德國教育信息化發(fā)展報告（2013—2014年）

劉昕彤

摘要：德國是世界上的發(fā)達(dá)國家，同時也是教育信息化發(fā)展的強(qiáng)國。通過整理、總結(jié)德國在2013-2014年教育信息化發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，文章從德國教育體系結(jié)構(gòu)、國家教育信息化規(guī)劃、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)教學(xué)等方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，并在此基礎(chǔ)上提出其成功經(jīng)驗(yàn)對我國教育信息化發(fā)展的啟示。

關(guān)鍵詞：德國；教育信息化；信息技術(shù)

中圖分類號：G434

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-8454（2015）07-0030-06

德國是世界主要的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國之一，也是歐盟國家中重視信息化建設(shè)、信息化程度較高的國家之一。與此同時，德國對教育信息化的投入和建設(shè)也始終走在世界前列。早在上世紀(jì)80年代初，德國就提出了“信息與通訊技術(shù)教育”計(jì)劃，將新的信息通訊技術(shù)作為學(xué)科基礎(chǔ)，并在中學(xué)課程中有計(jì)劃地滲透相關(guān)專業(yè)知識，希望通過這樣的課程與教學(xué)，使年青人能夠跟緊時代發(fā)展，有能力立足現(xiàn)代化世界，并推動社會發(fā)展。近年來，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，德國政府提出了一系列的信息化發(fā)展規(guī)劃，并明確提出將不斷加大對教育領(lǐng)域的資金投入，并給予充分的政策支持。筆者主要搜集了2013-2014年間有關(guān)德國教育信息化的文獻(xiàn)資料，在整理、總結(jié)的基礎(chǔ)上得出德國教育信息化2013-2014年的發(fā)展報告，并提出對我國教育信息化發(fā)展的啟示。

一、教育體系的結(jié)構(gòu)及性質(zhì)

在德國，教育由聯(lián)邦及各州共同負(fù)責(zé)，聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)教育的規(guī)劃和職業(yè)教育，并通過各州文教部長聯(lián)席會議來協(xié)調(diào)全國的教育工作。而各聯(lián)邦州主要在中小學(xué)教育、高等教育及成人教育和進(jìn)修方面，行使主要的立法和行政管理權(quán)。

1.職能部門的主要職責(zé)

德國是一個聯(lián)邦國家，實(shí)行的是聯(lián)邦制的教育管理體制，整個教育事業(yè)由國家監(jiān)督，但有關(guān)教育方面的立法和管理等具體事項(xiàng)主要由各聯(lián)邦州負(fù)責(zé)。由于各州的教育立法有所不同，因此，各聯(lián)邦州之間的學(xué)制、大綱、教材以及教學(xué)內(nèi)容都有所相異。

此外，為了解決各州之間的顯著差異，協(xié)調(diào)不同類型學(xué)校間各種矛盾，德國聯(lián)邦政府特別設(shè)置了各州文教部長聯(lián)席會議，1964年10月28日聯(lián)邦德國各州州長在漢堡簽訂了《德意志聯(lián)邦共和國各州關(guān)于統(tǒng)一教育事業(yè)的協(xié)定》，簡稱《漢堡協(xié)定》?！稘h堡協(xié)定》對各州義務(wù)教育、組織形式、考試結(jié)果的認(rèn)可等問題進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。目前，在《漢堡協(xié)定》的框架下，德國東、西部地區(qū)乃至于各州之間的教育體制已經(jīng)呈一體化方向發(fā)展。

在教育政策制定方面，德國主要分為聯(lián)邦層面和州層面。聯(lián)邦層面的教育政策制定機(jī)構(gòu)主要有聯(lián)邦總理及聯(lián)邦政府、聯(lián)邦議院、聯(lián)邦參議院、聯(lián)邦總統(tǒng)。除了以上政府機(jī)構(gòu)之外，在聯(lián)邦層面參與教育政策制定的主要機(jī)構(gòu)還有：聯(lián)邦——州教育規(guī)劃和科研促進(jìn)委員會、共同科學(xué)會議、科學(xué)委員會、文教部長聯(lián)席會議。此外，除了以上官方或半官方的教育政策主體以外，學(xué)校及各類社會群體（雇主、校長、教師、家長、學(xué)生）在全國層面的代表機(jī)構(gòu)（工會、協(xié)會、聯(lián)合會等），比如德國高校聯(lián)合會和德國高校校長聯(lián)席會議也同樣屬于聯(lián)邦層面的教育政策制定機(jī)構(gòu)。德國州層面的教育政策制定機(jī)構(gòu)則主要包括州議會和州政府。州議會可以通過制定學(xué)校法教育目標(biāo)、教育體制的組織結(jié)構(gòu)、教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校類型、學(xué)校的設(shè)立和撤銷、教師的身份和地位、畢業(yè)證書等教育問題做出規(guī)范。州政府及其隸屬的行政管理機(jī)構(gòu)通過頒布法律規(guī)章和行政規(guī)定，將學(xué)校法中的目標(biāo)和任務(wù)加以具體化和落實(shí)。

