珠海

孫茜　潘曉晨　江芬

每三年一屆的全國文明城市評(píng)選，以數(shù)十項(xiàng)嚴(yán)格的測(cè)評(píng)指標(biāo)，成為在各城市間展開的“高考”，這塊國字號(hào)“招牌”亦被視為我國城市綜合類評(píng)比中的最高榮譽(yù)。

珠海生態(tài)文明建設(shè)、“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、橫琴自貿(mào)區(qū)建設(shè)、中國國際馬戲節(jié)、珠海WT超級(jí)精英賽、珠海莫扎特國際青少年音樂比賽……2015年2月，珠海經(jīng)過9年的“風(fēng)雨兼程”，終于成功摘得“第四屆全國文明城市”這塊金字招牌，這是珠海市在榮獲“中國特色魅力城市”“中國十佳宜居城市”“中國最美城市”等稱號(hào)后獲得的最重要榮譽(yù)，標(biāo)志著珠海精神文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

開啟“創(chuàng)文”之路

“2014年12月初，我第二次到了珠海，短短的6天見聞使我的心久久不能平靜，真沒想到一個(gè)以移民為主的新興城市有那么多亮點(diǎn)……” 這是北京國企退休干部張曉明的一番感言。珠海整潔舒適的環(huán)境、公交車上到位的服務(wù)、文明的交通出行環(huán)境等帶來的觸動(dòng)，讓他在2015年初情不自禁給珠海寫信點(diǎn)贊。

2006年，“十一五”開局之年，珠海將“創(chuàng)建全國文明城市”列入“十一五”規(guī)劃，著手啟動(dòng)“創(chuàng)文”工作。

2008年，珠海榮獲“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號(hào)，正式取得2011年申報(bào)全國文明城市的資格。然而，2011年第三批全國文明城市終評(píng)時(shí)，珠海遺憾落選。

2012年5月，珠海召開全市創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會(huì)，對(duì)“創(chuàng)文”工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。也是在這次動(dòng)員大會(huì)上，珠海市委書記李嘉下了死命令，“創(chuàng)建文明城市的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，創(chuàng)建工作必須成功。要全市動(dòng)員、全民參與、全力以赴，共創(chuàng)文明城市，共建幸福家園?！?/p>

推動(dòng)文明城市創(chuàng)建與精神文明建設(shè)，是珠海邁向“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的客觀要求與主動(dòng)作為。珠海強(qiáng)調(diào)辯證、整體和系統(tǒng)地去推動(dòng)文明城市建設(shè)，將其作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓、作為增強(qiáng)城市競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓、作為造福百姓的民生工程來抓。

在創(chuàng)建過程中，珠海以“為民惠民”為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，以特區(qū)精神再燃改革激情，以“德行珠?！睒淞⑽拿餍嘛L(fēng)，以道德模范彰顯榜樣力量，以法治引領(lǐng)推動(dòng)道德提升，以良好環(huán)境提升城市形象，通過常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于社會(huì)生活方方面面，努力推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明比翼齊飛。

讓人民有更多發(fā)展“獲得感”

在斗門區(qū)南門村，村民可以享受到眾多“福利”：小孩考上大學(xué)最高可獲10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，村居醫(yī)保參保率達(dá)到100%，專業(yè)社工上門為老人服務(wù)，休閑文化設(shè)施不斷完善。村支書趙悅崇說，經(jīng)過幸福村居的建設(shè)，如今南門村的生活不亞于城市的社區(qū)，村民們的幸福感前所未有地提高了。

幸福村居創(chuàng)建是珠海推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)有力的推手。在珠海全面建成小康社會(huì)的過程中，以人為本是貫穿始終的主線，并且包括多層內(nèi)涵：產(chǎn)業(yè)發(fā)展不走拼資源拼環(huán)境的老路，而是推進(jìn)以先進(jìn)裝備制造為龍頭的“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。城市建設(shè)按照人口、資源、環(huán)境發(fā)展的限制目標(biāo)，倒推城市、產(chǎn)業(yè)、交通規(guī)劃，建成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、人口均衡型的“三型社會(huì)”。

