建設(shè)新西藏 共同奔小康

楊晨

西藏自治區(qū)成立50年來(lái)，西藏當(dāng)?shù)匕l(fā)生了歷史性的飛躍和翻天覆地的變化?？梢哉f(shuō)，今日西藏，經(jīng)濟(jì)騰飛，百業(yè)興旺，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，人民安居樂(lè)業(yè)，宗教信仰自由，生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都取得了令人矚目的成就。

西藏建設(shè)成就顯著

共享改革成果是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)各級(jí)黨委和政府的要求，也是西藏自治區(qū)黨委政府共同追求的價(jià)值理念。西藏自治區(qū)黨委政府努力讓各族群眾享有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，過(guò)上更加幸福美好的生活，立志到2020年讓西藏各族人民同全國(guó)人民一道過(guò)上全面建成小康社會(huì)的新生活。

十年前，西藏自治區(qū)的小康實(shí)現(xiàn)度只有60%。近年來(lái)西藏自治區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的總布局下，用“富裕西藏、和諧西藏、幸福西藏、法治西藏、文明西藏、美麗西藏”部署西藏全面小康發(fā)展路線圖，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，創(chuàng)新社會(huì)治理，釋放出脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈信號(hào)。

西藏自治區(qū)黨委書(shū)記陳全國(guó)說(shuō)：“西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展不僅具有重大經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)政治意義?！毕噍^于其他省市，西藏自治區(qū)過(guò)去在全面建設(shè)小康過(guò)程中處在下游的位置。舊西藏沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)。通過(guò)60多年的發(fā)展，西藏的現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有，從小到大，逐步發(fā)展起來(lái)。如今，已建立起一個(gè)包括能源、輕工、紡織、機(jī)械、采礦、建材、化工、食品加工、民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥等20多個(gè)門(mén)類的現(xiàn)代工業(yè)體系。

在發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的同時(shí)，西藏自治區(qū)建立了嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)，嚴(yán)禁高污染、高耗能、高排放“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏，嚴(yán)禁污染企業(yè)向西藏自治區(qū)轉(zhuǎn)移。從嚴(yán)控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一，尊重群眾意愿”的原則，實(shí)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，保護(hù)好雪域高原的一草一木、山山水水。

記者從去年底在拉薩舉行的西藏全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議獲悉，2014年的地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)900億元，自1994年以來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)連續(xù)21年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。農(nóng)作物播種面積377.02萬(wàn)畝、比前一年增長(zhǎng)4.62萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到98.5萬(wàn)噸。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為94億元、336億元、495億元，分別增長(zhǎng)13.5%、4%、12.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額323.6億元、增長(zhǎng)12.9%，規(guī)模以上飲用水產(chǎn)量增長(zhǎng)51.2%，接待游客1500萬(wàn)人次、增長(zhǎng)20%以上。

2014年，西藏全年落實(shí)國(guó)家投資363億元、超出年度計(jì)劃60億元，落實(shí)“十二五”規(guī)劃投資1642億元、完成規(guī)劃總投資74.1%，落實(shí)對(duì)口援藏資金36.12億元、實(shí)施項(xiàng)目695個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1100億元、增長(zhǎng)19.8%。格爾木藏青工業(yè)園加快建設(shè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可達(dá)17.8億元。拉日鐵路、川藏電力聯(lián)網(wǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。預(yù)計(jì)全年公共財(cái)政預(yù)算收入120億元、增長(zhǎng)26.3%，完成稅收172億元、增長(zhǎng)16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長(zhǎng)14%。

隨著水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”工程的深入實(shí)施，西藏農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件得到了極大改善，解決了28.65萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通路率分別達(dá)到99.7%和97.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通光纜率達(dá)到97.5%，行政村通郵率達(dá)到91.6%，廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到94.78%、95.91%，基本建成區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共文化服務(wù)體系。

堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓

西藏自治區(qū)各族干部群眾思穩(wěn)定、盼富裕、謀跨越、奔小康的愿望強(qiáng)烈。同時(shí)，西藏自治區(qū)發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于特殊的地理環(huán)境和歷史原因，西藏自治區(qū)發(fā)展與全國(guó)發(fā)展的差距仍然較大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不足，防減災(zāi)能力低，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)條件較差，環(huán)境承載能力脆弱，科技和人才支撐能力匱乏，基本公共服務(wù)水平較低，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)牧民生活水平還不高，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是西藏的社會(huì)主要矛盾。

以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安為主題，是由西藏自治區(qū)存在的社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾決定的。發(fā)展是硬道理，是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的前提。沒(méi)有穩(wěn)定就不可能有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就不可能有長(zhǎng)久的穩(wěn)定。必須堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)把推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貫穿到建設(shè)社會(huì)主義新西藏的全過(guò)程。

