促進(jìn)亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育的舉措與倡議

王旭燕　倪好　梅偉惠

摘要：隨著科技進(jìn)步、全球化進(jìn)程的不斷深入和世界經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎，創(chuàng)業(yè)教育作為促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)的重要推動(dòng)力量，逐漸引起亞洲各國政策制定者和教育工作者的注意。自1988年聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)高等教育：展望與行動(dòng)世界宣言》和《高等教育改革和發(fā)展的優(yōu)先行動(dòng)框架》中提出要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神以來，聯(lián)合國教科文組織亞太教育局也積極發(fā)揮國際組織的作用，不斷推動(dòng)亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。2015年10月12日至14日，第四屆聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議（4th UNESCO-APEID Meeting on Entrepreneurship Education）在泰國曼谷召開，此次會(huì)議由聯(lián)合國教科文組織亞太教育局主辦，來自中國、美國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡、印度、馬來西亞等20個(gè)國家和地區(qū)的近120名教育官員、高校及研究機(jī)構(gòu)專家、企業(yè)界代表、青年學(xué)者參加了會(huì)議。聯(lián)合國教科文組織亞太教育局組織的系列創(chuàng)業(yè)教育國際會(huì)議旨在為各國政府、高校、企業(yè)搭建分享創(chuàng)業(yè)教育理論前沿、政策舉措與實(shí)踐革新的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國教科文組織；亞太地區(qū)；創(chuàng)業(yè)教育：會(huì)議

一、聯(lián)合國教科文組織亞太教育局的創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)

（一）搭建交流平臺(tái)

2013年12月10日至12日，聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（UNESCO Entrepreneurship Education Network，EE-Net）在第三屆聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議上宣布成立。EE-Net的成立旨在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育信息和經(jīng)驗(yàn)的交流和分享，促進(jìn)成員間創(chuàng)業(yè)教育的合作與研究，傳播創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新方法。

目前，EE-Net已經(jīng)成立了5個(gè)國家聯(lián)盟，分別位于中國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞和斯里蘭卡；2個(gè)聯(lián)系中心，分別位于印度和巴基斯坦。據(jù)悉，亞太地區(qū)其他國家也在紛紛探索建立國家聯(lián)盟的機(jī)制。EE-Net在為各國共享創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供交流發(fā)展平臺(tái)的同時(shí)，其自身規(guī)模的不斷擴(kuò)大也對提升亞太地區(qū)國家創(chuàng)業(yè)教育的國際影響力有很大的促進(jìn)作用。

（二）開展學(xué)術(shù)研究

涉及多門學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)教育對很多國家來說還是個(gè)嶄新的話題。為了增進(jìn)對創(chuàng)業(yè)教育的理解，開展更多的學(xué)術(shù)研究非常必要。聯(lián)合國教科文組織亞太教育局依托國際組織的諸多優(yōu)勢，組織亞太地區(qū)國家開展創(chuàng)業(yè)教育比較研究。

2015年2月，創(chuàng)業(yè)教育專家咨詢會(huì)議在泰國曼谷召開。會(huì)議上，聯(lián)合國教科文組織亞太教育局聯(lián)合中國、韓國、日本、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓發(fā)起了“高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建構(gòu)”的合作研究項(xiàng)目，并形成了研究的基本框架。該項(xiàng)目旨在通過研究目前亞洲各國創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的狀況，找出創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利因素與阻礙因素，并聯(lián)合利益相關(guān)者共同應(yīng)對阻礙創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的絆腳石，強(qiáng)調(diào)教育在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面所發(fā)揮的作用。多個(gè)國家在第四屆聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議上分享了研究的中期成果。

（三）推進(jìn)亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

創(chuàng)業(yè)教育的開展是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，僅僅依靠高等教育部門實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育并不能達(dá)到理想的效果，要聯(lián)合政府、企業(yè)、非政府組織等力量協(xié)同創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。良性的教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)有助于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

因此，聯(lián)合國教科文組織亞太教育局也積極推動(dòng)亞太地區(qū)的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)；推薦優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，建設(shè)亞太地區(qū)成功創(chuàng)業(yè)者的數(shù)據(jù)庫，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的缺乏創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)的問題；鞏固亞太地區(qū)政府、企業(yè)、高校之間的協(xié)作，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

（四）傳播研究成果，推廣創(chuàng)新實(shí)踐

聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)致力于分享促進(jìn)正式與非正式創(chuàng)業(yè)教育的研究發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新方法與最佳實(shí)踐，提煉其中值得試點(diǎn)推廣的經(jīng)驗(yàn)。目前，EE-Net已經(jīng)建立多個(gè)信息分享平臺(tái)，如門戶網(wǎng)站（http：//www.unesco-eenet.org/）、季度英文報(bào)紙等。各個(gè)創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)成員的創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)、相關(guān)有價(jià)值的研究都可以與其他聯(lián)盟成員進(jìn)行分享和推廣。