2.教育信息化的經(jīng)濟(jì)背景

不同國家的教育規(guī)劃與該國的經(jīng)濟(jì)背景息息相關(guān)，德國在工業(yè)4.0的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃背景下，為了培養(yǎng)更多信息科學(xué)等技術(shù)類專業(yè)人才以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動教育信息化的發(fā)展進(jìn)程。

（1）德國工業(yè)4.0

德國是個工業(yè)和制造業(yè)都高度發(fā)達(dá)的國家，近年來，“德國工業(yè)4.0”這個概念在制造業(yè)中開始風(fēng)靡。所謂的“工業(yè)4.0”概念就是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命或革命性的生產(chǎn)方法，簡單地說就是智能化制造。該戰(zhàn)略旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“智能工廠”，實(shí)現(xiàn)“智能生產(chǎn)”。

在此背景下，德國制造業(yè)對于具備高技能的新型人才的需求不斷上升，教育機(jī)構(gòu)也開始著力于培養(yǎng)能夠承擔(dān)高級技術(shù)工作的專業(yè)人才。

（2）信息科學(xué)等技術(shù)類專業(yè)人才缺口巨大

據(jù)德國教育報10月15日報道，德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所的研究結(jié)果表明，數(shù)學(xué)、信息科學(xué)、自然科學(xué)等技術(shù)類專業(yè)存在巨大的人才缺口，需要制定有針對性的教育政策和有效的激勵機(jī)制予以推動。

值得關(guān)注的是，近年來德國信息工程專業(yè)學(xué)生人數(shù)在不斷上升。據(jù)德國北威州信息技術(shù)局在2014年3月10日至14日舉行的漢諾威CeBIT計(jì)算機(jī)博覽會上發(fā)布的報告，僅該州2012-2013學(xué)年信息工程專業(yè)就共有14531名新生，較2011-2012學(xué)年增長20%，且繼續(xù)呈上升趨勢。根據(jù)目前的數(shù)據(jù)，2013-2014學(xué)年約有15900名新生注冊信息工程專業(yè)，與2012-2013學(xué)年比上升了9.4%.連續(xù)7年創(chuàng)下人數(shù)高峰。雖然這份報告顯示北威州信息工程專業(yè)學(xué)生在不斷上升，但總體來看，選擇在大學(xué)入讀信息工程專業(yè)的德國高中畢業(yè)生仍不足，并導(dǎo)致了德國IT行業(yè)專業(yè)人才的稀缺。

二、推行教育信息化的相關(guān)舉措

德國教育行政上歷來具有地方分權(quán)的傳統(tǒng)，聯(lián)邦政府很少直接干預(yù)各州的教育事務(wù)，而是通過各州教育部長會議協(xié)調(diào)各州之間的教育政策。但在推行信息技術(shù)教育方面，德國政府卻一反常態(tài)，采取了許多積極的干預(yù)手段。

為了更好地實(shí)現(xiàn)教育信息化，早在1996年12月，德國議會就率先通過了世界第一部全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的法案——《聯(lián)邦德國多媒體法》，以立法的手段來規(guī)范信息化的發(fā)展，并且加大了聯(lián)邦行政干涉的力度：1999年德國政府提出了“21世紀(jì)信息社會創(chuàng)新和就業(yè)行動計(jì)劃”，政府為此提供數(shù)億馬克的資助經(jīng)費(fèi)；2001年德國境內(nèi)所有的中小學(xué)都基本接人了互聯(lián)網(wǎng)。此外，德國還曾提出了中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)三步走的戰(zhàn)略構(gòu)想并付諸實(shí)施。為此，德國政府曾積極與企業(yè)界合作，并提供800億馬克用于中小學(xué)學(xué)生課本電子化和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)化。到2006年止，德國1000萬中小學(xué)生人手一臺筆記本電腦，教學(xué)內(nèi)容全部通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，此舉使德國中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)一度達(dá)到世界一流水準(zhǔn)。