中國(guó)特色，是引領(lǐng)我們前進(jìn)的旗幟；西藏特點(diǎn)，是西藏具體實(shí)際的體現(xiàn)。根據(jù)西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，西藏堅(jiān)持從區(qū)情出發(fā)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，重點(diǎn)突破，特色增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，著力在優(yōu)化空間發(fā)展布局上取得突破。積極推進(jìn)形成主體功能區(qū)，促進(jìn)不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快特殊類型區(qū)域的扶貧開(kāi)發(fā)，適度聚集人口，構(gòu)建有西藏特點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展與城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非均衡布局與推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的有機(jī)銜接。

加強(qiáng)同兄弟?。▍^(qū)、市）和中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善招商引資優(yōu)惠政策，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入改革引領(lǐng)、開(kāi)放提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

人民生活水平快速提高

西藏因高寒缺氧，一度被認(rèn)為是世界上最不適合人類居住的區(qū)域。然而，由于生活水平的提高、醫(yī)療條件的改善，西藏人均期望壽命不斷提高。如果用數(shù)字來(lái)說(shuō)話，從兩個(gè)數(shù)字即可窺見(jiàn)當(dāng)時(shí)西藏百姓的生存狀況：在舊西藏，人均壽命只有35.5歲，新生兒死亡率則高達(dá)430‰；如今，西藏人均壽命已上升到68歲，而嬰幼兒死亡率下降到12.3‰。

生活水平的提高還體現(xiàn)在西藏人民日益豐富起來(lái)的“菜籃子”里。種類越來(lái)越豐富的瓜果、蔬菜使西藏人的營(yíng)養(yǎng)攝入均衡，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善也為西藏人的健康長(zhǎng)壽提供了保障。

由于西藏特殊的自然地理環(huán)境，在上世紀(jì)90年代以前，蔬菜生長(zhǎng)困難、品種單一、自給率低，“吃菜難”一度困擾著西藏人民。

如今，即便是在西藏偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)，溫室大棚種植的蔬菜正逐漸豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的餐桌。在距離拉薩1700公里外的西藏阿里地區(qū)普蘭縣科迦村，溫室大棚里的白蘿卜、西紅柿長(zhǎng)勢(shì)喜人。69歲的科迦村村民加央措宗說(shuō)：“我們小時(shí)候吃不上蔬菜水果，家里人的指甲凹陷，還有黑斑和白斑，現(xiàn)在的小孩子就沒(méi)有這些問(wèn)題了?！?/p>

西藏自治區(qū)主席洛桑江村說(shuō)，西藏不斷強(qiáng)化和豐富民生先動(dòng)舉措，把更多的財(cái)力精力用于保障和改善民生，重點(diǎn)向農(nóng)牧民、向基層、向弱勢(shì)群體傾斜，加大力度辦好民生“十件實(shí)事”。

隨著西藏利民惠民、利寺惠僧“十件實(shí)事”的逐一落實(shí)，西藏基本完成了46.03萬(wàn)戶農(nóng)牧民安居工程，建設(shè)保障房7萬(wàn)多套，完成4500個(gè)村（居委會(huì)）人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治；實(shí)現(xiàn)了13萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。去年，西藏投入71億元進(jìn)一步加強(qiáng)和改善民生。目前，西藏自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，民生保障落到實(shí)處。第三批強(qiáng)基惠民活動(dòng)已經(jīng)投入資金7.4億元，實(shí)施項(xiàng)目8685個(gè)；農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為所有城鄉(xiāng)居民和在編僧尼進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，免費(fèi)治療白內(nèi)障患者3500余人，篩查確診的先心病兒童全部得到有效治療。此外，西藏自治區(qū)還完成540個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)“縣縣有民間藝術(shù)團(tuán)”的目標(biāo)；全面完成拉薩市城市天然氣供暖這一民心工程，結(jié)束了千百年來(lái)燒牛糞取暖御寒的歷史；基本完成了46.03萬(wàn)戶農(nóng)牧民安居工程，建設(shè)保障房7萬(wàn)多套，完成4500個(gè)村（居委會(huì)）人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治；實(shí)現(xiàn)13萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

15年義務(wù)教育“三包”政策全面落實(shí)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬(wàn)多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保260.6萬(wàn)人次，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到72%、5900多名孤兒全部得到有效救助；農(nóng)牧區(qū)免費(fèi)醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

針對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和特殊矛盾，區(qū)黨委堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，雙管齊下、協(xié)同并進(jìn)，建立了協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制。組成兩套工作班子，一套班子集中精力抓發(fā)展、一套班子全力以赴保穩(wěn)定，抓牢發(fā)展穩(wěn)定兩件大事，選好兩個(gè)方面的抓手，建立兩個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，從自治區(qū)到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)），建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供機(jī)制保障。