創(chuàng)新發(fā)展路徑，共享發(fā)展成果。近年來，珠海在教育、醫(yī)療、文化等民生和社會(huì)事業(yè)的投入力度逐年增長，2013年全市公共財(cái)政預(yù)算用于9項(xiàng)民生支出153.1億元，占支出總額的61.7%；2014年這一數(shù)據(jù)達(dá)到172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。

如今，珠海全面實(shí)行中小學(xué)12年免費(fèi)教育，逐步放寬異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校的條件；率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化；社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保持全國全省領(lǐng)先水平，社區(qū)公園廣覆蓋、農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造等民生實(shí)事深受群眾歡迎，讓市民有了更多的發(fā)展獲得感。

享受引以為豪的“珠海藍(lán)”

63歲的梁金強(qiáng)有個(gè)習(xí)慣，每天早晨都要出來散步、打太極拳。梁金強(qiáng)和他的老伴退休不久就從離北京不遠(yuǎn)的一個(gè)北方城市遷移到珠海?！鞍醽碇楹２粌H是因?yàn)閮鹤釉谶@邊工作，更因?yàn)檫@里的空氣質(zhì)量和生活環(huán)境好多了?！彼f，在這里，幾乎每天都可以享受“珠海藍(lán)”。

梁金強(qiáng)對(duì)珠海清新的空氣質(zhì)量的贊許真說不上是夸張?！爸楹Ｋ{(lán)”已成為珠海市民引以為傲的資本。2015年8月，珠海再度被中國社科院評(píng)為全國最宜居城市。“珠海藍(lán)”也讓珠海榮獲中國綜合評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的最高榮譽(yù)——“全國文明城市”稱號(hào)顯得名副其實(shí)。

好空氣的“誕生”，源于珠海堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明同步推進(jìn)的正確選擇，源于系統(tǒng)的生態(tài)文明制度體系支撐。近年來，珠海先后制定了生態(tài)環(huán)境相關(guān)的17件地方性法規(guī)和12件政府規(guī)章，給生態(tài)文明提供法制保障。

通過立法先行構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的制度保障，發(fā)展“三高一特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色動(dòng)力”；培育生態(tài)文化，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)……近年來，珠海以生態(tài)優(yōu)先為立市之基，以法治護(hù)航為發(fā)展之本，以普惠民生為立市之旨，努力把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，有力地凝聚了生態(tài)文明建設(shè)的最大公約數(shù)。

國家環(huán)境保護(hù)部副司長沈?qū)W強(qiáng)認(rèn)為，珠海已走出了一條綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的新路子。他說，珠海在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，還在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、環(huán)境質(zhì)量在珠三角地區(qū)乃至全國都居于前列?！爸楹Ｊ械穆纷臃现醒腙P(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求?！?/p>

以更嚴(yán)要求瞄準(zhǔn)全國第一方陣

“創(chuàng)文”不僅改變了城市的面子，更擦亮了城市的里子：

通過開設(shè)“明德講堂”“文明講堂”“志愿學(xué)堂”等系列專題講堂，“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，珠海廣泛營造弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的濃厚氛圍。

“共創(chuàng)文明城市、共建幸福家園”已成為珠海市民的自覺行動(dòng)。得益于此，珠海的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境在提升，市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感在提升，城市的凝聚力和吸引力也在提升。

“一定要突出深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的系列重要講話精神這個(gè)根本；一定要突出為民利民惠民這個(gè)重點(diǎn)；一定要突出破解城市管理這個(gè)難題；一定要突出國際宜居城市這個(gè)定位；一定要突出改革創(chuàng)新這個(gè)要求?！敝楹！皠?chuàng)文”成功的經(jīng)驗(yàn)被濃縮為這五個(gè)“一定”。

文明無止境，永遠(yuǎn)在路上。為鞏固文明城市創(chuàng)建成果，提升文明城市創(chuàng)建水平，使珠海真正成為現(xiàn)代化、國際化一流城市，2015年3月，珠海制定了《珠海市深化全國文明城市建設(shè)工作行動(dòng)計(jì)劃2015—2017》，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推動(dòng)文明城市向更高水平邁進(jìn)，力爭通過3年努力，成為全省文明城市排頭兵、躋身全國第一方陣。