南充：深化標(biāo)本兼治 做實(shí)案件查辦“后半篇文章”

│文 趙興

“被告人作為重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部，卻大搞權(quán)力尋租、大肆斂財(cái)，最終受到法律的嚴(yán)懲，令人惋惜。在今后工作中，我一定時(shí)刻警醒，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪?！币幻麉⒓优畎部h財(cái)政局原黨組書記、局長(zhǎng)胡毓文案庭審旁聽的干部說。

2022年初，胡毓文嚴(yán)重違紀(jì)違法一案在蓬安縣人民法院開庭。蓬安縣紀(jì)委監(jiān)委組織該縣財(cái)政系統(tǒng)中層干部、教育系統(tǒng)財(cái)會(huì)人員等50余人旁聽此次庭審，現(xiàn)場(chǎng)接受警示教育。組織黨員干部參加職務(wù)犯罪庭審旁聽，已經(jīng)成為南充做實(shí)審查調(diào)查“后半篇文章”的重要舉措之一。

近年來，南充市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)，在保持高壓懲治的同時(shí)，加大通報(bào)曝光力度，深化以案促改，加強(qiáng)思想道德、黨紀(jì)國(guó)法教育，將強(qiáng)震懾、抓治理、升覺悟結(jié)合起來，深化標(biāo)本兼治，提升反腐敗治理效能。

持續(xù)曝光 震懾常在

2022 年2月，在省紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，南充市紀(jì)委監(jiān)委深挖市政府原黨組成員、秘書長(zhǎng)，蓬安縣委原書記蒲國(guó)收受紅包禮金、受賄等違紀(jì)違法細(xì)節(jié)，并通過在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站和四川電視臺(tái)《廉潔四川》欄目報(bào)道，披露了蒲國(guó)利用職務(wù)上的便利或影響，收受他人所送財(cái)物折合人民幣共計(jì)1000余萬元等案件細(xì)節(jié)。同時(shí)，清廉南充微信公眾號(hào)、南充市級(jí)主流媒體、各黨政機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站等同步轉(zhuǎn)載，在全市黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。

誰違紀(jì)違法，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就點(diǎn)名道姓曝光。近年來，南充市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)查處的違紀(jì)違法案件通過本地全媒體公開曝光，早已成為常態(tài)。

“曝光的一個(gè)重要目的，就是要讓違紀(jì)違法人員因此丟面子，從而在對(duì)其本人產(chǎn)生強(qiáng)大震懾作用的同時(shí)，警示更多人遠(yuǎn)離紅線、守住底線?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)，隨著曝光案例的增多，讓那些心存僥幸認(rèn)為反腐敗是“走過場(chǎng)”“一陣風(fēng)”的，認(rèn)為只要退休、退位就不會(huì)追究的，逐漸認(rèn)清了形勢(shì)，丟掉僥幸心理，通過主動(dòng)投案換取組織的寬大處理。

2021年9月15日，嘉陵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙少雄在兩次被“暫緩使用”后，來到南充市紀(jì)檢監(jiān)察教育中心投案自首。

2022年4月19日，南充經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理弋學(xué)強(qiáng)主動(dòng)來到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案自首。

……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，到全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的黨員干部達(dá)107人，不敢腐的震懾效應(yīng)得到充分彰顯。

對(duì)癥下藥 標(biāo)本兼治

“蒲國(guó)為什么會(huì)滑向違紀(jì)違法的深淵？走到今天這一步，主要問題就是思想滑坡、理想信念缺失?！?月24日，蓬安縣委原書記蒲國(guó)嚴(yán)重違紀(jì)違法警示教育大會(huì)暨“以案促改”動(dòng)員會(huì)在蓬安縣召開。會(huì)上，該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)蒲國(guó)走上違紀(jì)違法之路的根源進(jìn)行了一針見血的剖析，并指出了蒲國(guó)案暴露出來的紅包禮金、工程項(xiàng)目監(jiān)管等突出問題。

在隨后的“以案促改”工作中，蓬安縣深入開展違規(guī)收送紅包禮金問題專項(xiàng)整治、招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理等專項(xiàng)工作，切實(shí)解決了一批蒲國(guó)案中暴露出的問題，取得良好實(shí)效。同時(shí)，蓬安縣還認(rèn)真查找現(xiàn)有制度存在的漏洞，切實(shí)從制度機(jī)制上推動(dòng)整改工作，先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施方案》等制度機(jī)制。

