基于委托—代理視角的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)研究 ——以病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治為例

基于委托—代理視角的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)研究
——以病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治為例

徐斌1，應(yīng)瑞瑤2

(1.臨沂大學(xué)商學(xué)院，山東臨沂276000；2.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京210095 )

摘要：農(nóng)戶滿意是推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)并使其長(zhǎng)期進(jìn)行下去的重要條件。本文基于委托-代理(Principal-Agent)理論實(shí)證分析了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶采納農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后，農(nóng)作物的畝產(chǎn)量和病蟲(chóng)害防治成本變化是影響農(nóng)戶滿意度的顯著變量；農(nóng)戶的種植規(guī)模越大，其對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)越低；農(nóng)戶放棄病蟲(chóng)害自防自治而采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本對(duì)農(nóng)戶滿意度的影響在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的村莊存在明顯差異。在上述分析基礎(chǔ)上，本文提出強(qiáng)化對(duì)植保部門的財(cái)政投入，不斷提升病蟲(chóng)害防治效果，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)施差異化補(bǔ)貼等政策建議。

關(guān)鍵詞：病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)；委托-代理；滿意度；轉(zhuǎn)換成本

收稿日期：2014-08-21修回日期：2015-03-16

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大招標(biāo)項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):11&ZD155)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：14YJC630148)資助 ；臨沂大學(xué)博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目資助。

作者簡(jiǎn)介：徐斌(1976-)，男，江蘇連云港人,臨沂大學(xué)商學(xué)院講師，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型。

中圖分類號(hào)：F326.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-9753(2015)05-0067-10

Abstract：Farmers’ satisfaction is an important prerequisite for carrying on Regional Pest Control program for a long time.Based on Principal-Agent theory,this paper conducted an empirical analysis of farmers’ satisfaction evaluation on Regional Pest Control program.The results show that the changes of yields and pest control costs have apparent relationship with farmers’ satisfaction with Regional Pest Control program; Farmers’ satisfaction with Regional Pest Control program will decrease with growing planting scale.The effect of the switching cost for farmers’ adopting Regional Pest Control program on farmers’ satisfaction the program among different villages is different.Based on the above analysis,this paper suggests that it is necessary to strengthen fiscal support for Regional Pest Control program in agriculture.It is recommended that the fiscal subsidies for Regional Pest Control program should be implemented according to the regional economic development level.

An Empirical Study on Farmers’ Satisfaction with Agricultural Social Service Based on

Principal-Agent Theory——A Case of Regional Pest Control Program in China

XU Bin1，YING Rui-yao2

(1.SchoolofBusiness,LYU,Linyi276000,China;

2.SchoolofEconomics&Management,NJAU,Nanjing210095,China)

Key words:Regional Pest Control program;Principal-Agent theory;satisfaction;switching cost

