女干部維權(quán)記

體制內(nèi)一個普普通通的小人物，在被動卷入一起家人與開發(fā)商的糾紛之后，開始面臨一系列黑色幽默般的境遇，其命運(yùn)也由此急轉(zhuǎn)直下。

被拘留、被“輿論監(jiān)督”，丈夫被領(lǐng)導(dǎo)談話……許涵冰“公家人”的身份成了靶子。

一位領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)，她最好的做法就是不去現(xiàn)場。“對于一個公職人員而言，這種事情只要到現(xiàn)場就錯了?！?/p>

南方周末記者 柴會群

發(fā)自陜西

如今，幾乎所有人都建議許涵冰妥協(xié)。當(dāng)時她已瀕臨崩潰。

她認(rèn)為，自己其實(shí)已“退無可退”：拘留、上網(wǎng)、被“輿論監(jiān)督”，母親“有家不能回”；在市委辦上班的丈夫也被領(lǐng)導(dǎo)談話。為了不影響其前程，她甚至提出過離婚。

壞消息一個接著一個：單位收到市領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)過來的開發(fā)商告她的舉報(bào)信，要求限期答復(fù)；一位試圖從中“協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)在開發(fā)商那碰了釘子；立案后拖了半年沒動靜的官司在她最被動的時候突然要開庭；一個多年不來往的哥哥突然也通過單位告她的狀……

許涵冰，安康市國土資源局一下屬事業(yè)單位公職人員，體制內(nèi)微不足道的小人物，被動卷入了父母與開發(fā)商的一起民事糾紛?！拔覀円苍搿笕F(xiàn)在是‘委曲也求不了全?！彼f。

“你為了保全自己，連父母的死活也不管了？”

事情發(fā)生在2015年11月5日早晨，小雨。許涵冰接到母親許治秀的電話：興華挖斷了家里的路。

興華是“興華建設(shè)集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，安康最大的房地產(chǎn)開發(fā)商之一。該公司四年前新建的一個小區(qū)與許家相鄰。事發(fā)之前，因?yàn)椤跋噜彊?quán)”糾紛，兩家已發(fā)生過多次沖突。

許涵冰早就為此焦慮不已：娘家有事，她不管不行，但這事她清楚自己管不了。

“你是公職人員不假，可你為了保全自己，連父母的死活也不管了？”母女倆為這事吵架時，母親會這樣責(zé)怪許涵冰。

許涵冰向科長書面請了假，抓起相機(jī)，匆忙打車奔往母親家中。

后來發(fā)生的事情表明，這個請假條在一定程度上救了許涵冰——否則，她面臨的結(jié)果無疑更糟。

離家還有老遠(yuǎn)，許涵冰就看到挖掘機(jī)已經(jīng)在房子南側(cè)挖了一道深溝，家里的出行道路已被阻斷。

一位目擊的村民對南方周末記者說，那天公司來了估計(jì)有七八十人。他一眼就看出，這伙操外地口音的人不是來干活的——他們戴著安全帽，但空著手。有的女人手中倒是拿把鏟子，但現(xiàn)場只有挖掘機(jī)和鏟車在施工，根本用不著鏟子。

許涵冰跑到家中，取出4年前與興華公司所簽的協(xié)議。這份協(xié)議中約定：興華公司將許家圍入小區(qū)，為許家“永久保留車輛及人員出入通道及通行權(quán)”。在現(xiàn)場，她向興華公司的人大聲宣讀了這份協(xié)議。

丈夫朱宏偉拍攝的一段視頻記錄了之后發(fā)生的事情：十幾個身披雨衣、頭戴安全帽的男女向她圍攏過來，她被拉扯、按倒、抬走。她的牛仔褲被扯下，鞋子掉了一只。一個紅衣女子表現(xiàn)尤其搶眼，她將一個男子推開，向剛剛站定的許涵冰踢了一腳，繼而揮拳打去……

三個警察就站在一邊，并沒有加以干涉。

身為安康市委辦公室公務(wù)員的朱宏偉說，目睹妻子受到攻擊，他的本能反應(yīng)是沖上去，但還是控制住了自己。

但許涵冰在駕校當(dāng)教練的哥哥黨偉失控了。視頻顯示，他從自己開的教練車上取下一個汽油桶，走近挖掘機(jī)，先是將汽油潑在自己身上，又將剩余部分潑向一個靠近自己的男子。幾個“安全帽”將他按倒在地。警察此時開始介入。許涵冰兄妹和施工方代表，興華公司總工程師陳林等人分別被帶至派出所問話。