由此可見，德國政府歷來對本國教育信息化發(fā)展十分重視，近兩年來，德國更是頒布了一系列有關(guān)教育信息化發(fā)展的規(guī)劃。

早在2010年德國聯(lián)邦政府就面向未來五年發(fā)布了《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》，其中明確提出擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。在2013-2014年間，德國又先后通過《數(shù)字化行動議程2014-2017》和新的聯(lián)邦政府高科技戰(zhàn)略，并將2014科學(xué)年活動的主題確定為“數(shù)字化社會”。

1.信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國

2010年11月，德國聯(lián)邦政府發(fā)布了由德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部編制的《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》。《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略》詳細(xì)規(guī)劃了發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)和相關(guān)研究項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)在2015年達(dá)到“數(shù)字化德國”的目標(biāo)。

《信息與通訊戰(zhàn)略》具體包括六個方面的內(nèi)容：①通過推廣應(yīng)用信息通訊技術(shù)強(qiáng)化德國經(jīng)濟(jì)競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加；②構(gòu)建適應(yīng)未來需求的信息通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施；③通過融合新媒體技術(shù)，在未來網(wǎng)絡(luò)中保護(hù)用戶個人權(quán)利；④開展信息通訊技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持相關(guān)研發(fā)技術(shù)成果的市場轉(zhuǎn)化；⑤開展面向強(qiáng)化新媒體應(yīng)用的各類培訓(xùn)和能力建設(shè)工作；⑥解決信息通訊技術(shù)發(fā)展面臨的來自社會領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，如可持續(xù)發(fā)展、氣候變化、健康、交通、居民生活質(zhì)量改善等。其中，教育行業(yè)方面，戰(zhàn)略明確指出需加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、未來教育和繼續(xù)教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)教育工作人員及學(xué)生使用新媒介的能力。此外，還再次明確提出擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)以滿足未來需要的要求。

2.數(shù)字化行動議程（2014-2017）

2014年8月，德國聯(lián)邦政府出臺了《數(shù)字化行動議程（2014-2017）》，目的是在變革中推動“網(wǎng)絡(luò)普及”、“網(wǎng)絡(luò)安全”及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這三個重要進(jìn)程，使德國成為具有國際競爭力的“數(shù)字強(qiáng)國”。該議程共分為七個領(lǐng)域，不僅考慮到了數(shù)字化對信息及通信技術(shù)領(lǐng)域的影響，還包括數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育等方面的影響。

《數(shù)字化行動議程（2014-2017）》明確指出，當(dāng)前的德國教育系統(tǒng)需要培養(yǎng)出具備良好媒體素養(yǎng)、能夠達(dá)到數(shù)字化環(huán)境和知識社會各方面要求的人才，具體規(guī)劃有以下幾點(diǎn)：

（1）為了培養(yǎng)出適應(yīng)數(shù)字化社會的人才，德國聯(lián)邦政府將聯(lián)手各州及教育機(jī)構(gòu)，為學(xué)習(xí)者提供使用數(shù)字媒體的機(jī)會和多方面的支持，并不斷開發(fā)數(shù)字學(xué)習(xí)策略，從而提高教育質(zhì)量。

（2）為了充分迎接數(shù)字化行動帶來的多方面挑戰(zhàn)，教育部門及機(jī)構(gòu)需要充分分析培訓(xùn)需求，并在此基礎(chǔ)上更好地運(yùn)用適合的數(shù)字媒體工具助力于培訓(xùn)活動。

（3）在名為“職業(yè)教育及培訓(xùn)中的數(shù)字媒體”項(xiàng)目背景下，職業(yè)教育領(lǐng)域也需加大對數(shù)字媒體工具的使用。此外，數(shù)字大學(xué)論壇（Hochschul-forum Digitalisierung）也需重視起在大學(xué)教育中的數(shù)字化進(jìn)程，并起草了一系列可行性建議。

