綠卡很“卡”

徐歐露

前NBA球星斯蒂芬·馬布里在2015年圣誕節(jié)那天收獲了一張中國(guó)“綠卡”，扎根北京的4年里，馬布里帶領(lǐng)北京首鋼籃球隊(duì)三次奪得CBA聯(lián)賽總冠軍。

“有幸獲得中國(guó)綠卡我充滿感激。我覺得我對(duì)中國(guó)的愛正在得到回饋?！瘪R布里在微博里毫不掩飾自己有多驕傲，“成為首位獲得中國(guó)綠卡的現(xiàn)役外援意義非凡，這在中國(guó)創(chuàng)造了歷史。”

在此之前，馬布里已經(jīng)是北京市“榮譽(yù)市民”，擁有用自己名字命名的個(gè)人博物館。這位援京“洋干部”在不同場(chǎng)合努力拉近與北京乃至中國(guó)的距離，“北京就是我的家，我想做個(gè)地道的北京人，與球迷一起擠地鐵、吃烤鴨，甚至是共同呼吸不那么理想的空氣?！北本┤擞H切地稱馬布里“馬政委”，馬布里本人也努力經(jīng)營(yíng)這一形象，9·3閱兵當(dāng)天，他在微博上寫道，“我驕傲，敬禮！”有網(wǎng)友留言勸馬布里趕緊入籍，也有不少北京球迷認(rèn)為，向“京城英雄”發(fā)綠卡本來就是一件水到渠成的事兒。

中國(guó)被稱為世界上最難拿到“綠卡”的國(guó)家?！氨葼枴どw茨、巴菲特夠不夠優(yōu)秀？他們想來中國(guó)定居可不可以？不可以，因?yàn)樗麤]有現(xiàn)行規(guī)章所要求的中國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)！”有網(wǎng)友總結(jié)道。

中國(guó)在2004年開始實(shí)行“綠卡”（也稱“外國(guó)人永久居留”）政策，想獲得綠卡，要滿足以下四個(gè)條件中的至少一個(gè)：高數(shù)額的直接投資、擔(dān)任重要職位、對(duì)中國(guó)有突出貢獻(xiàn)，最不濟(jì)，也需要有個(gè)中國(guó)親戚。馬布里就屬于“對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要”這一類型。

外國(guó)人獲得中國(guó)綠卡的比例很小。根據(jù)《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2015）》數(shù)據(jù)，截至2013年，居住在中國(guó)的84.85萬外籍人員中，只有7356人（不到0.9%）獲得了中國(guó)“綠卡”。

事實(shí)上，中國(guó)正成為國(guó)際移民的新目的地。英國(guó)匯豐集團(tuán)公布的《外派人員調(diào)查報(bào)告2014》顯示，中國(guó)名列“最吸引外籍人員居住的國(guó)家和地區(qū)”第三位，僅次于瑞士和新加坡。

某種程度上，“綠卡”決定了外國(guó)人在中國(guó)生活的便宜程度。拿到綠卡的馬布里依然持有他的美國(guó)公民身份，同時(shí)享受著American和中國(guó)國(guó)民的便利，他擁有180多個(gè)國(guó)家的免簽和落地簽資格、美國(guó)公民的醫(yī)療和教育福利，也會(huì)有買房、搖號(hào)、擠地鐵、領(lǐng)取居委會(huì)環(huán)保垃圾袋和免費(fèi)計(jì)生用品的開心。?