沒有執(zhí)行的拘留

事發(fā)當(dāng)晚，正在醫(yī)院看病的許涵冰接到單位領(lǐng)導(dǎo)電話，說她“上網(wǎng)”了，炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，要她第二天一早去單位說明情況。

和不少其他機(jī)關(guān)一樣，安康市國土局有規(guī)定，但凡有與該局有關(guān)的負(fù)面“輿情”上網(wǎng)，都要由紀(jì)檢部門調(diào)查回應(yīng)。

11月6日，許涵冰在百度“安康吧”看到了那個帖子，題目是“許涵冰——國家公務(wù)員上班期間擅自離崗阻撓企業(yè)正常生產(chǎn)，誰來管？”發(fā)帖者叫“法式貝雷帽”，他將此事上升到了影響安康投資環(huán)境的高度——和優(yōu)化投資環(huán)境是安康這兩年黨委和政府工作的重中之重。

在調(diào)查之后，許涵冰的所在單位——安康市國土局地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室專門注冊了一個名為“市地災(zāi)辦”的賬號，回復(fù)“法式貝雷帽”的帖子，澄清許涵冰系請假之后離開，沒有“上班離崗”。

沒過多久，“法式貝雷帽”就自行將帖子刪除，這條回復(fù)便與原帖一起消失。

三天之后，11月8日晚上，朱宏偉突然接到派出所的電話通知，說許涵冰被拘留了。

事實(shí)上，對許涵冰的拘留決定至今也沒有執(zhí)行。按朱宏偉的說法，如果不是打算申請行政復(fù)議，去派出所專門要了來，他或許現(xiàn)在還看不到拘留許涵冰的書面通知。

根據(jù)治安管理處罰法，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人，無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。

那份由朱宏偉11月23日“代簽”的“行政處罰決定書”，如此描述當(dāng)天發(fā)生的事實(shí)：

“2015年11月5日早9時許，在興華名城幼兒園施工工地，黨偉、許涵冰因施工方未給其母許治秀的住處留通行通道，致使無路通行，黨偉、許涵冰就阻攔施工的挖掘機(jī)施工，直至早11時許，其間黨偉企圖自焚阻攔施工被制止。”

許涵冰感到迷惑不解：既然承認(rèn)是我們因?yàn)榕d華施工導(dǎo)致我母親無路通行才阻攔施工，說明企業(yè)的施工本身是錯的，我們是合理維權(quán)，為什么還要拘留我們？即使我哥潑汽油違法，為什么要拘留我？

在聽到自己要被拘留的消息時，許涵冰還沒想到，關(guān)于她的又一輪輿論風(fēng)波馬上就將到來，而且規(guī)模要大得多。

“要是我的話也會去”

陜西市政網(wǎng)的報(bào)道是11月8日晚上發(fā)出的，標(biāo)題是《安康國土局一女干部聚眾阻撓企業(yè)施工遭拘》，署名“史正”。

這篇報(bào)道批評許涵冰等人“惡意”阻撓興華公司的“幼兒園項(xiàng)目”施工，并在現(xiàn)場“擋挖機(jī)、澆汽油、謾罵執(zhí)法”；“投資環(huán)境何時優(yōu)”。

報(bào)道還引用了安康市委某領(lǐng)導(dǎo)的大段講話，暗示阻撓企業(yè)施工是“影響安康投資環(huán)境的毒瘤”和“五霸”，“必須保持高壓態(tài)勢，露頭就打”。

后來，許涵冰聯(lián)系了陜西市政網(wǎng)的總編輯許亞平，后者承認(rèn)報(bào)道有“失實(shí)”，自己“把關(guān)不嚴(yán)”，但只是細(xì)節(jié)上的錯誤，“主流”沒有大問題。

事情還未結(jié)束，當(dāng)?shù)貓?bào)紙和電視臺也聞風(fēng)而動。

南方周末記者注意到，其中一條報(bào)道除標(biāo)題和開頭略有不同外，其余內(nèi)容包括照片在內(nèi)，與陜西市政網(wǎng)的報(bào)道幾乎一模一樣。