一、引言

當(dāng)前，維護(hù)糧食數(shù)量和質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)的首要目標(biāo)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高的情況下，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)就成為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重要手段。作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的典型模式，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)受到了政府的高度重視，2008年農(nóng)業(yè)部開(kāi)始在全國(guó)1102個(gè)縣區(qū)開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的示范活動(dòng)。病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)指農(nóng)戶與統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織訂立合同，把農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治全權(quán)委托給病蟲(chóng)害專業(yè)化防治組織，包括農(nóng)藥在內(nèi)的全部防治要素都由專業(yè)化防治組織決定。病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織根據(jù)植保預(yù)警信息統(tǒng)一選擇藥劑并組織防治。這種專業(yè)的病蟲(chóng)害防治社會(huì)化服務(wù)逐漸成為植物保護(hù)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用平臺(tái)，特別是在防控“兩遷”害蟲(chóng)、條銹病等重大病蟲(chóng)害方面發(fā)揮了重大作用，有效遏制了蝗蟲(chóng)、草地螟等蟲(chóng)害的暴發(fā)，保障我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”。實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，不僅有助于提高糧食單產(chǎn)，降低農(nóng)戶病蟲(chóng)害防治成本，提高農(nóng)戶的凈收益，同時(shí)還有助于實(shí)現(xiàn)無(wú)作物藥害發(fā)生、無(wú)農(nóng)藥廢棄物污染、無(wú)人畜中毒、無(wú)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的環(huán)境社會(huì)效益。但是Burrows T.和Rook S,Carlson G.指出已有的文獻(xiàn)通常認(rèn)為根據(jù)農(nóng)戶利潤(rùn)最大化的目標(biāo)函數(shù)，只要一個(gè)項(xiàng)目提高了農(nóng)戶的凈收益，農(nóng)戶就會(huì)積極地采納這個(gè)項(xiàng)目。然而，傳統(tǒng)的分析農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)采納的理論設(shè)定了額外的風(fēng)險(xiǎn)、可分離性、可替代性和可獲性有關(guān)的制約條件。事實(shí)上，即使政府對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)提供了補(bǔ)貼資金來(lái)解決上述制約條件，仍然有部分農(nóng)戶不愿意接受這種專業(yè)的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治社會(huì)化服務(wù)[1-2]。這將會(huì)阻礙農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的推行工作。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)日益完善的條件下，農(nóng)戶是自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的微觀經(jīng)濟(jì)主體，其對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的采納行為和評(píng)價(jià)將直接影響病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的最終效果與可持續(xù)實(shí)施。所以，推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)的核心理念必須以尊重農(nóng)戶意愿為前提，以實(shí)現(xiàn)和滿足農(nóng)戶的利益訴求為基本準(zhǔn)則。因此，研究農(nóng)戶對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)實(shí)施效果的滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，分析影響農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)評(píng)價(jià)的各種影響因素作用機(jī)理具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)簡(jiǎn)要綜述

已有對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)評(píng)價(jià)的研究大多是從效率角度論述的。一是從生產(chǎn)者效率的視角對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的效果進(jìn)行了探討，王洋等闡述了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給模式的類型及其特征，并對(duì)各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了定性評(píng)價(jià)[3]。韓苗苗等構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平測(cè)評(píng)體系，并通過(guò)全國(guó)宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總體服務(wù)水平呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)；其中農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平增長(zhǎng)最快；農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)流通和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)水平增長(zhǎng)緩慢[4]。但是從生產(chǎn)者效率的視角評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)存在明顯不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的投入或產(chǎn)出質(zhì)量不一定與農(nóng)戶福利水平相對(duì)應(yīng)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)評(píng)價(jià)的研究主要是從配置效率的角度展開(kāi)的。

配置效率體現(xiàn)了供給-需求之間的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的供給越是滿足了農(nóng)戶的需求和偏好，配置效率就越高。龐曉鵬基于對(duì)農(nóng)戶的微觀抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),分析了農(nóng)戶對(duì)不同農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的緊迫程度、服務(wù)供給狀況以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供求的結(jié)構(gòu)差異，并針對(duì)政府在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的角色定位和服務(wù)內(nèi)容提出相應(yīng)建議[5]。張耀鋼、應(yīng)瑞瑤運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)、聚類分層和多元Logit模型分析了不同特征和稟賦的農(nóng)戶在選擇農(nóng)技服務(wù)時(shí)的需求意愿及影響因素。結(jié)果表明,農(nóng)戶在技術(shù)服務(wù)的選擇上,仍優(yōu)先考慮產(chǎn)前和產(chǎn)中技術(shù),特別是病蟲(chóng)害防治技術(shù)服務(wù)成為第一需求[6]。熊鷹通過(guò)分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求強(qiáng)度、對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的獲取渠道和對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的滿意度及其原因,提出以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向、完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的對(duì)策建議[7]?？紫橹?、徐珍源基于供給主體與需求強(qiáng)度的農(nóng)戶數(shù)據(jù)分析提出：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)應(yīng)增加技術(shù)指導(dǎo)的頻率,提高實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)水平,提供產(chǎn)前和產(chǎn)后的市場(chǎng)信息,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想觀念的教育[8]。這些研究雖然較好地測(cè)度了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給與農(nóng)戶需求的匹配程度，但仍然無(wú)法直接觀察農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的福利效應(yīng)。為此，學(xué)者提出社會(huì)化服務(wù)滿意度是一個(gè)可以應(yīng)用的指標(biāo)[9]。首先，在主觀福利(subject well-being)文獻(xiàn)中，主觀滿意度是衡量農(nóng)戶福利水平的重要指標(biāo)，因而農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滿意度提供了衡量農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)福利效應(yīng)的手段。其次，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滿意度也很好地反映了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)偏好，對(duì)于這一點(diǎn)，文獻(xiàn)中早已論及[10]。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)滿意度兼具上述兩方面優(yōu)勢(shì)，本文將其作為考察農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)績(jī)效的指標(biāo)。綜上所述，現(xiàn)有研究在分析農(nóng)戶對(duì)社會(huì)化服務(wù)的評(píng)價(jià)時(shí)，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及由自己供給到采納農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本并沒(méi)有得到足夠的重視，因此本文以病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)為例，從委托-代理視角實(shí)證分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

