人民幸福應(yīng)是為政者的最大追求

楊維成　馮瑾

黨的十八大報(bào)告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個(gè)與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實(shí)問題，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念。十八大以來，各省市轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大了對(duì)民生問題的關(guān)注和投入力度。本期“高層訪談”，我們選取部分省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民生問題的最近講話精神，以引起大家對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注

廣東省委書記胡春華：

改善民生是維穩(wěn)的關(guān)鍵

廣東是人口大省，外來務(wù)工人員多，保障改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重、難度不小。廣東要貫徹落實(shí)習(xí)近平同志最近有關(guān)民生問題的重要講話精神，以高度的責(zé)任感，克服困難、抓住重點(diǎn)，腳踏實(shí)地做好民生工作，讓民生工作每年都有看得見的進(jìn)步，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。

要高度重視做好就業(yè)工作，著力落實(shí)就業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，特別是圍繞解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，健全人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，守住底線，保障困難群眾的生活，推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作。同時(shí)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)和改善外來務(wù)工人員管理服務(wù)工作，完善異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)、子女接受免費(fèi)義務(wù)教育、參與基層社會(huì)管理等制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，更加注重從源頭上化解社會(huì)矛盾，前移社會(huì)矛盾化解關(guān)口。同時(shí)，堅(jiān)持依法辦事，推進(jìn)公正司法，以“平安廣東”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感。（吳宏）

天津市委書記孫春蘭：

民生幸福是美麗天津的根本

實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位，即建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心、國際港口城市和生態(tài)城市，絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的定位，更主要的是結(jié)構(gòu)定位、功能定位，方式要轉(zhuǎn)到位、結(jié)構(gòu)要調(diào)到位、體制要改到位。有速度而無質(zhì)量效益不行，有總量而無結(jié)構(gòu)和功能優(yōu)化也不行；山清水秀但貧窮落后不行，殷實(shí)富足但環(huán)境退化也不行。我們不唯GDP是從，不為速度排名糾結(jié)，寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)。

建設(shè)美麗天津，是在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)方式到消費(fèi)方式、從思想觀念到體制機(jī)制的一場(chǎng)深刻革命。我們建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，形成重要導(dǎo)向和有力約束。建立健全市場(chǎng)化機(jī)制，用市場(chǎng)的辦法促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立了全國第一家綜合性排放權(quán)交易所，以市場(chǎng)化手段和金融創(chuàng)新方式促進(jìn)節(jié)能減排，取得了很好的效果。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革，充分體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值。建立健全多元化投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

沒有民生幸福的天津不是美麗天津。發(fā)展是硬道理，沒有發(fā)展做保障，民生改善無從談起；但發(fā)展又一定與環(huán)境資源的承受和民生改善相協(xié)調(diào)、可持續(xù)。環(huán)境最公平，環(huán)境最普惠，天藍(lán)、地綠、水凈是最大的民生福祉。

我們大力實(shí)施20項(xiàng)民心工程，出臺(tái)19項(xiàng)增加居民收入的政策措施，前三季度城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。我們將按照三中全會(huì)《決定》的要求，進(jìn)一步加大教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生領(lǐng)域的改革力度，用群眾的“幸福指數(shù)”提升天津的“美麗指數(shù)”。

作為全市發(fā)展的龍頭，濱海新區(qū)要成為美麗天津的先行區(qū)，必須在“新”字上做足做透文章，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)文明體制創(chuàng)新、黨的建設(shè)制度創(chuàng)新，真正成為全面深化改革的排頭兵。要用足用好先行先試的政策，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，加快打造獨(dú)具魅力的宜居生態(tài)新城區(qū)。（楊維成 劉元旭）