許涵冰的老同學(xué)劉暢（化名）看到報(bào)道后覺得匪夷所思：你許涵冰一個小小的公職人員，何德何能遭受如此批評？

巧合的是，11月5日當(dāng)天安康正在開展一場大的聯(lián)合執(zhí)法行動。她在機(jī)關(guān)工作的一位朋友看了報(bào)道后誤以為與此事有關(guān)，以為許涵冰“膽大包天”、“瘋了”。

電視臺的記者也開始聯(lián)系許涵冰采訪。此前從未接觸過媒體的許涵冰不知如何應(yīng)對，接觸之后，認(rèn)為記者還算真誠，“他們那時已經(jīng)采訪了興華公司，感覺是帶著觀點(diǎn)來的，”許涵冰說，“后來我把情況說清楚之后，他們很驚訝，沒想到事情是這個樣子?！?/p>

正式接受采訪之前，有懂媒體的朋友給她支了一招：在記者采訪的時候，也找人用攝像機(jī)把采訪的全過程拍下來，以防萬一。因?yàn)殡娨暪?jié)目可以通過后期剪輯改變被采訪人的原意。

在許涵冰提出這個要求之后，跟她聯(lián)系的記者說要向領(lǐng)導(dǎo)請示，之后便沒了音訊，采訪不了了之。

此事也引起安康市委辦公室的關(guān)注。因?yàn)槲恼绿岬竭@樣一句：據(jù)現(xiàn)場施工人員目睹，許某的丈夫?yàn)榘部凳形k公職人員，事發(fā)當(dāng)日亦在現(xiàn)場。隨即，朱宏偉被自己的領(lǐng)導(dǎo)叫過去談話。

“許涵冰事件”發(fā)生之后，安康市國土局內(nèi)部出現(xiàn)了一陣不小的議論。

許涵冰始終認(rèn)為，對于11月5日的事情，她本人自始至終一直是在合法維權(quán)，沒有過激行為，不應(yīng)該被拘留。而且這事與單位無關(guān)，網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙更不應(yīng)該拿自己的“公職人員”身份說事。

不過單位一位領(lǐng)導(dǎo)不這么看。他認(rèn)為許涵冰可以維權(quán)，但應(yīng)該“依法”——“依法”的意思就是不能阻撓對方施工，而是等事情過了之后再向有關(guān)部門反映。當(dāng)然，最好的做法就是不去現(xiàn)場——對于一個公職人員而言，這種事情只要到現(xiàn)場就錯了。

許涵冰說，事發(fā)之前母親與興華公司“相鄰權(quán)”之爭正在訴訟中，包括信訪局、規(guī)劃局等在內(nèi)母親也不知反映多少次了，結(jié)果不管用。

不過，對于領(lǐng)導(dǎo)后面的意見，許涵冰覺得有理，“現(xiàn)在看，只要我去了現(xiàn)場，就注定是這個結(jié)果?！?/p>

她認(rèn)為，那天是興華公司給她設(shè)的一個“套”，而這個“套”出現(xiàn)了兩個變數(shù)：一是沒想到她的丈夫朱宏偉在現(xiàn)場保持了高度克制，沒有卷入其中；二沒想到他們兩人去現(xiàn)場時都跟單位請了假。

“這兩點(diǎn)只要有一個我們做不到，我倆就徹底完蛋了?！痹S涵冰說。

許涵冰所在部門的一個同事對她很是同情：“首先她不可能不去。去了之后不管？站在那兒看、等著形成事實(shí)之后再怎么樣？這也不是正常人的思維?！?/p>

“公職人員現(xiàn)在成弱勢群體了。我們現(xiàn)在都不知道公職人員自己遇到事情應(yīng)該怎么做。”這位同事試著將自己置于許涵冰同樣的處境，卻似乎也沒有其他的選擇?！耙俏业脑捯矔?，因?yàn)椴蝗ゾ褪遣恍ⅰ！?/p>

許涵冰說，因?yàn)樗驼煞蛴泄?，所以一直反對父母與興華公司“扯筯”（安康方言，意思與“糾纏”接近）。他們曾多次提議讓父母搬走，甚至在自己住的小區(qū)都看好了一套房，只要父母同意就買下來，讓父母過去住。但是，這對老夫妻“認(rèn)死理”，認(rèn)為就算是自己的房子空著不住，路的問題也得解決。

許涵冰的父親于2015年4月去世?！案赣H是帶著遺憾走的。（他）走的時候，不但路的問題沒有解決，家里連水都吃不上了?！痹S涵冰說，“他拉著我的手，罵我們怎么這么軟弱?！?/p>