三、農(nóng)戶評(píng)價(jià)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)效果的理論分析

(1)

(2)

其中，

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

不同類型農(nóng)戶從統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)經(jīng)濟(jì)租金中得到的可能收益是不同的，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的經(jīng)濟(jì)租金對(duì)于不同類型農(nóng)戶存在異質(zhì)性。那些自己防治病蟲(chóng)害時(shí)資源稟賦較高的農(nóng)戶在采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)時(shí)所得到的經(jīng)濟(jì)租金低于自己防治病蟲(chóng)害時(shí)資源稟賦較低的農(nóng)戶。在所有農(nóng)戶都采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的情況下，轉(zhuǎn)換成本高的農(nóng)戶沒(méi)有額外收益，其他農(nóng)戶獲得額外收益。但通常政府很難準(zhǔn)確獲知式(9)確定的補(bǔ)貼臨界值，當(dāng)補(bǔ)貼小于式(9)的臨界值時(shí)，那些轉(zhuǎn)換成本較高、采納了病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)戶就會(huì)對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的效果不滿意。

綜合上述分析，我們可以得出本文的第一個(gè)研究假說(shuō)：控制其他因素，農(nóng)戶由病蟲(chóng)害自防自治轉(zhuǎn)換為病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治的轉(zhuǎn)換成本對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)有負(fù)向影響。

在第一個(gè)假說(shuō)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出本文的第二個(gè)研究假說(shuō):統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本對(duì)農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)的影響存在地區(qū)間異質(zhì)性，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，病蟲(chóng)害防治方式轉(zhuǎn)換成本在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有更高的邊際效果。

這一命題的邏輯和理論基礎(chǔ)在于兩個(gè)方面。一方面現(xiàn)代社會(huì)，來(lái)自土地的經(jīng)營(yíng)收入為農(nóng)民基本生活、養(yǎng)老、醫(yī)療等提供了相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)保障[12-14]。但另一方面，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展，使得土地對(duì)農(nóng)戶的生活保障功能逐步弱化[15]。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地對(duì)于農(nóng)戶的生活保障效用也是相對(duì)的[16]。在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶的生活保障對(duì)土地的依賴明顯存在區(qū)域異質(zhì)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海等省份農(nóng)戶對(duì)土地的依賴已大大弱化，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份，土地對(duì)于農(nóng)戶則仍然具有很強(qiáng)的保障功能[17-18]。在上述地區(qū)異質(zhì)性因素的作用下，增加相同數(shù)額的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更有助于提升農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的滿意度。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源與變量說(shuō)明

