商水縣：為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鑄基石

李君樓+楊曉峰

“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)真是讓我們受益很多！路修好了，橋修好了，連機(jī)井都給我們打好了，通電就可以澆地了?！焙幽鲜∩趟h白寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（以下簡稱農(nóng)業(yè)開發(fā)）項目區(qū)的一位老年農(nóng)民高興地告訴記者。自2014年以來，商水縣扎實推進(jìn)項目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，效益明顯。截至目前，已開挖疏浚溝渠139公里，動土10萬立方米，新建橋涵200座，修復(fù)橋涵88座，新打機(jī)井360眼，埋設(shè)輸變電線路191.5公里，建設(shè)變壓器房32間，埋設(shè)地埋管道140公里，栽植農(nóng)田防護(hù)林5.65萬棵，新修并硬化農(nóng)用道路28公里。項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路溝通暢、橋涵堅固美觀”的格局，小麥單產(chǎn)達(dá)到523公斤，較非項目區(qū)高22公斤，較往年平均畝產(chǎn)增加65公斤。

競爭開發(fā)，擇優(yōu)選定。商水縣制定了10萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃，廣泛宣傳，組織所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到外地觀摩學(xué)習(xí)，要求競爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好勘測規(guī)劃，提前完成土方任務(wù)。公示項目資金、項目區(qū)域和競標(biāo)條件，采取領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場提問，競標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場解答，公開公平選擇項目實施地點，項目重點落實在群眾基礎(chǔ)好、積極性高、領(lǐng)導(dǎo)重視、行動迅速的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

提前謀劃，及早行動。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)業(yè)開發(fā)工作當(dāng)作中心工作抓，邀請農(nóng)開辦和水利部門的技術(shù)人員，對選定的項目區(qū)路溝寬度及標(biāo)準(zhǔn)提前規(guī)劃并繪制成圖。在項目區(qū)利用廣播、標(biāo)語、宣傳車等宣傳工具進(jìn)行宣傳，營造出良好的開發(fā)氛圍，使項目區(qū)廣大干群人人了解開發(fā)，積極主動參與開發(fā)。項目區(qū)干群超前行動，利用20多天時間，日出動3000人次，機(jī)械60臺件，完成了4萬畝的土方工程任務(wù)。

高度重視，領(lǐng)導(dǎo)到位。商水縣委、縣政府充分認(rèn)識到建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，商水縣秦湘湖坡與農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)相連，人少地多，地勢開闊，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，糧食增產(chǎn)潛力大，縣委、縣政府把該區(qū)域列入重點建設(shè)項目加強(qiáng)管理。商水縣領(lǐng)導(dǎo)親自參與項目區(qū)確定工作，多次深入項目區(qū)調(diào)研、督導(dǎo)建設(shè)進(jìn)度、現(xiàn)場解決問題。縣長馬衛(wèi)東專門赴河南省農(nóng)開辦匯報農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。周口市委農(nóng)辦主任韓華多次到商水縣指導(dǎo)農(nóng)開工作。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)把土方工程建設(shè)作為項目區(qū)所在鄉(xiāng)村的核心工作，舉全鄉(xiāng)之力、匯全鄉(xiāng)之智、集全鄉(xiāng)之財，全力投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)。

加快進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量。項目批復(fù)后，商水縣農(nóng)開辦及時組織招投標(biāo)工作，抓住春節(jié)剛過小麥還沒有拔節(jié)的有利時機(jī)，迅速掀起項目建設(shè)高潮。一是每天召開一次匯報會，分包人員匯報工程進(jìn)展情況和存在問題。二是每天與鄉(xiāng)村干部交流一次情況，互相溝通，搞好配合。三是每星期召開一次項目經(jīng)理現(xiàn)場會，觀摩點評，樹立典型，激勵先進(jìn)，督促落后。四是建立三級四方監(jiān)管體系，縣、鄉(xiāng)、村和工程監(jiān)理對每個項目都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。要求每個行政村指派3～4名責(zé)任心強(qiáng)的老黨員專門監(jiān)督項目質(zhì)量，配發(fā)卷尺、鋼釬等計測工具，結(jié)合實際制定標(biāo)準(zhǔn)，重點監(jiān)管濾料填充、洗井水位、路面寬度厚度、路基灰劑量、混凝土標(biāo)號等關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，確保項目質(zhì)量達(dá)標(biāo)。五是自覺參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反映。

創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。為確保項目工程高效運行，該縣制定了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目管護(hù)制度，對新打和維修機(jī)電井實行井權(quán)拍賣，所配套機(jī)泵由機(jī)主管理使用，為周圍農(nóng)戶灌溉澆水提供有償服務(wù)，從而達(dá)到以井養(yǎng)井；農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)由專業(yè)育林公司承包，統(tǒng)一栽植管理，成材后的收益管理方分成60%，鄉(xiāng)、村各分成10%，農(nóng)戶分成20%，各方責(zé)任共擔(dān)，利益共享，從而提高林木成活率；項目區(qū)每個行政村推薦一名責(zé)任心強(qiáng)的群眾擔(dān)任橋涵道路管護(hù)員，實行績效管理，嚴(yán)格獎懲，工資費用從工程管護(hù)費中列支。這一措施使項目工程的后期使用過程中的管護(hù)問題得到了有效解決，大大提高了機(jī)電井的使用率和林木成活率，為糧食豐收打下了堅實的基礎(chǔ)。