大培訓(xùn)，筑牢根基底層突破

馮春久等

8月6日上午，西峽縣白羽街道辦事處關(guān)巷社區(qū)黨群服務(wù)中心留有一人值班外，其余人員全部去街道辦事處參加培訓(xùn)，本期的培訓(xùn)內(nèi)容主要是民事糾紛調(diào)解原則和技巧。

像這樣的培訓(xùn)，在南陽市各縣（區(qū)）經(jīng)常舉辦，上萬名基層黨員干部得到專題培訓(xùn)。

今年3月1日，方城縣召開三級干部會，全縣500多名村支部書記參會，縣委書記褚清黎專門針對基層組織建設(shè)作專題報(bào)告。

事實(shí)上，這是縣委書記褚清黎不到一年內(nèi)對村支部書記的第三次專題培訓(xùn)。去年12月22日，村委換屆剛剛結(jié)束，方城縣委就對新任的557名村支部書記進(jìn)行了專題培訓(xùn)，縣委書記褚清黎從“我當(dāng)支書為什么”入手，詳細(xì)地闡述了當(dāng)好村支部書記的動力、目標(biāo)和方向。此次，他進(jìn)一步提出了村支部書記要當(dāng)好“九種人”，努力增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和號召力。

南陽市委書記穆為民說，鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基，鄉(xiāng)村干部是這個(gè)地基中的鋼筋?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱、號召力的大小，很大程度上取決于黨員干部及黨員作風(fēng)的好壞、素質(zhì)的高低。抓住了基層黨員干部的心，就能筑牢根基，從底層突破，激發(fā)活力。

而在方城縣委書記褚清黎看來，崗位意味著責(zé)任，在崗就要盡責(zé)。每一位村干部，都肩負(fù)著全村老百姓的信任和期待。一山一水、一草一木，興與衰、榮與辱、好與壞、穩(wěn)與亂、快與慢都系于身，方圓幾里的家長里短都是職責(zé)所在，必須弄明白自己當(dāng)村干部的動機(jī)、目標(biāo)、職責(zé)和努力方向。只有思想上弄明白了，才能說明白、做明白，才能在為群眾服務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和社會價(jià)值。

南陽市委從強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)型基層組織建設(shè)入手，一手抓教育培訓(xùn)，一手抓軟弱渙散村的整頓提升，統(tǒng)一思想、凝聚共識，轉(zhuǎn)變觀念、提升能力，振奮精神、忠誠履職，全面提升了基層黨建工作整體水平。2014年村級組織換屆后，南陽市及時(shí)開展了“萬名村干部大培訓(xùn)”活動，全面輪訓(xùn)21737名村（社區(qū)）干部。

在培訓(xùn)形式上突出一個(gè)“新”字。南陽市委組織部選取10%的優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行專題示范培訓(xùn)，縣（區(qū)）集中開展村干部輪訓(xùn)，采取市級示范帶動、縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動的方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)主體的全覆蓋、無遺漏。充分運(yùn)用集中教學(xué)、視頻授課、“村干部問計(jì)”、座談交流等培訓(xùn)模式，增強(qiáng)課堂效果。

在培訓(xùn)規(guī)格上突出一個(gè)“高”字。培訓(xùn)中，縣（區(qū)）委書記專題授課，市委組織部現(xiàn)場指導(dǎo)，并分別制定了切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，從授課時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等方面加以規(guī)范，形成了組織部門牽頭抓總，縣（區(qū)）組織實(shí)施，民政、紀(jì)檢、政法、婦聯(lián)等職能部門具體指導(dǎo)的嚴(yán)密培訓(xùn)體系。

在培訓(xùn)內(nèi)容上突出一個(gè)“實(shí)”字。既緊緊圍繞貫徹黨的十八屆四中全會精神、落實(shí)“強(qiáng)基工程”、完善“四項(xiàng)機(jī)制”等中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，又切實(shí)抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪穩(wěn)定、廉政建設(shè)、民主自治中存在的亟待解決的突出問題；既有對黨組織書記的全面培訓(xùn)，培育“大管家”“多面手”，又有對其他村“兩委”成員的分口培訓(xùn)，培育“專業(yè)能手”“業(yè)務(wù)骨干”，真正做到了為主職指路、為輔職充電、為新任干部解惑。