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文研究所用樣本數(shù)據(jù)來(lái)源于2012年7月至2013年3月由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院組織的與環(huán)境保護(hù)和食品安全有關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系的農(nóng)戶調(diào)查所形成的數(shù)據(jù)庫(kù),本調(diào)查的數(shù)據(jù)資料均以2012年度實(shí)際發(fā)生情況為準(zhǔn)。調(diào)查樣本區(qū)域涉及黑龍江、山東、江蘇、河南、湖北、江西和四川七省。在每個(gè)省選擇的縣區(qū)均為農(nóng)業(yè)部《2010年農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)示范工作方案》確定的示范縣和示范區(qū)共30個(gè),本文共選取上述項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)51個(gè)村作為抽樣點(diǎn)，抽樣的農(nóng)作物種類為適合進(jìn)行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的大田作物小麥和水稻。按分層抽樣方法在每個(gè)縣選取了4個(gè)村,每個(gè)村再隨機(jī)選擇20戶左右的農(nóng)戶進(jìn)行入戶調(diào)查。該調(diào)查基本涵蓋了我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和主要糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村地區(qū),樣本代表性較強(qiáng)。調(diào)查主要內(nèi)容涉及農(nóng)戶的家庭種植結(jié)構(gòu)、成本收益、對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的認(rèn)知及采納態(tài)度等情況。該調(diào)查共發(fā)放農(nóng)戶問(wèn)卷524份,收回問(wèn)卷512份。其中本文所用數(shù)據(jù)均為2012年以前已采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的農(nóng)戶，共494戶，現(xiàn)將已選擇病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的494農(nóng)戶的基本情況概述如下:

將已采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的494戶的基本情況概述如下：

1.農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后，與非統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)戶相比，平均增產(chǎn)量為90.22斤/畝，其標(biāo)準(zhǔn)差為25.05斤/畝，增產(chǎn)最大值達(dá)到129.86斤/畝；病蟲(chóng)害防治綜合成本下降均值為40.98元/畝，其標(biāo)準(zhǔn)差為14.03元/畝，最多可減少病蟲(chóng)害防治成本達(dá)到57.98元/畝。

2.農(nóng)戶的種植面積、病蟲(chóng)害防治綜合成本、農(nóng)戶個(gè)人特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。2012年病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)樣本農(nóng)戶中農(nóng)作物平均畝產(chǎn)量為1062斤/畝，平均的產(chǎn)量波動(dòng)為259斤/畝；農(nóng)戶農(nóng)作物平均種植面積為26畝。其中種植面積最大達(dá)到606畝，最小的種植面積為0.5畝；農(nóng)戶的病蟲(chóng)害平均防治成本為94.62元/畝，平均防治費(fèi)用波動(dòng)為22.06元/畝；病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治戶的平均年齡為48.5歲，比所有包括自防自治戶在內(nèi)的樣本農(nóng)戶平均年齡大3歲。各自變量的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

表1　影響農(nóng)戶對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度

(二)影響農(nóng)戶對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的主要因素

根據(jù)上述委托-代理模型分析的理論基礎(chǔ)，在選取農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度為因變量時(shí)，參照已有文獻(xiàn)[19-20],本文在實(shí)證分析中選取的自變量分為四類：

1.農(nóng)戶個(gè)體特征變量，包括年齡、受教育程度和種植農(nóng)作物的時(shí)間。年齡對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)效果的影響不太確定，因?yàn)橐环矫骐S著年齡的增加，農(nóng)戶學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)成本增加，在不斷強(qiáng)化原有的病蟲(chóng)害防治知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的情況下，他們可能對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)給出負(fù)面評(píng)價(jià)，但另一方面，當(dāng)年齡大到一定程度以后，農(nóng)戶精力和體力下降，尋求社會(huì)化服務(wù)防治病蟲(chóng)害的可能性增大，反而可能會(huì)對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)有較好的評(píng)價(jià)；而農(nóng)戶的受教育程度和種植農(nóng)作物的時(shí)間對(duì)農(nóng)戶評(píng)價(jià)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)效果可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)向的影響，因?yàn)檗r(nóng)戶受教育程度越高和種植農(nóng)作物的時(shí)間越長(zhǎng)，在農(nóng)作物病蟲(chóng)害方面所擁有的資源稟賦就越高，在采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)以前的病蟲(chóng)害防治水平就比較高，導(dǎo)致其采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本較高。

