探討高校行政管理工作的效率缺陷及提高措施

許銀實

【摘要】隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，對高等院校的辦學(xué)水平提出了更高的要求，傳統(tǒng)的高校行政管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。本文在對本市內(nèi)的幾所高等院校行政管理狀況的初步了解和分析的基礎(chǔ)上，思考我國高等院校行政管理的工作效率狀況以及存在的問題，著重探索如何使高等院校行政管理工作更好地適應(yīng)學(xué)校教學(xué)、科研等中心工作，深化高等院校的行政管理體制，激發(fā)活力、提高工作效率等問題，旨在為高等院校相關(guān)人員提供借鑒和幫助，促進高等院校的綜合改革，真正發(fā)揮其培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識、服務(wù)社會之功能。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 工作效率 問題 措施

高等院校行政管理體制改革是內(nèi)部體制改革的重要組成部分。高等院校行政管理水平的高低在一定程度上決定了學(xué)校如何高效率地運轉(zhuǎn)，使其充滿活力。欲提高學(xué)校自身的核心競爭力，就必須高度重視學(xué)校行政管理水平的提高。高等院校行政管理是系統(tǒng)工程，它的建設(shè)不僅關(guān)乎一個學(xué)校的命運，而且對國家的長遠發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。如今高校面臨著優(yōu)勝劣汰的殘酷競爭，想要在競爭中立于不敗之地，除擁有一流的教師隊伍和完備的教學(xué)、科研設(shè)施等因素外，建立高效的行政管理體系顯得尤為重要。高等院校肩負著為國家建設(shè)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才和科技興國的偉大使命，許多院校提出了建設(shè)世界一流大學(xué)的宏偉目標，然而沒有與之相適應(yīng)的行政管理體制及其運行機制，很難實現(xiàn)目標。高等院校必須深化內(nèi)部機制改革，轉(zhuǎn)變陳舊理念，學(xué)習(xí)借鑒國外一流大學(xué)的先進經(jīng)驗，優(yōu)化管理體制，全面提升行政管理人員的素質(zhì)，建立起一套完備高效的行政管理體系。

1 當前部分高校行政管理工作存在的主要問題

近些年來，國家愈來愈重視高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，各級政府都加大了對教育事業(yè)的投入，高校的辦學(xué)條件特別是硬件設(shè)施有了顯著的改善。但由于種種原因，許多高校行政管理水平未能相應(yīng)提升，存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：

1.1高校行政管理機構(gòu)臃腫，崗位設(shè)置缺乏科學(xué)性

當前，高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，實行“校一院”兩級內(nèi)部管理體制。長期以來，學(xué)校管理機構(gòu)政府化傾向比較嚴重，主要領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力過大，缺乏監(jiān)督，學(xué)校重大決策民主化制度不健全，導(dǎo)致學(xué)校決策的科學(xué)性和連續(xù)性難以保證，領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐現(xiàn)象時有發(fā)生。實行與政府相同或相似的運行機制，由此造成校內(nèi)機構(gòu)重疊，校級和中層領(lǐng)導(dǎo)干部成堆，非教學(xué)人員比例過大，人浮于事，效率低下。傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制存在的諸如“黨政不分、以黨代政、黨不管黨、政不議政”的現(xiàn)象仍未徹底解決。

1.2高校行政管理隊伍素質(zhì)偏低，工作效率不高

現(xiàn)今部分學(xué)校的校園行政管理太過于傳統(tǒng)化，比如：在高校管理中一直存在“重視教學(xué)科研人員，輕視管理人員”的現(xiàn)象。教輔人員很多都是人才引進時安置的家屬，學(xué)歷層次、專業(yè)素質(zhì)五花八門，參差不齊。在高校的管理過程中，教師、科研人員固然重要，但是如果后勤、行政等人員素質(zhì)跟不上一線人員的步伐時，再優(yōu)秀的教學(xué)、科研人員也弄不出什么好成績。在傳統(tǒng)的行政管理教育觀念的影響下，“修身”放在了第一的位置，我們并不否認“修身”的重要性，而當今在校園培養(yǎng)學(xué)生的過程中卻忽略了“謀生”的重要性，高校在行政管理跟不上時代發(fā)展的步伐。這使得高校行政管理脫離教育的本質(zhì)與實際，對教育的本身產(chǎn)生一定的影響。在高校行政管理過程中，應(yīng)該多增加現(xiàn)代科學(xué)的先進理念和成果、高效的學(xué)習(xí)方法、世界格局的形勢以及本專業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)等現(xiàn)代信息。