3.德國2014科學(xué)年主題：數(shù)字化社會

據(jù)《世界教育信息》2014年第4期的資訊報道，德國從2000年開始，每年都會確定一個科學(xué)主題，圍繞該主題開展一系列活動，并對相關(guān)研究領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。德國2014科學(xué)年的活動主題確定為“數(shù)字化社會”，民眾和專家共同探討因特網(wǎng)的未來以及數(shù)字化社會對知識獲取、生活方式和交際溝通所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

4.高科技新戰(zhàn)略

2014年10月，德國聯(lián)邦內(nèi)閣通過了新的聯(lián)邦政府高科技戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是加快推動“創(chuàng)新設(shè)想”到“具體創(chuàng)新成果”的實(shí)現(xiàn)，提升德國經(jīng)濟(jì)增長和居民富裕水平[13]。按照此戰(zhàn)略計(jì)劃，德國聯(lián)邦政府在2014年內(nèi)共支出110億歐元的科研經(jīng)費(fèi)。本屆政府在任期內(nèi)還將新增30億歐元的投入，重點(diǎn)資助包括數(shù)字化、健康、能源、可持續(xù)發(fā)展、交通、公共安全等領(lǐng)域。

以上規(guī)劃均明確表現(xiàn)出了德國政府對數(shù)字化發(fā)展的重視，不過近日德國總理默克爾曾在視頻播客中表示她認(rèn)為數(shù)字化是對學(xué)校最大的挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字化越來越廣泛地進(jìn)入人們的日常生活，信息技術(shù)知識的傳播已經(jīng)成為學(xué)校面臨的最大挑戰(zhàn)，如計(jì)算機(jī)語言和數(shù)字媒體的使用、私人權(quán)利的保護(hù)等。至于以何種形式把信息技術(shù)融入教學(xué)計(jì)劃，將由各聯(lián)邦州自行決定。

報道中還稱，對德國教師而言，諸多生活領(lǐng)域的數(shù)字化變革也是一個巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在的學(xué)生從小生活在有電腦有網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境中，然而較為年長的教師完全不同，他們需要更高的信息素養(yǎng)以適應(yīng)數(shù)字化變革。因此，教師在其職業(yè)生涯中的進(jìn)修培訓(xùn)顯得尤為重要，德國聯(lián)邦政府計(jì)劃在未來10年中投入500萬歐元（約合3838萬元人民幣），與各州一道加強(qiáng)對教師的數(shù)字化培訓(xùn)，以資金投入作為教師培訓(xùn)的保障。

三、ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持

數(shù)字化社會的構(gòu)建離不開信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，近年來，德國政府不斷加大資金投入，一方面對信息通訊設(shè)施進(jìn)行大力建設(shè)，另一方面也高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問題。

1.網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與監(jiān)控

（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

2009年2月，德國就曾公布了“寬帶戰(zhàn)略”的主要目標(biāo)和舉措，力圖將德國寬帶網(wǎng)擴(kuò)充成高速、富有競爭力的網(wǎng)絡(luò)。在2010年出臺的《信息與通訊技術(shù)戰(zhàn)略：2015數(shù)字化德國》中，德國再次提出擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)以滿足未來需求。為進(jìn)一步滿足數(shù)字化需求、建設(shè)必不可少的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，在2014年出臺的《2014-2017年數(shù)字議程》中，德國計(jì)劃于2018年前在全國普及高速寬帶。

在政策的不斷強(qiáng)化下，近年來，德國的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施一直走在時代的前列。1998年，德國互聯(lián)網(wǎng)使用者僅為1400萬人，只有15010的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)；而到2009年，根據(jù)德國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《數(shù)字德國監(jiān)控報告》，德國家庭互聯(lián)網(wǎng)接入普及率達(dá)到了79.1%、家庭計(jì)算機(jī)普及率為84.1%、大眾無線電話普及率為130.9%。截至2012年底，德國在100個城市建設(shè)了第四代移動通訊網(wǎng)絡(luò)（4G），這大大提高了居民上網(wǎng)的速度。

（2）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控

德國政府一方面在大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面也在積極應(yīng)對由網(wǎng)絡(luò)帶來的安全隱患。