2.農(nóng)戶家庭特征變量，包括是否有勞動(dòng)力外出務(wù)工、外出務(wù)工收入和外出務(wù)工地點(diǎn)，就外出務(wù)工收入而言，有研究發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工收入與農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)效果的評(píng)價(jià)正相關(guān)[21-22]；外出務(wù)工的地點(diǎn)與農(nóng)戶對(duì)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的評(píng)價(jià)正向相關(guān)，因?yàn)橥獬鰟?wù)工地點(diǎn)越遠(yuǎn)，農(nóng)戶自行進(jìn)行病蟲(chóng)害防治的成本就越高，根據(jù)公式(1)，其采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本較低，因而傾向于給出比較高的滿意度評(píng)價(jià)。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變量，包括種植面積、單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量、單位面積農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治成本、單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量變化、單位面積農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治成本變化和種植作物品種，前五個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變量是本文最為關(guān)注的因變量。作為因變量的農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的滿意度水平及采納概率受農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)經(jīng)濟(jì)租金變化的期望ci(Ri*)的影響。Ri*表示農(nóng)戶i所要求的蟲(chóng)害減少的數(shù)量水平，農(nóng)戶i采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本ci(Ri*)由式(1)表示。為了便于計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼s是通過(guò)補(bǔ)貼生產(chǎn)者和降低病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)價(jià)格ri來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此根據(jù)上述模型分析，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)價(jià)格ri(即單位面積農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治成本cost_cide)對(duì)農(nóng)戶的滿意度評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)向影響；而防治成本的變化會(huì)對(duì)農(nóng)戶的滿意度評(píng)價(jià)產(chǎn)生負(fù)向影響。本文以病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治戶的單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量、單位面積農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治成本跟同村自防自治農(nóng)戶的上述變量進(jìn)行對(duì)比，從而得出上述變量的變化，而不是跟農(nóng)戶自身以往的情況進(jìn)行比較，是因?yàn)槊磕甑牟∠x(chóng)害嚴(yán)重程度和產(chǎn)量受氣候、害蟲(chóng)蟲(chóng)卵數(shù)量等不確定性因素影響而變化較大，如果農(nóng)戶跟自身往年未采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的情況比較，其結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的成果。而同一年度、同一地區(qū)的數(shù)據(jù)比較，相對(duì)準(zhǔn)確地反映了病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的效果；如果農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后，由于病蟲(chóng)害防治的規(guī)模效益和防治水平的提升，預(yù)期單位面積產(chǎn)量的增加對(duì)農(nóng)戶的滿意度評(píng)價(jià)產(chǎn)生正向影響；而產(chǎn)量本身對(duì)農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)產(chǎn)生的影響方向不確定，因?yàn)楦叩漠a(chǎn)量可能是由于氣候或農(nóng)戶其它要素投入增加所致；就種植規(guī)模而言，如果相對(duì)于自防自治有正的收益，相對(duì)于小規(guī)模種植戶，種植大戶從中收益更多，因此種植規(guī)模對(duì)農(nóng)戶的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)產(chǎn)生正向影響。

4.除上述變量外，本文還加入村虛擬變量，控制村莊變量是為了進(jìn)一步捕捉不可觀測(cè)的地區(qū)效應(yīng)，比如一個(gè)地域內(nèi)的種植文化傳統(tǒng)或者一省范圍內(nèi)受到的共同外部沖擊等可能影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)滿意度的因素。由于病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)尚處于示范推行階段，即使在同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于不同村的資源稟賦差異，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的推行狀況相差巨大，因此，相比省級(jí)和縣級(jí)的虛擬變量，村一級(jí)的虛擬變量能夠更準(zhǔn)確地反映一個(gè)村域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。模型中相關(guān)變量的說(shuō)明如表2所示。

五、實(shí)證分析結(jié)果

(一) 基本回歸結(jié)果

本文的因變量農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度是一個(gè)五級(jí)有序分類變量 (1=非常不滿意、2=不滿意、3=一般、4=滿意、5=非常滿意)，我們采用有序Probit(Ordered Probit)模型進(jìn)行回歸分析。由于病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度是農(nóng)戶層面的評(píng)價(jià)，而病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)由服務(wù)組織供給，為解決可能存在的組內(nèi)相關(guān)性(within-correlation)問(wèn)題，回歸中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)誤以村級(jí)聚類(clusters) 進(jìn)行了校正?；貧w結(jié)果報(bào)告見(jiàn)表3。

采用極大似然法(MLE) 估計(jì)該模型中的參數(shù)，其最大似然比數(shù)值為-446.009，其對(duì)應(yīng)p值為0.0000，說(shuō)明模型估計(jì)結(jié)果顯著，偽R2等于0.2755，處于典型的Ordered probit模型的正常范圍之內(nèi)。我們首先依據(jù)模型估計(jì)結(jié)果， 將影響農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的影響因素歸納如下：