中國(guó)“綠卡”的歷史

1964年

國(guó)務(wù)院發(fā)布《外國(guó)人入境、出境、過境、居留、旅行管理?xiàng)l例》，解決了外國(guó)人在中國(guó)定居的身份問題。這個(gè)藍(lán)色塑料皮包裹的證件被戲稱為“外國(guó)人戶口本”，但擁有它并不意味著擁有與本國(guó)人相同的國(guó)民待遇。

1984年

北京取消了“40華里圈”，外國(guó)人在北京的活動(dòng)范圍不再限制于以天安門為中心的40華里（20公里）半徑內(nèi)，但是仍然保留了116面“外國(guó)人未經(jīng)許可不準(zhǔn)超越”的標(biāo)志牌。

1985年

全國(guó)人大常委會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》，其中規(guī)定的新簽證類別中有一種“定居簽證”，持該簽證的外國(guó)人有權(quán)在中國(guó)永久居住。

1986年

中國(guó)第一個(gè)外籍廠長(zhǎng)、原武漢柴油機(jī)廠廠長(zhǎng)、德國(guó)專家格里西成為中國(guó)第一位被授予永久居留資格的外國(guó)人。

2004年

中央政府出臺(tái)了《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》，首次采用國(guó)際通行做法，實(shí)施永久居留證制度，中國(guó)“綠卡”制度從此有了實(shí)施細(xì)則。第一張“外國(guó)人永居證”由美國(guó)核物理專家寒春獲得，當(dāng)時(shí)她83歲，已經(jīng)在中國(guó)生活了56年。

2012年

中組部、公安部等25部門聯(lián)合下發(fā)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》，規(guī)定持有中國(guó)“綠卡”的外籍人員除政治權(quán)利和法律法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權(quán)利和義務(wù)外，原則上和中國(guó)公民享有相同權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

2014年

有關(guān)部門著手研究修改“綠卡”審批管理辦法，降低“綠卡”門檻，加大吸引海外人才的力度。

綠卡門檻

第一，在中國(guó)直接投資200萬元以上、連續(xù)3年投資穩(wěn)定且納稅記錄良好，最近兩年門檻調(diào)低，之前要求投資額不能低于50萬美元。

第二，在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿4年、4年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于3年且納稅記錄良好的。

第三，對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的。

第四，親屬團(tuán)聚?；橐鲫P(guān)系存續(xù)滿5年。

比爾·蓋茨？NO！

可以通過投資方式獲得中國(guó)“綠卡”，但“至少要在中國(guó)直接、連續(xù)3年投資穩(wěn)定，實(shí)際繳費(fèi)注冊(cè)資本不少于200萬元”，微軟中國(guó)不是比爾·蓋茨個(gè)人直接在華投資，不可以。

扎克伯格？NO！

臉書還沒有進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，作為高級(jí)技術(shù)人員的扎克伯格既沒有在中國(guó)擔(dān)任“副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)”，也沒“副教授、副研究員等副高級(jí)職稱以上以及享受同等待遇”的資歷。

默多克？NO！

默多克沒有中國(guó)配偶，他和鄧文迪已經(jīng)離婚了，而且鄧文迪在和他結(jié)婚的時(shí)候就已經(jīng)是美國(guó)人了。

中國(guó)的外籍人口數(shù)量偏低

《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2015）》藍(lán)皮書指出，中國(guó)國(guó)際移民已成為世界上最大的海外移民群體，但在華外籍人口比重只有0.06%，基本為世界最低水平。

中國(guó)“綠卡”持有者

據(jù)中組部提供的數(shù)據(jù)，截至去年5月，中國(guó)“綠卡”持有者來自91個(gè)國(guó)家和地區(qū)，人數(shù)較集中的國(guó)家依次為美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、德國(guó)。

最難拿的綠卡

200倍

美國(guó)1年發(fā)出100多萬張“綠卡”，是現(xiàn)在持有中國(guó)“綠卡”外國(guó)人總數(shù)的200倍。

500倍

美國(guó)每年發(fā)放12萬張技術(shù)類綠卡，是中國(guó)的近500倍。

832倍

2012年共有1202名外國(guó)人拿到中國(guó)版“綠卡”，而同期全球拿到美國(guó)“綠卡”的人數(shù)有103萬人，是中國(guó)的832倍。

250倍

自2004年中國(guó)實(shí)施綠卡制度至2013年，獲得綠卡人數(shù)為7356人，平均每年不到900人，不足澳大利亞一年的0.4%，英國(guó)的0.5%。