據(jù)2013年《中國教育報》報道，2012年德國計(jì)算機(jī)犯罪的案件數(shù)為8.7871萬起，相比2011年上升了3.4%：約有96010的德國中小企業(yè)都曾發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故，僅2011年就有超過39010的德國中小企業(yè)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊。2014年5月19日，德國第二屆國家網(wǎng)絡(luò)安全波茨坦會議召開。250多位來自德國政治、經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)領(lǐng)域的專家與會，重點(diǎn)討論了德國的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)安全在工業(yè)4.0、跨大西洋伙伴關(guān)系，以及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。

為了解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，德國聯(lián)邦教育與研究部也通過研究予以資助，以保護(hù)德國的IT設(shè)施和系統(tǒng)。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全研究，德國開始著手培訓(xùn)合格的從業(yè)人員。從2010年夏季學(xué)期開始，德國達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)就設(shè)立了信息技術(shù)安全領(lǐng)域的理學(xué)碩士學(xué)位，從業(yè)者也可以通過參加該校高級安全研究中心的課程，獲得信息技術(shù)安全領(lǐng)域證書。

同時，德聯(lián)邦教科部于2014年專門成立了柏林和德累斯頓兩大數(shù)據(jù)研究中心。柏林的研究中心由柏林工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)；德累斯頓工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)可擴(kuò)展數(shù)據(jù)服務(wù)和解決方案研究中心。這兩個項(xiàng)目總共獲得約1000萬歐元的資助。

除了在大學(xué)成立研究中心以外，德國多州的教育部還在中小學(xué)嚴(yán)抓網(wǎng)絡(luò)安全，不少州甚至限制社交網(wǎng)絡(luò)在中小學(xué)校的使用。據(jù)2013年第18期《世界教育信息》上的資訊報道，德國多個州教育部紛紛出臺措施限制教師和學(xué)生使用社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，其中石荷州和巴伐利亞州早已明令禁止教師使用社交網(wǎng)絡(luò)，其他州則在不斷推出限制措施。巴符州曾出臺了《在中小學(xué)使用社交網(wǎng)絡(luò)指南》，明令禁止中小學(xué)教師與學(xué)生通過社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流。根據(jù)該指南，巴符州嚴(yán)禁教師在社交網(wǎng)絡(luò)上聊天、建立學(xué)習(xí)群組或搜尋存儲個人數(shù)據(jù)。該《指南》還規(guī)定，社交網(wǎng)絡(luò)只允許在課堂演示時使用，用于講解其工作原理、優(yōu)缺點(diǎn)以及潛在的危險。不過，學(xué)?？梢栽谏缃痪W(wǎng)絡(luò)上做形象展示。

由此可見，德國一方面在加大對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面也將網(wǎng)絡(luò)安全問題提上了新的認(rèn)識高度，無論是從開設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究還是明令禁止使用網(wǎng)絡(luò)，都表明了德國對數(shù)字化發(fā)展的重視。

2.平板電腦教學(xué)計(jì)劃

當(dāng)前，平板電腦在全世界尤其是發(fā)達(dá)國家的普及，促進(jìn)了教育模式的創(chuàng)新。據(jù)德國《漢堡晚報》2013年1月8日報道，德國漢堡庫德克勒柏文理中學(xué)（Kurt-Kroeber-Gymnasium）啟動“蘋果平板電腦（iPad）教學(xué)計(jì)劃”，旨在配給11年級（相當(dāng)于我國高二年級）學(xué)生每人一部平板電腦，供其在課堂及課后使用。該計(jì)劃由漢堡庫德克勒柏文理中學(xué)與漢堡教師培育和學(xué)校發(fā)展研究機(jī)構(gòu)、漢堡大學(xué)合作開展。學(xué)生可利用平板電腦的所有教育功能，如制作影片式的家庭作業(yè)、使用最新的應(yīng)用程序?qū)W習(xí)詞匯、下載電子書、重復(fù)觀看課堂內(nèi)容、訪問虛擬教室、傳送作業(yè)、公開作業(yè)、參與討論等。2014年，該計(jì)劃由漢堡大學(xué)和布萊梅信息管理研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了成效評估。

四、技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)和改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方面的舉措

在大力建設(shè)信息技術(shù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，不少德國教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校已經(jīng)開始有規(guī)劃地將信息技術(shù)用于教學(xué)活動中，從而改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。