2015年是西藏自治區(qū)成立50周年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治藏的開(kāi)局之年，西藏自治區(qū)提出，2015年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，年末貸款余額增長(zhǎng)25%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人。

西藏的文化保護(hù)與發(fā)展

幾十年來(lái)，西藏先后組織了大規(guī)模、有系統(tǒng)的普查、搜集、整理、研究和出版工作，收集各種音樂(lè)、歌曲、曲藝一萬(wàn)多首，文字資料3000多萬(wàn)字，錄制了大量音像資料，拍攝圖片近萬(wàn)幅，發(fā)表有關(guān)藏民族傳統(tǒng)文化學(xué)術(shù)論文1000多篇，整理出版了《中國(guó)戲曲志·西藏卷》、《中國(guó)民族民間舞蹈集成·西藏卷》、《中國(guó)民間器樂(lè)集成·西藏卷》等10大文藝集成志書(shū)和文藝研究專著30多部，搶救、整理、出版藏文古籍261部，諸多瀕臨滅絕的民族民間文化得到全面搶救和有效保護(hù)，重新煥發(fā)新光彩。2005年西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)工作正式啟動(dòng)以來(lái)，中央政府和西藏投資近2億元，對(duì)藏戲、格薩爾、傳統(tǒng)歌舞、手工技藝等重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面保護(hù)，基本形成了國(guó)家、自治區(qū)、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。目前，西藏各類非遺項(xiàng)目有1000余項(xiàng)，涵蓋了非遺包含的10個(gè)資源種類。其中，藏戲和格薩爾入選聯(lián)合國(guó)人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目有76個(gè)，拉薩雪頓節(jié)、山南雅礱藝術(shù)節(jié)等一大批群眾性文化傳統(tǒng)節(jié)慶得到恢復(fù)和創(chuàng)新，成為地域性民族文化品牌。

中央政府和西藏自治區(qū)不斷加大投入，鞏固加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力保障各族群眾的文化權(quán)益，著力實(shí)施“文化信息資源共享工程”、“流動(dòng)舞臺(tái)車(chē)工程”、“送書(shū)送戲下鄉(xiāng)工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程”等一系列重大文化惠民工程，西藏各族群眾文化權(quán)益得到了切實(shí)保障。目前，西藏已建成公共圖書(shū)館3個(gè)、地區(qū)博物館2個(gè)，縣綜合文化活動(dòng)中心74個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站538個(gè)，文化廣場(chǎng)1600個(gè)。文化信息資源共享工程自治區(qū)分中心1個(gè)、地區(qū)分中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點(diǎn)525個(gè)、村基層點(diǎn)4000余個(gè)。目前西藏正在實(shí)施154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、39個(gè)縣級(jí)民間藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)和自治區(qū)綜合藝術(shù)中心、3個(gè)地區(qū)圖書(shū)館、5個(gè)地區(qū)博物館等新建項(xiàng)目和自治區(qū)圖書(shū)館、七地市群藝館改擴(kuò)建項(xiàng)目。到2015年底，西藏將基本實(shí)現(xiàn)地市有圖書(shū)館、群藝館和博物館，縣縣有綜合文化活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，53%的縣民間藝術(shù)團(tuán)有排練場(chǎng)的目標(biāo)，公共文化設(shè)施總量將達(dá)到790個(gè)（2000年的16倍），全面形成區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

西藏和平解放后，中央政府先后投資20余億元，重點(diǎn)實(shí)施了西藏近100處重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程。目前，西藏有各類文物點(diǎn)4277處。其中，布達(dá)拉宮被列入世界文化遺產(chǎn)，大昭寺、羅布林卡被列入其擴(kuò)展項(xiàng)目。國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位55處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位391處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位978處，國(guó)家歷史文化名城3座。西藏先后頒布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告》、《流散文物管理暫行規(guī)定》、《文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《布達(dá)拉宮保護(hù)管理辦法》等一系列文物保護(hù)法規(guī)，使西藏的文物保護(hù)工作走上了法制化、規(guī)范化管理。近年來(lái)，西藏還在日本、德國(guó)、香港等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦文物展覽，促進(jìn)了文化交流，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)西藏的了解。

50年發(fā)展，50年成就。西藏走上今天的發(fā)展道路，是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，是在全國(guó)各族人民的無(wú)私支援下，更是在西藏各族人民艱苦奮斗下所取得的成果。如今，西藏各族人民正在與全國(guó)人民一道，全面建設(shè)小康社會(huì)，共同創(chuàng)造幸福美好生活，明天，西藏還會(huì)以更加嶄新的面貌呈現(xiàn)在世人面前。