重慶市委書記孫政才：

多做雪中送炭的事

在日前舉行的重慶市委常委會(huì)上，市委書記孫政才就民生問題發(fā)表了自己的看法，他說：看一名干部宗旨意識(shí)、作風(fēng)狀況，很大程度表現(xiàn)在對(duì)困難群眾的關(guān)懷上，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的關(guān)切上，對(duì)存在的作風(fēng)之弊的態(tài)度上。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不能浮在上面，要沉下去，深入基層、深入一線，建立基層聯(lián)系點(diǎn)，幫助群眾解決民生、信訪等問題。民生問題無小事，要切實(shí)增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性和實(shí)效性，多做雪中送炭的事情，少做錦上添花的事情。要立說立行、立查立糾、盡快整改，不能等待觀望?？梢杂尚〉酱?、由淺入深、由表及里，讓人民群眾看到希望，不能雷聲大、雨點(diǎn)小，不能說的多，做的少。

孫政才強(qiáng)調(diào)：要始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問題、又持續(xù)提升民生水平，堅(jiān)持既抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又建立民生工作長效機(jī)制，堅(jiān)持不斷增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性，集中力量解決好群眾反映強(qiáng)烈、普遍關(guān)心的民生突出問題。創(chuàng)新民生項(xiàng)目運(yùn)行模式，既充分發(fā)揮政府主渠道作用，又注重發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的多重力量，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。特別要結(jié)合重慶實(shí)際，改革創(chuàng)新，力爭在民生重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。（李鵬 楊帆）

新疆自治區(qū)黨委書記張春賢：

改善民生是新疆長治久安的基礎(chǔ)

新疆自治區(qū)黨委書記張春賢最近強(qiáng)調(diào)，長治久安的基礎(chǔ)是民心、民安、民富，要進(jìn)一步解決各族人民所思所想、所需所盼的實(shí)際問題，切實(shí)保障和改善民生。新疆自治區(qū)連續(xù)5年開展民生建設(shè)年活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神的重要標(biāo)志，是熱愛新疆各族人民、解決各族人民所思所想、所需所盼的重要標(biāo)志，是廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貼近基層、服務(wù)群眾的重要標(biāo)志，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新執(zhí)政理念、豐富執(zhí)政實(shí)踐、提升執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，已成為自治區(qū)推進(jìn)兩大歷史任務(wù)實(shí)際行動(dòng)的重要組成部分。endprint

張春賢指出：長治久安的基礎(chǔ)是民心、民安、民富。做好保障和改善民生工作，對(duì)新疆具有特殊重要的意義。今年實(shí)施的民生工程項(xiàng)目要更加注重向群眾的實(shí)際困難延伸，覆蓋到鄉(xiāng)村等最基層，著力解決一批各族群眾最期盼、最急需、最迫切的困難和問題，讓絕大多數(shù)群眾普遍得實(shí)惠，讓群眾看得見、摸得著、感受真。要進(jìn)一步落實(shí)好“好人要讓基層干部去做，好事要讓基層組織去辦”的要求，使民生工程項(xiàng)目成為基層組織和干部密切聯(lián)系群眾的重要抓手。

張春賢要求，實(shí)施的民生工程項(xiàng)目要真正代表人民利益，符合群眾意愿，把好事辦好。要發(fā)揮好地方黨組織的引領(lǐng)作用和地方及各部門的職能作用，把實(shí)施民生工程項(xiàng)目和開展自治區(qū)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，和即將開展的萬名機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)結(jié)合起來，繼續(xù)完善民生工程項(xiàng)目組織管理，認(rèn)真開展工程績效評(píng)估，不斷總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，確保每一項(xiàng)民生工程都立竿見影、群眾滿意。（馮瑾）

黑龍江省省長陸昊：

民生工程要把錢花在刀刃上

黑龍江省委副書記、省長陸昊最近在齊齊哈爾市、訥河市、北安市、明水縣、青岡縣和農(nóng)墾九三管理局等地進(jìn)行專題調(diào)研，聽取基層干部群眾意見和建議。