1.遠(yuǎn)程教育

德國遠(yuǎn)程教育有著100多年的歷史，德國是遠(yuǎn)程教育研究的重要發(fā)源地。除了有健全的法律法案為遠(yuǎn)程教育保質(zhì)保量外，德國發(fā)達(dá)的信息通訊技術(shù)也極大地推動了該國遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。早在2001年，德國就已實(shí)現(xiàn)了大部分學(xué)校免費(fèi)上網(wǎng)的目標(biāo)。目前，借助信息技術(shù)的優(yōu)勢，德國遠(yuǎn)程教育進(jìn)入一個新的發(fā)展時期，虛擬教育、移動學(xué)習(xí)已成為德國遠(yuǎn)程教育的新起點(diǎn)。德國遠(yuǎn)程大學(xué)在遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用方面也一直走在前列，把移動學(xué)習(xí)作為研究和實(shí)際應(yīng)用的一個重點(diǎn)，還充分考慮使用一些免費(fèi)的大眾化的社交工具、信息推送工具來實(shí)現(xiàn)簡便的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

近年來，隨著MOOC的發(fā)展熱潮，德國于2013年10月在柏林也正式推出了免費(fèi)的MOOC平臺-Iversity，這個平臺在歐洲居領(lǐng)先地位，被視為歐洲的Coursera。同時，據(jù)德國駐華大使館網(wǎng)站2014年7月2日報道，德國大型在線教學(xué)平臺Iversity于2014年10月中旬開設(shè)第一批慕課課程。課程種類非常廣泛，包括醫(yī)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、工商管理、物理、法律、設(shè)計(jì)原理等，并免費(fèi)提供給世界各國的學(xué)生。Iversity與主流美國平臺最大的不同之處就在于該平臺不僅與學(xué)校及企業(yè)合作，還常與個別的教授合作。

除了建立免費(fèi)面向社會大眾的教育平臺Iversicv外，德國還為不同職業(yè)群體人員建立了專門的E-learning平臺，旨在為不同職業(yè)的工作人員提供專業(yè)課程。早在2000年，貝特斯曼基金會（Bertels-mann-Stiftung）和ekz圖書館服務(wù)公司（ekz. biblio-theks service GmbH）就合作為德國圖書館員建立了名為BIBWEB的E-learning平臺，該平臺旨在為公共圖書館工作人員提供專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程，提升圖書館員有效利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。圖書館員可以在這個平臺選修由3個系列組成的進(jìn)階式互聯(lián)網(wǎng)知識課程模塊，課程結(jié)束后可取得結(jié)業(yè)證書。目前已有數(shù)千位德國圖書館專業(yè)人員參與到該平臺的E-learning課程中，BIBWEB課程有效解決了德國和波蘭公共圖書館員的繼續(xù)教育問題。

2.移動學(xué)習(xí)

英國學(xué)者德斯蒙德·基更（Desmond Keegan）博士曾在文章中介紹德國的移動學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，德國開放大學(xué)（位于哈根的Fernuniversitat）強(qiáng)調(diào)在德國大學(xué)中隨著移動設(shè)備分布的增加，目前教育專家學(xué)者正在開發(fā)移動應(yīng)用程序（稱為校園的應(yīng)用程序）來管理學(xué)習(xí)課程，學(xué)生可以通過iTunesU來獲得移動學(xué)習(xí)的內(nèi)容。并且早在2011年，里德林根大學(xué)就已經(jīng)開始實(shí)施完整的移動學(xué)習(xí)MBA課程。

3.數(shù)字教材

早在2011年年底德國教育出版商協(xié)會就曾發(fā)出倡議，商討建立共同的數(shù)字教材平臺。2012年2月14日，德國教育出版商聯(lián)盟在漢諾威的德國國際教育展上正式發(fā)布了統(tǒng)一的數(shù)字教材平臺。該平臺是德國官方唯一的數(shù)字教材平臺。目前占德國教材市場80%份額的27家教材出版社參加了這一平臺項(xiàng)目，他們把圖書產(chǎn)品的PDF版（部分帶交互功能）上傳到這個平臺上。數(shù)字教材平臺啟動時提供了500余種教材，覆蓋40門課程，涉及全德國3000多個教學(xué)計(jì)劃。數(shù)字書架主要服務(wù)于學(xué)校的日常教學(xué)工作。教師和學(xué)生可以在數(shù)字教材上做筆記、插入閱讀書簽、標(biāo)記課文等。