1.與自防自治戶相比較，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后的產(chǎn)量和病蟲(chóng)害防治成本的差異是影響農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的重要因素。在由專業(yè)化植保組織病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方式下，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后產(chǎn)量和病蟲(chóng)害防治成本變化的系數(shù)與預(yù)期一致，模型結(jié)果中，該產(chǎn)量變化的系數(shù)在1%的水平上顯著。這說(shuō)明病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的產(chǎn)量越高，給農(nóng)戶帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)租金越高，農(nóng)戶的滿意度就越高。防治成本變化的變量系數(shù)在1%的水平上顯著，這說(shuō)明病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)如果降低了農(nóng)戶的病蟲(chóng)害防治成本，給農(nóng)戶的帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)租金越高，其滿意度評(píng)價(jià)也就越高。之所以病蟲(chóng)害防治成本的變化比產(chǎn)量變化更加顯著，是因?yàn)榉乐纬杀咀兓犬a(chǎn)量變化的彈性更大，也更容易準(zhǔn)確度量，農(nóng)戶對(duì)防治成本的變化更加敏感。

表2　自變量定義及說(shuō)明

表3　模型估計(jì)結(jié)果

注：(1)***，**，*分別表示在1%，5%和10% 水平上顯著；

(2)由于篇幅所限，村莊虛擬變量在此沒(méi)有列出。

2.農(nóng)戶的病蟲(chóng)害防治成本(病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)價(jià)格)對(duì)農(nóng)戶的滿意度評(píng)價(jià)有負(fù)向影響，且在1%水平上顯著。這主要是因?yàn)椴∠x(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的價(jià)格越高，農(nóng)戶的生產(chǎn)成本就越高，因而農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)量和防治效果的要求也就越高，防效評(píng)價(jià)更加嚴(yán)格，甚至對(duì)防治過(guò)程都會(huì)高度關(guān)注。一旦出現(xiàn)防治效果不理想，或農(nóng)戶對(duì)具體的防治方法不理解,比如病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的配藥濃度普遍較農(nóng)戶自防自治的配藥濃度低，但這個(gè)配藥濃度是經(jīng)過(guò)科學(xué)實(shí)驗(yàn)得出的結(jié)果，會(huì)被農(nóng)戶誤認(rèn)為“偷工減料”，降低農(nóng)戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)評(píng)價(jià)的滿意度。

3.農(nóng)戶農(nóng)作物的種植規(guī)模對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)有十分顯著的影響。系數(shù)在5%的水平上顯著，且符號(hào)為負(fù)。因?yàn)橥ǔ＿@種農(nóng)戶為種田大戶或?qū)I(yè)戶，其本身?yè)碛械乃静∠x(chóng)害防治的技術(shù)、設(shè)備水平較高，導(dǎo)致其采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的轉(zhuǎn)換成本較高，因而給出的滿意度評(píng)價(jià)較低。

4.農(nóng)戶的非農(nóng)收入和農(nóng)戶外出務(wù)工地點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶的滿意度評(píng)價(jià)的影響在統(tǒng)計(jì)上不顯著。當(dāng)前農(nóng)戶的非農(nóng)收入在農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)中的比例越高，農(nóng)戶在把病蟲(chóng)害防治環(huán)節(jié)外包后的轉(zhuǎn)換成本占其收入的比重較低，因而對(duì)滿意度評(píng)價(jià)的影響不顯著；外出務(wù)工地點(diǎn)較遠(yuǎn)的農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的主要目的是解決其病蟲(chóng)害防治與其務(wù)工的矛盾，農(nóng)戶對(duì)防治的過(guò)程和結(jié)果的關(guān)注度不高，所以打工地點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的影響也不顯著。

5.農(nóng)戶種植農(nóng)作物的種類對(duì)農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)顯著為正，且在5%的水平上顯著。與小麥相比較，水稻的病蟲(chóng)害發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度都較高，當(dāng)由專業(yè)化的植保組織進(jìn)行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)時(shí)，其對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治成本的降低和產(chǎn)量的增加更加明顯。農(nóng)戶也更容易察覺(jué)到病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的效果，因而水稻種植戶比小麥種植戶對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)更高。

