以搞一套自己的藝術(shù)，揮毫潑墨，存乎一心。政治藝術(shù)只不過權(quán)術(shù)的代名詞，聽起來顯得高大上。藝術(shù)和權(quán)術(shù)都天然地反抗規(guī)則，厭惡規(guī)則，它們需要突發(fā)奇想?；实垡揽颗R時的命令進行統(tǒng)治，這些命令很多出自于皇帝對各類奏摺的批示?；实垡ù罅繒r間閱覽奏摺，隨即批發(fā)各種最高指示，交給大臣和各級官員去執(zhí)行。它們可能相互矛盾。審時度勢是政治藝術(shù)的根本，時和勢是不斷變化的，皇帝根據(jù)朝廷的利益需要發(fā)佈命令?；实蹚膩聿恍枰獙Τ济癯兄Z什麼，朝令夕改是由於時和勢的變化。最大的時勢變化當(dāng)然是權(quán)力的移交——新皇帝上位，因此通常這也是改革開始的時候，新的皇帝要按照自己的想法管理國家，包括整頓和調(diào)整班子?；实鄄皇茏约哼^去的約束，也不受自己前任的約束，因此在政治藝術(shù)中，改革就成了一種常態(tài)。除了皇朝的利益是不變的，不可改革的，不可違反的，其他什麼都可以變，都可以改革，都可以違反?；实垡揽孔约旱闹腔壑卫韲?，無論賢與不肖，聰慧與愚妄，明智與昏聵，他們的自負(fù)都是一致的，他們無不是聖明的，偉大的，洞察一切的。他們就是法。這樣的社會不可能建立起對所有人都適用的法律體系，因為，首先，他們每個人都有自己的法，其次，皇帝不在法律之中，而在法律之上，法律之外，再次，極少有長期發(fā)揮效力的普遍規(guī)則。只有兩條規(guī)則適用所有的人，且長期有效，一條是對父母盡孝，人類和動物出於本能都遵循的法則，一條是死亡法則，皇帝也沒有找到超越於它之外的辦法。

四

今天我們看到的是世界多數(shù)國家的都實現(xiàn)了民主制，如果在地圖上用統(tǒng)一的顏色進行標(biāo)誌，那麼便會看到在地球陸地部分連片的“民主色”相當(dāng)可觀。但如果我們退回到300年前，這個顏色就僅僅只出現(xiàn)在歐洲邊緣的一小塊部分?？v觀歷史長卷，它也只有幾個小點，分別在希臘半島、意大利半島，再加上不列顛島。也就是說，自由民主制度的出現(xiàn)是例外。今天民主在世界的大力擴張是其他國家廣泛學(xué)習(xí)民主和複製的結(jié)果。供我們比對的三個樣本也就是全樣本不算多也不算少，十分有利於進行比較分析。

自由，民主，法治，憲政，資本主義，這些都在同一個社會出現(xiàn)絕非偶然，它們的關(guān)係不是彼此獨立，而是相互聯(lián)繫，有了其中的一個，就有兩個，有了兩個，就有三個。它們有一個共同特性，就是包容競爭各方的利益，反映了這個社會的人們普遍具有的利益理性。自由是指每一個人追求自身利益的自由，這一自由是《大憲章》所肯定的自由，也是亞當(dāng)斯密所指的自由，這位經(jīng)濟學(xué)家鼻祖發(fā)現(xiàn)的真理是，每個人自由追求個人財富對社會做出的貢獻，遠(yuǎn)比那些聲稱自己為社會無私奉獻的人的貢獻大得多。

當(dāng)不同階級的人們以協(xié)商的方式協(xié)調(diào)他們的利益矛盾時，一種民主的和法律的解決方式就出現(xiàn)了。民主和法治制度是利益競爭和包容的產(chǎn)物，是對每個自由追求利益的人加以保障。梭倫對雅典民主的開創(chuàng)性貢獻，是他平衡了富人和窮人的利益，一方面，他禁止借貸以人身作擔(dān)保，把窮人從富人手中解放出來，使平民獲得自由，另一方面，他以財產(chǎn)劃分階層，財產(chǎn)多的在公共事務(wù)中獲得權(quán)力更大，保護了富人的利益。梭倫讓平民和貴族彼此有了更多的包容，緩和了過去少數(shù)人奴役大多數(shù)、平民反對貴族的激烈的階級矛盾，使雅典的民主政體更加穩(wěn)固。在羅馬共和國，羅馬貴族包容了平民的利益才建立了穩(wěn)定的法律秩序，其中一些法律具有永恆的現(xiàn)實性和普世價值。