然而，盡管德國已經(jīng)創(chuàng)建了統(tǒng)一的數(shù)字教材平臺，數(shù)字教材目前在德國并不普及，它的推廣目前還有不少障礙。首先是硬件設(shè)施。目前，只有不到loo/o的中小學(xué)教室配備終端設(shè)備。如果要完全使用數(shù)字教材，家長需為每一位孩子配備終端設(shè)備，這加重了家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此難以實(shí)現(xiàn)。其次，數(shù)字教材的使用對網(wǎng)絡(luò)的依賴性很高，但目前德國部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)是無法做到無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的，因此使用起來也較為困難。第三，教師的操作能力尚未達(dá)到能夠自如使用數(shù)字教材的能力。部分教師對傳統(tǒng)教材較為青睞，對數(shù)字教材仍持有疑惑甚至抵制，如果想實(shí)現(xiàn)數(shù)字教材的廣泛應(yīng)用，還需對教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠了解數(shù)字教材的特點(diǎn)，并自如使用。再者，數(shù)字教材尚沒有突破傳統(tǒng)紙質(zhì)教材的結(jié)構(gòu)，大部分?jǐn)?shù)字教材只是紙質(zhì)教材的PDF版，交互功能還不夠強(qiáng)大。因此總體來說，目前數(shù)字教材在德國的普及程度并不高。

盡管如此，德國教育出版商聯(lián)盟仍在進(jìn)行不斷努力，升級數(shù)字教材平臺的功能，使之具有更好的兼容性和操作性，能夠以學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐為導(dǎo)向，為更多教師和學(xué)生使用。同時，出版商也紛紛向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

五、運(yùn)用ICT增強(qiáng)教師能力方面的舉措

除了將信息通訊技術(shù)運(yùn)用于學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，運(yùn)用ICT同樣能夠增強(qiáng)教師的教學(xué)能力。

據(jù)世界大學(xué)新聞網(wǎng)2013年5月4日報道，德國聯(lián)合高等教育會議，即德國科學(xué)聯(lián)席會于2013年4月末召開，來自德國聯(lián)邦政府和各州政府的代表共同發(fā)表了一份聲明，該聲明稱，自2013—2015年，政府每年將額外增加22億歐元（約合29億美元）用以投資高等教育和教師培訓(xùn)。德國政府采取新措施改進(jìn)教師培訓(xùn)工作，包括對教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使他們具備滿足殘疾學(xué)生需要的能力。德國政府還啟動了“教師培訓(xùn)質(zhì)量行動”計(jì)劃，計(jì)劃每年投入5000萬歐元用于教師培訓(xùn)，直至2023年結(jié)束，以此來配合教師培訓(xùn)工作的開展。

除了政府對教師培訓(xùn)加大了重視以外，在前文中提到的數(shù)字教材計(jì)劃，教育出版商不僅向?qū)W校銷售教材，還為學(xué)校提供各類技術(shù)服務(wù)，為教師提供各類專業(yè)培訓(xùn)。目前，由聯(lián)邦州組織的教師培訓(xùn)越來越少，而越來越多的教育出版社承擔(dān)起教師培訓(xùn)任務(wù)。出版社每年在各類教育展、專業(yè)教學(xué)大會上以及學(xué)校里舉辦6000多場培訓(xùn)，由出版社專業(yè)人員對教師進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)是如何在課堂上更好地使用新媒體。

六、運(yùn)用ICT提高教育系統(tǒng)的工作效率

運(yùn)用ICT不僅能夠促進(jìn)教師的教與學(xué)生的學(xué)，同時還能夠提高教育系統(tǒng)的工作效率。

2013年，在德國聯(lián)邦教研部與洪堡基金會、德意志學(xué)術(shù)交流中心、德國科學(xué)基金會、弗朗霍夫協(xié)會、德國大學(xué)校長聯(lián)席會議等九大科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)組織的聯(lián)合倡議下，德國學(xué)者國際網(wǎng)絡(luò)（German Academic InternationalNetwork/GAIN）在美國成立，旨在通過為在美的德國學(xué)者提供信息，吸引他們回國服務(wù)。德國學(xué)者國際網(wǎng)絡(luò)定期舉辦豐富多樣的活動，向在美國工作的德國學(xué)者介紹德國政府的科學(xué)政策，并提供國內(nèi)高校和研究機(jī)構(gòu)的崗位信息，以幫助他們加強(qiáng)與國內(nèi)學(xué)者的學(xué)術(shù)聯(lián)系，舉辦學(xué)術(shù)研討會，同時幫助更多青年學(xué)者設(shè)計(jì)未來的學(xué)術(shù)生涯發(fā)展等。目前，該網(wǎng)絡(luò)已成為大西洋兩岸信息交流的重要途徑以及北美德國學(xué)者的交流論壇。據(jù)悉，德國共有約7000名學(xué)者在美進(jìn)行科研工作，4500名學(xué)者已在該網(wǎng)絡(luò)登記注冊，覆蓋率達(dá)65%。