除了搞好培訓(xùn)，提升基層黨員干部的自身素質(zhì)，南陽市還開始了創(chuàng)新農(nóng)村基層干部檔案管理模式以及黨支部書記崗位專職化管理的探索。

內(nèi)鄉(xiāng)縣把健全完善農(nóng)村干部檔案作為實(shí)施“強(qiáng)基工程”、建強(qiáng)基層服務(wù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工程，緊抓不放，集中人力利用3個(gè)月時(shí)間，對全縣3400余名在職農(nóng)村干部及離任、后備村干部檔案實(shí)行統(tǒng)一管理、集中存放。全縣農(nóng)村干部檔案統(tǒng)一裝盒入柜，編碼連號，做到一人一盒、一人一號，一鄉(xiāng)一柜。以村干部的德、能、勤、績?yōu)橹?，把歸檔內(nèi)容分為履歷材料、鑒定考核材料、學(xué)歷材料、黨團(tuán)材料、獎(jiǎng)懲材料、任免職務(wù)、工資待遇及各種代表登記材料、兼任其他職務(wù)和其他身份材料、村“兩委”換屆聯(lián)審材料、其他需要組織存檔保留的材料，共計(jì)九大類，實(shí)現(xiàn)了村干部歷史問題能說清、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)有證明、工作實(shí)績有考評、個(gè)人信息有認(rèn)定。

西峽縣結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，探索推行了以任職競聘制、崗位專職化，績效獎(jiǎng)懲制、報(bào)酬工薪化，踐諾淘汰制、管理科學(xué)化，成長激勵(lì)制、發(fā)展持續(xù)化為核心內(nèi)容的黨支部書記隊(duì)伍專職化管理機(jī)制，努力造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍。

西峽縣白羽街道辦事處關(guān)巷社區(qū)黨支部書記王建華今年59歲，已經(jīng)當(dāng)了30年的支部書記。在他看來，在基層像他這樣長期擔(dān)任村干部的人很多，大部分都是干了20多年，不僅黨性強(qiáng)，而且在群眾中樹立了很高的威信。實(shí)行專職化管理，起到了強(qiáng)化基層、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要作用。

西峽縣的實(shí)踐也表明，專職化管理可以極大地調(diào)動村黨支部書記的積極性，“頂著干”“推著干”“哄著干”“不正干”“不愿干”的現(xiàn)象越來越少了，“要我干”變成了“我要干”，全縣“五好”農(nóng)村黨支部達(dá)到了95%以上。而且推行專職化管理，實(shí)行坐班值班制度，群眾辦事也方便了，問題和矛盾能及時(shí)解決，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣。

此外，南陽市還統(tǒng)籌布局，實(shí)行績效工資鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一考評，發(fā)放到銀行卡上，讓村支部書記從心理上認(rèn)為得到了更大的尊重。同時(shí)，竭盡所能給村干部提供更寬的出路、更高的榮譽(yù)。西峽縣規(guī)定連續(xù)五年被評為全縣功勛村支部書記的可被鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用為干部；招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員時(shí)，優(yōu)先從優(yōu)秀村支部書記中挑選。市委還從今年開始評選“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿的好干部”，已在基層評選了10名優(yōu)秀村支部書記。10名優(yōu)秀村支部書記所在村各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于村的服務(wù)型功能場所建設(shè)。

南陽市著眼基層，開展萬人大培訓(xùn)，建立健全村干部個(gè)人檔案，探索村支部書記專職化管理，說到底都是為了進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織主動服務(wù)、自覺服務(wù)的能力，引導(dǎo)推動基層黨組織在強(qiáng)化服務(wù)中更好地發(fā)揮黨的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。南陽市委組織部副部長李鵬認(rèn)為，主要目的還是為了調(diào)動廣大基層黨員干部的積極性，基礎(chǔ)牢則事業(yè)興，把底層細(xì)胞激活，讓黨的執(zhí)政之基不至于成為一個(gè)空殼，只有骨頭沒有肉，而是要有血有肉、有聲有色，讓基層黨員干部在榮譽(yù)感、歸屬感、成就感中增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，全面激發(fā)為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的潛力。