資本主義產(chǎn)生於自由社會，也只有自由社會中才能獲得健康發(fā)展。資本主義就是每個人自由追求利益的經(jīng)濟制度。自由放任時期的資本主義，也就是資本主義初期或者稱原始積累時期，帶有強烈的血腥和野蠻氣息，它與奴隸貿(mào)易、血汗工廠、盧德運動等歷史性標(biāo)誌緊密聯(lián)繫在一起。工人與資本家一度處於尖銳對立狀態(tài)。資本的海外擴張是在帝國主義槍炮的庇護下開始的，它曾經(jīng)激起了殖民地人民的普遍反抗。但是，絕對利己主義的資本主義是沒有前途的，靠通過拼命壓榨工人來獲取利益的資本家是沒有前途的，資本主義國家的海外殖民地隨著殖民地人民的覺醒分崩離析。資本家的最大利益必須依靠最大程度的調(diào)動勞工積極性，必須依靠技術(shù)進步。福特的汽車流水生產(chǎn)線早就證實了資本家和工人的雙贏模式。資本家和工人不是天然的敵人，而是天然的盟友。資本主義在發(fā)展過程中逐步消除了血腥味，與國內(nèi)工人運動的發(fā)展有一定聯(lián)繫，與本國民主法治制度的完善有一定的聯(lián)繫，但更主要的是資本主義內(nèi)生動力使然。資本主義天然地具有利益包容性，它不僅在國內(nèi)推動人們的普遍福利提升，還通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散推動第三世界國家的工業(yè)發(fā)展?？鐕鞠騽趧恿Ρ阋说膰液偷貐^(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輸出技術(shù)，實現(xiàn)了互贏互利。資本主義第一次使人類財富創(chuàng)造力呈現(xiàn)爆發(fā)式的顯著增強，在資本主義生產(chǎn)方式普及之前，世界的人均收入一直只有很低的水平，且只有很少的增長。

能夠發(fā)展民主的社會有一個共性，即把融入作為解決階級衝突的基本方式，通過融入實現(xiàn)了階級合作。融入就是一種合作狀態(tài)，不是一個階級接納另一個階級，而是階級的相互接納，平民接納貴族，貴族也接納平民，工人階級接納資產(chǎn)階級，資產(chǎn)階級也接納工人階級。英國工人階級對民主作出的最大貢獻就是爭取普選權(quán)，通過獲取選舉權(quán)把自身融入到英國的憲政制度，反對按照馬克思的建議建立自己的階級專政。英國貴族對民主作出的最大貢獻，是它始終包容來自不同利益的訴求，從自由民到資產(chǎn)階級，到工人階級。英國國王不僅以逐步放棄權(quán)力來適應(yīng)社會各階級的利益要求，而且本身就是英國自由傳統(tǒng)的一個重要組成部分，英國人不習(xí)慣沒有國王的自由，就像美國人不習(xí)慣有國王的自由。

五

中國是一個內(nèi)戰(zhàn)頻繁的國家，內(nèi)戰(zhàn)一方面可能導(dǎo)致改朝換代，另一方面也可能導(dǎo)致國家分裂，頻繁的戰(zhàn)亂和政權(quán)變動成為阻礙建立穩(wěn)定的法律體系一個顯性原因。以最近這次戰(zhàn)亂和政權(quán)易手為例，持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)和日本入侵打亂了國民黨“軍政、訓(xùn)政、憲政”的三步走，沒能及時兌現(xiàn)它實施憲政的承諾，而抗戰(zhàn)勝利後在內(nèi)戰(zhàn)的炮火中開始的“行憲”隨著國民黨快速敗退臺灣而告終。

但戰(zhàn)爭只是表面的原因。歷史上的英國也是戰(zhàn)爭頻仍，除了同老冤家法國火拼不斷，內(nèi)戰(zhàn)也沒少，國王同貴族的戰(zhàn)爭，以及王室家族之間的王位爭奪戰(zhàn)，是英國政治的突出因素。貴族的重要職能就是打仗。貴族或者國會同國王的戰(zhàn)爭不是為了奪取王權(quán)，而是向國王爭取權(quán)利，因而戰(zhàn)爭的一個重要意義就是抑制了王權(quán)?！洞髴椪隆肥菄踉趹?zhàn)爭威脅下簽署的。1688年，貴族把荷蘭國王威廉的軍隊進入國內(nèi)，趕走了專橫的詹姆斯二世，從此確立了君主立憲制。與英國和歐洲相比，中國的內(nèi)戰(zhàn)具有兩大獨特之處，第一，大規(guī)模的有組織的反抗都是來自社會底層民眾，主要是農(nóng)民和遊民。第二，奪取天下、建立政權(quán)是其最終目的。人們特定的行為習(xí)慣和行為方式是由特定的社會結(jié)構(gòu)決定的。在權(quán)力高度集中的皇權(quán)社會，皇帝和依附于皇權(quán)的官僚階級構(gòu)成了統(tǒng)治階級，這個階級處於社會上層;在它之下，便是一個完全無權(quán)、也幾乎沒有財產(chǎn)的廣大的農(nóng)民階級。官民兩大對抗階級在缺少一個強大的土地貴族階級或中產(chǎn)階級作緩衝的情況下，其對抗模式呈現(xiàn)如下特點：