信息技術(shù)的普及推動了高等教育的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，也促進(jìn)了國家和地區(qū)間高等教育資源國際化的交流和共享。因此，高等教育信息化也成為德國高等教育國際化智庫研究的新熱點(diǎn)。智庫利用信息技術(shù)收集德國高等教育國際化發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫。其中最為著名的是“高校信息系統(tǒng)”與聯(lián)邦教育部、各州教育部、德意志學(xué)術(shù)交流中心等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立的“科學(xué)大都會”數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫收錄了自1948年以來德國高等教育國際化發(fā)展的數(shù)據(jù)，全面反映了德國高等教育國際化發(fā)展的軌跡。任何個人和科研機(jī)構(gòu)都可通過互聯(lián)網(wǎng)獲取這些數(shù)據(jù)，現(xiàn)已成為研究德國高等教育不可或缺的資源庫。

七、對我國教育信息化的啟示

作為歐洲乃至世界教育信息化水平較高的國家，德國教育信息化的發(fā)展歷程可以為我國發(fā)展教育信息化帶來眾多啟示。

1.從政策上加大對教育信息化的重視

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，教育對一個國家來說蔚為重要。能否培養(yǎng)出符合信息化社會多方面要求的人才，與一個國家是否有不竭的發(fā)展動力息息相關(guān)。作為一個發(fā)達(dá)國家，德國深切地意識到教育信息化的重要性，因此無論是聯(lián)邦政府出臺的宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃，還是民間舉辦的科學(xué)年活動主題，都無不體現(xiàn)出聯(lián)邦政府對教育信息化的高度重視。宏觀規(guī)劃就像是指揮棒，只有深切意識到了教育信息化的重要性，并將其規(guī)劃進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略中，教育工作者才能有的放矢，更好地促進(jìn)我國教育信息化的發(fā)展。

2.加大對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入

德國對于信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年上升，高速的通信網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)教育信息化的基礎(chǔ)。而在我國，由于東西部、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)水平差異較大，信息化程度也因此有所不同。雖然東部沿海發(fā)達(dá)省市已經(jīng)有意識地開始使用信息技術(shù)開展教育活動，但在一些西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)，不僅沒有網(wǎng)絡(luò)，連常見的電視、計(jì)算機(jī)等都較為欠缺，更無法實(shí)現(xiàn)教育信息化。因此，為了平衡地區(qū)間的教育信息化發(fā)展程度，我國需加大對偏遠(yuǎn)落后地區(qū)信息技術(shù)設(shè)施的建設(shè)與投入。

3.社會多方面共同發(fā)力促進(jìn)教育信息化

德國的職業(yè)教育始終走在世界前列，其獨(dú)特的“雙元制”教育模式使得企業(yè)與教育部門能夠共同發(fā)力，不僅為學(xué)習(xí)者提供理論上的幫助，更能為其提供大量的實(shí)踐機(jī)會和技術(shù)支持。多方面共同發(fā)力才能促進(jìn)教育信息化的發(fā)展。對于我國來說，開展教育信息化的場所不僅僅是學(xué)校，企業(yè)、圖書館、博物館以及其他機(jī)構(gòu)，都可以運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)施幫助教育者與學(xué)習(xí)者開展教育活動。本文曾提到過德國為圖書管理員建立了網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，工作人員可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)管理技術(shù)，并取得證書，提高工作技能。這對我國職業(yè)教育是一個很好的啟示。我國人口基數(shù)大，且由于時間空間的限制，大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動常常難以展開，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺就可以有效地解決這一難題。與此同時，相關(guān)教育工作者還需要開發(fā)一系列高質(zhì)量的精品課程，并以科學(xué)合理的措施激勵學(xué)習(xí)者堅(jiān)持學(xué)習(xí)。