在齊齊哈爾市人力資源市場(chǎng)，陸昊充分肯定該市場(chǎng)的有效功能，并向求職群眾、招聘單位和服務(wù)中心工作人員詳細(xì)了解就業(yè)供需對(duì)接、薪酬待遇保障等情況。他說，就業(yè)是民生之本，要建立充分的信息機(jī)制；發(fā)揮社會(huì)保障制度和就業(yè)合同制度作用，進(jìn)一步建立穩(wěn)定的勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)制；與企業(yè)合作開展訂單培訓(xùn)、崗位見習(xí)，提高求職者與用工崗位的吻合度，促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)；進(jìn)一步解決困難群體就業(yè)問題，發(fā)揮政府應(yīng)盡的職責(zé)。

在訥河市和盛中心學(xué)校等單位，陸昊對(duì)各地不斷改善縣鄉(xiāng)學(xué)校的硬件條件給予充分肯定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要努力在加強(qiáng)軟件——師資力量、教學(xué)質(zhì)量上下功夫，立足實(shí)際，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，加大教師進(jìn)修培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)的力度，探索建立工作量和教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師鉆研業(yè)務(wù)、提高教學(xué)水平，進(jìn)而提高縣鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)水平。他還強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村中小學(xué)布局要注意集中和分散、住宿制和走讀制相結(jié)合，突出便利化，方便孩子就近入學(xué)，不僅關(guān)注孩子學(xué)習(xí)，也要關(guān)注孩子的心理健康。

在明水縣人民醫(yī)院等單位，陸昊看望了醫(yī)護(hù)人員和就診患者，強(qiáng)調(diào)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生中心和村衛(wèi)生所是廣大群眾就近就醫(yī)的重要機(jī)構(gòu)，近年來各級(jí)政府加大投入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的硬件水平得到很大提高，當(dāng)前要注重加強(qiáng)軟件建設(shè)，把資金更多用在吸引人才、充實(shí)力量，加大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)交流力度等有效提高基層醫(yī)療水平的工作上，要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的核心功能，探索研究縣級(jí)醫(yī)院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)起帶動(dòng)作用的有效路徑，推動(dòng)基層普遍的醫(yī)療水平在目前基礎(chǔ)上穩(wěn)步提高。

陸昊強(qiáng)調(diào)，就業(yè)、教育、醫(yī)療都是民生大事，多年來省委省政府高度重視，不斷加大投入，各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)省委提出的“十大民生工程”的目標(biāo)要求，不僅要繼續(xù)多投入，還要把錢花在刀刃上，努力使改革發(fā)展成果更廣泛、更有效地惠及廣大群眾。（蔣國華）

河南省委書記郭庚茂：

就業(yè)是河南最大的民生

近日，河南省委書記郭庚茂在濟(jì)源市調(diào)研時(shí)指出：我國是一個(gè)人口大國，河南是一個(gè)人口大省，就業(yè)是我們最突出的民生問題。要富民，必須得就業(yè)；要就業(yè)，必須得有技能。從河南的長遠(yuǎn)考慮來講，我們必須向制造業(yè)大省轉(zhuǎn)化，把我省成打造成制造業(yè)大省。這是緩解未來就業(yè)壓力的重要途徑，否則就很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。能不能成為制造業(yè)大省，我們的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等都沒問題，要害的問題是技能問題。如果我們能夠培養(yǎng)大量的、成熟的各種層次的技能人才，那就是最大的競爭點(diǎn)。我們要鍥而不舍地抓職業(yè)教育，抓全民技能提升工程。這是我們支撐河南振興、中原崛起的戰(zhàn)略問題。

郭庚茂強(qiáng)調(diào)說：河南省連續(xù)多年實(shí)施的“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，是省委、省政府持續(xù)保障和改善民生的一個(gè)重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)宗旨的一個(gè)重要途徑。我們一定要把這項(xiàng)工作堅(jiān)持下去，堅(jiān)持做好。郭庚茂強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的階段，這既是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)時(shí)期。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”的實(shí)施，要增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性，與新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，既注重解決當(dāng)前生產(chǎn)生活的實(shí)際困難，又要著眼長遠(yuǎn)，把好事辦好，真正達(dá)到為人民群眾做好事、辦實(shí)事的目標(biāo)。（田宜龍）endprint