(二) 病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)地區(qū)間異質(zhì)性分析

根據(jù)理論分析部分的邏輯分析，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后的成本-收益變化對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度可能具有更強(qiáng)的作用。為檢驗(yàn)這一觀點(diǎn)，我們根據(jù)村級(jí)地區(qū)2012年的人均GDP設(shè)置了“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“發(fā)達(dá)地區(qū)”兩個(gè)虛擬變量，然后構(gòu)造交乘項(xiàng)“產(chǎn)量變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、“產(chǎn)量變化×發(fā)達(dá)地區(qū)” 和“防治成本變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”、“防治成本變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”進(jìn)行回歸分析。為充分捕捉不同村人均收入的異質(zhì)性，分別依據(jù)村人均GDP的10%、50%、和90% 三個(gè)分位點(diǎn)設(shè)置了欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的虛擬變量，例如，村人均GDP的10%分位點(diǎn)是8300。因此，當(dāng)人均GDP>8300時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)=0，發(fā)達(dá)地區(qū)=1； 而當(dāng)人均GDP8300時(shí)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)=1，發(fā)達(dá)地區(qū)=0。另外，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，專業(yè)種田大戶都是依靠土地為其基本收入來(lái)源，不符合兼業(yè)戶的特征，故在下面的回歸分析樣本中剔除了種植規(guī)模超過(guò)9畝的農(nóng)戶。通過(guò)Ordered Probit模型的回歸分析。結(jié)果列示在表4中。

表4　模型估計(jì)結(jié)果

注： (1)***,**,*分別表示在 1%,5% 和 10% 水平上顯著；(2) 括號(hào)中為標(biāo)準(zhǔn)誤。

首先，觀察變量顯著性水平，在90% 分位點(diǎn)時(shí)，“產(chǎn)量變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”在10%的水平上顯著，而“防治成本變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”不顯著，表明在那些經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的村鎮(zhèn)，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后產(chǎn)量的變化還是對(duì)兼業(yè)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)有影響的，但防治成本的變化對(duì)其影響不顯著。然而，在10%分位點(diǎn)的回歸結(jié)果卻顯示“產(chǎn)量變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”都非常顯著，表明在那些經(jīng)濟(jì)非常不發(fā)達(dá)地區(qū)，兼業(yè)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后病蟲(chóng)害防治的成本和產(chǎn)量變化顯著地影響其滿意度評(píng)價(jià)。

其次，透過(guò)回歸系數(shù)大小發(fā)現(xiàn)，在90%分位點(diǎn)時(shí)，“產(chǎn)量變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”的系數(shù)相對(duì)于“產(chǎn)量變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”都要小得多，而在10%分位點(diǎn)時(shí)，“產(chǎn)量變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的系數(shù)比“產(chǎn)量變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”的系數(shù)都要高出許多。即使在50%分位點(diǎn)，“產(chǎn)量變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×欠發(fā)達(dá)地區(qū)”也要大于“產(chǎn)量變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”和“防治成本變化×發(fā)達(dá)地區(qū)”的系數(shù)。因而，從系數(shù)所反映的邊際效應(yīng)來(lái)看，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助降低病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的價(jià)格、提升病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)效果對(duì)于提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)兼業(yè)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的作用更強(qiáng)。的確印證了本文的第二個(gè)研究假說(shuō)。