1.3高校行政管理念陳舊，手段落后，效率低下

高校在校園行政管理中沒有明確的目標，不能夠緊跟當前經(jīng)濟的發(fā)展潮流，聯(lián)系社會發(fā)展的需要，結(jié)合本校的自身特點，樹立以就業(yè)為導(dǎo)向、德育為先的原則，實際建設(shè)中缺乏謀生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。行政管理也是高校正常運行過程中的一個中轉(zhuǎn)站，如果這個中轉(zhuǎn)站信息滯后，就不能夠發(fā)揮出高校教育和科研的重要作用。高校在教育過程中不僅要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會謀生的職業(yè)知識和職業(yè)技能，還要教會他們樹立遠大的理想和高尚的職業(yè)道德，更要挖掘出學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識和獨立創(chuàng)新的潛能，從而達到在校園“修身”和“謀生”的有機結(jié)合?？蓪嶋H上，高校在校園行政管理的建設(shè)過程中缺乏做好前期的調(diào)查準備工作，導(dǎo)致在實際管理時信息滯后，目標缺乏針對性。

2 提高高校行政管理工作效率的幾點思考

2.1構(gòu)建系統(tǒng)化的校園行政管理，拓寬發(fā)展思路

學(xué)校在管理過程中，應(yīng)分清黨政職責(zé)、權(quán)限，理順黨政關(guān)系。首先應(yīng)該認清本校的發(fā)展特點和現(xiàn)今本校的實際情況問題，然后針對這些情況自主制定適合本校在行政管理過程中需要的相關(guān)規(guī)章制度。在高校行政管理上，本著適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展和科技的需要精神，努力拓寬各專業(yè)的內(nèi)涵，豐富專業(yè)的技能。在高校教學(xué)中對專業(yè)設(shè)置采用“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我?！钡膶I(yè)理念，充分發(fā)揮特色專業(yè)的強勢性和社會作用，發(fā)揮行政管理的重要作用。高校的行政管理要體現(xiàn)出所實施對象的特點，在校園內(nèi)也應(yīng)該舉辦各種與提高高校行政管理工作效率相關(guān)的座談會，這樣既能豐富校內(nèi)的活動，又能提高的管理效率。

2.2培育具有時代特征的行政管理辦法和校園特色精神

21世紀是信息時代，網(wǎng)絡(luò)信息全球化把世界緊密地聯(lián)系在一起。高校信息化建設(shè)是高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的前提，只有把高校信息化建設(shè)提前建設(shè)好，才能逐漸發(fā)揮好高校的教育作用。在國家信息化建設(shè)整體推進的大前提下，高校的行政主管部門一定要做好預(yù)測準備工作，保證在今后逐漸開展的高校教育科研活動能夠按部就班地進行，提高教育科研的辦事效率。高校的政務(wù)系統(tǒng)研究和信息化建設(shè)已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，所以高等學(xué)校信息化建設(shè)要抓住這個機遇，充分建立擁有各自高校特點的行政教育體系。在這個過程中，高校的行政管理人員一定要把職業(yè)性和專業(yè)特點緊密結(jié)合在一起考慮，要使師生們在良好風(fēng)氣的影響下，建立高尚的“職業(yè)觀”，也為學(xué)校樹立榜樣，并以此為突破口，豐富和拓展校園文化建設(shè)的內(nèi)容。

2.3建設(shè)一流的信息化系統(tǒng)和提高管理技術(shù)

現(xiàn)代行政管理中最主要的管理是對信息系統(tǒng)化的管理，信息系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)處理是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。高校在行政管理過程中要不斷加強對信息化的建設(shè)，逐漸加強電子校務(wù)系統(tǒng)的運用和辦公方法的學(xué)習(xí)，這種辦法正在逐漸被很多人接受。使用這種辦法可以及時傳達相關(guān)文件精神，簡化辦事流程，提高工作效率。在管理過程中要使用績效管理辦法和相應(yīng)的考核制度，加強對與高校行政管理人員相適應(yīng)的管理特點的培訓(xùn)，加大獎勵和懲罰制度的執(zhí)行力度，充分調(diào)動行政管理人員的積極性。在對于各個崗位上的不同人員配置，高校行政管理人員要做好相關(guān)的調(diào)查工作，配置好各個崗位的人員安排，切實保障高校行政管理的有效性。

3 結(jié)題

高等院校內(nèi)部行政管理體制改革是學(xué)校內(nèi)部綜合改革的重要內(nèi)容，需要通過轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外知名高校的成功治校經(jīng)驗，理順黨政關(guān)系，精簡機構(gòu)，因需設(shè)崗，不斷提高行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全優(yōu)勝劣汰和合理流動機制，優(yōu)化行政管理隊伍和機制，充分利用先進的信息化工具和手段，使行政管理體系科學(xué)高效地運行，推動學(xué)校的整體辦學(xué)水平更上一個新臺階。endprint