首先，一個高度集權(quán)的社會只有一個權(quán)力中心，它必定也是一個權(quán)力通吃的社會，獲取權(quán)力是人們向上流動、滿足個人榮譽和野心的唯一方式，權(quán)力成為社會博弈的唯一對象。

第二，科舉考試雖然面向所有社會成員，為所有成員提供了向上流動機會，但這種機會之門事實上只對很少的人敞開。人們不能依靠土地和財富獲得權(quán)力，而只能依靠權(quán)力獲取土地和財富?？婆e考試進一步強化了權(quán)力通吃的遊戲。

第三，奪權(quán)對希望改善生存狀況的底層民眾具有極大的誘惑力，以奪權(quán)為目的的社會反抗同皇權(quán)及其官僚階級的利益是水火不相容的，由於沒有一個更加克制的有產(chǎn)階級從中協(xié)調(diào)，衝突只能以最慘烈的形式進行，即戰(zhàn)爭的形式，且只有一個結(jié)果，成或者敗，生或者死，兩個階級的衝突具有徹底性，殘酷性，不妥協(xié)性，不包容性。

第四，貴族和農(nóng)民、資產(chǎn)階級和工人階級那樣的階級合作不可能在皇權(quán)和官僚階級之間出現(xiàn)，無論是貴族和農(nóng)民之間，還是資產(chǎn)階級和工人階級之間，在利益上雖然有對立的一面，但更有包容和依存的一面，包容的一面超過對立的一面。而貴族與其土地上的農(nóng)民近距離的生活和相處，在感情上的接近更加密切了兩者間的關(guān)係。中國統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級則在利益上是絕對對立的，統(tǒng)治階級可以對被統(tǒng)治階級施捨恩惠，但雙方不可能平等協(xié)商、達成協(xié)議和共同遵守。農(nóng)民感受不到對皇權(quán)和官僚階級的依賴，山高皇帝遠(yuǎn)只會讓他們覺得有更多的自由和更少的苛捐雜稅，而皇權(quán)和官僚階級的利益倒是完全依賴於底層生產(chǎn)者（農(nóng)民）的稅收，這種單方面的依賴使底層生產(chǎn)者更加容易走向反叛，而統(tǒng)治者只有鎮(zhèn)壓一途。官民之間是一種零和遊戲，官之所得就是民之所失。

第五，戰(zhàn)爭是解決階級衝突的唯一方式，但是由於官民兩大階級不能產(chǎn)生共存共享的利益包容制度，階級衝突是永恆的。戰(zhàn)爭並沒有消除衝突的根源，社會並沒有達成永久性和平，戰(zhàn)爭僅僅是消滅了舊的壓迫階級，但沒有消滅壓迫本身，戰(zhàn)爭的勝負(fù)只是決定由哪一部分人來壟斷社會資源和掠奪天下人財富。

六

民主制度就是利益包容制度，自由，法治，憲政，也是利益包容制度，民治制度發(fā)展的必然結(jié)果就是自由、法治和憲政制度，自由、法治、憲政發(fā)展的必然結(jié)果就是民主制度。它們起源于利益各方的協(xié)商和協(xié)議的達成，形成於對協(xié)議的共同遵守。

在這個過程中，人類的利益理性或者說包容理性發(fā)揮了決定性作用。只要一個社會的人們或掌權(quán)者還抱著贏者通吃的信條，拒絕與社會利益各方達成利益共享協(xié)議，或者拒絕不折不扣地遵守已經(jīng)達成的協(xié)議，民主和法治制度就不會產(chǎn)生。利益理性包括如下幾個要點：1，承認(rèn)他人的利益的正當(dāng)性一如承認(rèn)自己利益的正當(dāng)性。2，通過達成協(xié)議、形成規(guī)則，來確立利益的共同分享機制。3，遵守承諾和規(guī)則。

中國缺少的就是這種利益包容理性。有官民兩大階級構(gòu)成的社會主體，其利益不包容的衝突性質(zhì)，限制了他們以理性地態(tài)度看待彼此。謀略政治是把社會治理始終看成軍事行動，這是因為官民之間始終處於戰(zhàn)爭狀態(tài)，即使在和平時期，在全面戰(zhàn)爭結(jié)束之後，局部戰(zhàn)爭也從未結(jié)束，官民只是暫時的休戰(zhàn)。因此之故，維護社會穩(wěn)定其實是一種準(zhǔn)軍事行動，半軍事化行動，軍事謀略在政治中自然延伸。在法治社會，政治則不需要任何韜略，它的主要任務(wù)就是維護法治秩序。

把民主制度看成利益包容制度，那它對立的那種制度——專制制度就是利益排斥制度。經(jīng)常有人預(yù)言民主制度的衰落，好像只有高明的人治才是醫(yī)治民主弊端的良藥。如果這個世界真有這麼一天，拋棄包容所有人利益的制度而去選擇排斥大多數(shù)人利益的那種制度，那這個世界的所有人，至少是大多數(shù)人就真是瘋了，或吃錯了藥導(dǎo)致深度腦殘，而且不可救藥。