六、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

盡管在回歸中控制了一系列可能對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)產(chǎn)生影響的農(nóng)戶個(gè)體和家庭特征，但主觀評(píng)價(jià)可能存在的一個(gè)問(wèn)題就是被訪者出于某種考慮不真實(shí)地報(bào)告其滿意度水平，比如出于對(duì)調(diào)查員的禮貌而高報(bào)其滿意度水平，也可能出于免費(fèi)搭便車動(dòng)機(jī)而策略性地低報(bào)其滿意度水平[23]。在不能辨別到具體哪些人會(huì)“高報(bào)”或“低報(bào)”時(shí)，為了排除這種因素的干擾。我們?cè)趩?wèn)卷中還設(shè)置了另外一個(gè)問(wèn)題，即“明年您是否會(huì)繼續(xù)采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)？回答包括三個(gè)選項(xiàng)(1=繼續(xù)采納，2=不確定，3=不采納)，如果農(nóng)戶越(不) 滿意病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，理論上她就應(yīng)該繼續(xù)(停止)采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，因此，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)產(chǎn)量的增加、防治成本的減少應(yīng)對(duì)這一因變量有顯著為正的影響。然后再應(yīng)用Ordered Probit模型進(jìn)行估計(jì)。我們以表3的模型為基礎(chǔ)重新進(jìn)行了回歸分析。結(jié)果表明，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)產(chǎn)量及防治成本變化變量的顯著性和影響方向均未發(fā)生改變。上述分析表明，農(nóng)戶謊報(bào)滿意度水平的問(wèn)題不值得擔(dān)心。

另外，本文的實(shí)證結(jié)論是否會(huì)受潛在內(nèi)生性的影響呢?我們認(rèn)為，內(nèi)生性對(duì)本文的分析結(jié)論并不構(gòu)成重要威脅。首先，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量和病蟲(chóng)害防治成本的變化是跟周邊自防自治戶對(duì)比得出，而病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治戶很難影響自防自治戶的產(chǎn)量，自防自治戶病蟲(chóng)害防治成本也主要取決于農(nóng)藥價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年病蟲(chóng)害嚴(yán)重程度，這就意味著上述單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量和病蟲(chóng)害防治成本的變化兩變量取決于病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的技術(shù)水平、管理水平等因素，因此在很大程度上是外生變量。其次，我們?cè)诨貧w分析中控制了農(nóng)戶個(gè)體特征、農(nóng)戶家庭特征以及村級(jí)地域變量，這就顯著緩解了內(nèi)生性偏誤的影響。

七、簡(jiǎn)要結(jié)論與政策建議

本文以中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和村級(jí)行政區(qū)調(diào)查的嵌套數(shù)據(jù)分析了影響農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)的決定因素。研究結(jié)果表明，農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后產(chǎn)量的增加和防治成本的降低具有顯著提升農(nóng)戶病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的積極作用，并且這種作用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的村存在明顯的異質(zhì)性，即越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的村，由于土地對(duì)于小農(nóng)戶的保障功能已大大弱化，這些地區(qū)的小農(nóng)戶保有土地繼續(xù)種田的動(dòng)機(jī)是休閑或作為非農(nóng)就業(yè)失敗后的一種保障，并不以種田的利潤(rùn)最大化為其目標(biāo)函數(shù)[24]，因此農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)后成本-收益變化對(duì)農(nóng)戶滿意度評(píng)價(jià)的影響就越弱。農(nóng)戶的種植規(guī)模越大，其對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)滿意度的評(píng)價(jià)越低。

在本研究基礎(chǔ)上，筆者提出如下政策建議:第一，強(qiáng)化對(duì)植保部門的財(cái)政投入，完善病蟲(chóng)害監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織提供更加精確的病蟲(chóng)害預(yù)警信息和科學(xué)的病蟲(chóng)防治方案等實(shí)用技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)新型低毒高效農(nóng)藥和大中型藥械的應(yīng)用，使專業(yè)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織的管理能力和技術(shù)水平得到顯著提高，確保病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治戶較高的單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量和較低的單位面積農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治成本，推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的進(jìn)一步開(kāi)展。第二，完善對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯的大國(guó)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，尤其是要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶采納病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的支持力度。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，政府對(duì)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有更高的邊際效應(yīng)，各級(jí)各地政府在制定病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)管理政策時(shí)要充分尊重這種規(guī)律性，制定適合當(dāng)?shù)夭∠x(chóng)害防治具體情況的政策措施，促進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。第三，由于農(nóng)作物規(guī)模種植戶通常具有較高的病蟲(chóng)害防治資源稟賦，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)和吸納規(guī)模種植戶參與病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)的供給，不斷壯大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)供給主體隊(duì)伍。

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(本文責(zé)編：王延芳)