“對(duì)發(fā)生的每一起重大違紀(jì)違法案件，我們都會(huì)同涉案地（單位）黨組織進(jìn)行深度剖析，剖析包含思想根源、制度執(zhí)行、日常監(jiān)督等內(nèi)容，在剖析中找準(zhǔn)癥結(jié)，以利對(duì)癥下藥?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2021年12月，儀隴縣委原常委、政法委原書記鮮明凡因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職?？v觀鮮明凡違紀(jì)違法之路，利用職務(wù)上的便利，在工程承攬、項(xiàng)目施工、資金撥付等方面為他人提供幫助，收受他人所送財(cái)物，成為他被腐敗侵蝕的一個(gè)縮影。

“插手工程項(xiàng)目，鮮明凡并非個(gè)例，在不少被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部中，或多或少都存在類似問題?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

聚焦工程項(xiàng)目建設(shè)，以一案一治理為抓手，該市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)近年來南充市政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的建設(shè)程序違規(guī)違法等突出問題，牽頭打造政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)監(jiān)”平臺(tái)。該平臺(tái)不但能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，對(duì)黨員干部及公職人員參與“標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后”全過程可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警，也讓紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能夠及時(shí)收到有關(guān)問題線索，第一時(shí)間介入。

“如今，‘一網(wǎng)監(jiān)’平臺(tái)已在全市范圍運(yùn)行使用，切實(shí)保障了政府投資資金安全，同時(shí)也起到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，規(guī)范相關(guān)行業(yè)部門權(quán)力運(yùn)行，更大限度保護(hù)干部的作用。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

教育引領(lǐng) 提升覺悟

2022年初，南充市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展“六廉互動(dòng)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，其中“一廉”為學(xué)習(xí)敬廉，明確要求全市各級(jí)機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、學(xué)習(xí)紀(jì)法知識(shí)、學(xué)習(xí)好家風(fēng)好家規(guī)好家訓(xùn)。這一要求的落實(shí)樹牢了黨員干部的底線意識(shí)，增強(qiáng)了敬畏意識(shí)。

“現(xiàn)在，我們社區(qū)每周四上午都要進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容十分豐富，有黨的創(chuàng)新理論、黨史知識(shí)、紀(jì)律規(guī)定，也有廉潔文化。經(jīng)過深入細(xì)致的學(xué)習(xí)，居委會(huì)干部黨性觀念、廉潔意識(shí)、服務(wù)質(zhì)效穩(wěn)步提升，受到了轄區(qū)群眾的好評(píng)?！痹撌许槕c區(qū)和平路街道辦花園壩社區(qū)黨委副書記謝林峽說。

正面引導(dǎo)重在講紀(jì)律、講規(guī)矩，反面警示則是督促黨員干部守紀(jì)律、守規(guī)矩。

近年來，南充市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用身邊事警示教育身邊人，先后制作了《權(quán)力之恥》《背叛之殤》《貪欲之害》等警示教育片10余部，組織全市所有黨員干部集中收看，反觀自己，談心得、談體會(huì)，也讓一些犯過錯(cuò)的公職人員迷途知返。

西充縣車龍鄉(xiāng)民政所某工作人員曾瞞報(bào)當(dāng)?shù)匾幻宋檐娙巳ナ老?，私自領(lǐng)取其優(yōu)撫補(bǔ)貼7年。在觀看西充縣紀(jì)委監(jiān)委組織拍攝的警示教育片《貪欲之害》后，他主動(dòng)向鄉(xiāng)紀(jì)委說清自身問題，并如數(shù)上交了侵占的優(yōu)撫資金。

“片中不少人我都很熟悉，如今他們身陷囹圄、悔不當(dāng)初，也讓我在反思中清醒，人不能在錯(cuò)誤的道路上走一輩子?！闭劶坝^看警示教育片對(duì)自己的觸動(dòng)，該工作人員說。

伴隨著治理效能的提升而來的是群眾滿意度的提高和信訪舉報(bào)量的下降。2022年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收信訪舉報(bào)、檢舉控告、初次檢舉控告同比分別下降28.4%、37%、37%，全市黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，贏得了社會(huì)廣泛好評(píng)。

“下一步，我們將結(jié)合查處的案件，深化以案促改、以案促治、以案促教，織密織牢制度籠子，常態(tài)開展教育引導(dǎo)，特別要注重用身邊事教育身邊人，切實(shí)把反腐敗成果轉(zhuǎn)化成治理效能?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。