此外，聯(lián)合國教科文組織亞太教育局還通過組織創(chuàng)業(yè)教育的系列會(huì)議為各個(gè)國家提供交流和互動(dòng)的機(jī)會(huì)。如2011年12月，第十五屆亞太地區(qū)教育革新為發(fā)展服務(wù)（APEID）年會(huì)在印度尼西亞雅加達(dá)舉行，會(huì)議以“創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)”為主題，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)性與重要性，并發(fā)出了加快創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)的倡議。此后，聯(lián)合國教科文組織又接連合作舉辦了三屆創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議，每次會(huì)議圍繞創(chuàng)業(yè)教育的不同議題展開，加強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流與分享。

二、創(chuàng)業(yè)教育動(dòng)態(tài)：國家案例

在第四屆亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議上，中國、韓國、日本、印度、巴基斯坦、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓等國家對本國建設(shè)高校創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)、成效與問題進(jìn)行了交流匯報(bào)。下文以印度、馬來西亞和菲律賓三個(gè)國家為例，分析不同國家在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐過程中展現(xiàn)出的特色創(chuàng)新與值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（一）印度

印度創(chuàng)業(yè)教育的主體是高等院校和創(chuàng)業(yè)中心。提供全日制創(chuàng)業(yè)教育課程的高等院校包括綜合性大學(xué)、商學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、管理學(xué)院和專注于發(fā)展創(chuàng)業(yè)的高校，如印度創(chuàng)業(yè)發(fā)展學(xué)院（Entrepreneurship Development Institution of India，EDII）。印度的創(chuàng)業(yè)中心通過一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)教育，但是創(chuàng)業(yè)中心的作用并不局限于創(chuàng)業(yè)教育，很多創(chuàng)業(yè)中心還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、項(xiàng)目和資源，從更為廣泛的意義上為印度社會(huì)創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)。

印度創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展至今，得到了許多社會(huì)力量的支持，如2003年成立的國家創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)（National Entrepreneurship Network，NEN）。印度國家創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)是瓦德瓦尼基金會(huì)在印度的旗艦項(xiàng)目，其目的是通過激勵(lì)、教育和支持高潛力的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)來創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。該項(xiàng)目為印度創(chuàng)業(yè)教育的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建提供了有利支持，對印度創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展也起到了巨大的推動(dòng)作用。截至目前，國家創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)為700多所大學(xué)提供創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，培訓(xùn)了3000多名教師，吸引超過8萬名學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中。該網(wǎng)絡(luò)還預(yù)期將創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)擴(kuò)展到3000多名大學(xué)當(dāng)中。

（二）馬來西亞

馬來西亞的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)從高等教育內(nèi)部和外部兩個(gè)方面形成了層次分明、結(jié)構(gòu)緊密的創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)支持系統(tǒng)。從外部來說，來自政府、非政府組織和其他社會(huì)公共領(lǐng)域的部門均為創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展提供政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施支持。馬來西亞的創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟設(shè)在教育部，政府能夠發(fā)揮行政力量聯(lián)合企業(yè)、高校來共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的開展，并從政策、立法和設(shè)施建設(shè)方面支持國家創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。例如，2015年，馬來西亞政府出臺(tái)《資本市場與服務(wù)法》（Capital Markets and Services Bill 2015），該法對眾籌行為作出規(guī)定，以保護(hù)眾籌投資者和企業(yè)的利益。自此，馬來西亞成為東盟國家中第一個(gè)在眾籌方面制定法律的國家。馬來西亞高等教育部制定了《創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年）》，并提供資金推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

從內(nèi)部來說，馬來西亞創(chuàng)業(yè)教育形成了高校高層管理層、創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)家咨詢、學(xué)生參與等協(xié)同開展創(chuàng)業(yè)教育的局面。目前，馬來西亞有49%-70%的學(xué)生獲得了有關(guān)創(chuàng)辦企業(yè)的知識，70%的高校有創(chuàng)業(yè)孵化項(xiàng)目，20%的高校教師接受創(chuàng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)。

（三）菲律賓

和其他東盟國家一樣，菲律賓的中小型企業(yè)較多。2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，菲律賓中小型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.6%。如此龐大的中小型企業(yè)數(shù)量與菲律賓重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育密不可分。菲律賓創(chuàng)業(yè)教育與其他國家的創(chuàng)業(yè)教育不同，有著明確的發(fā)展目標(biāo)，即通過創(chuàng)業(yè)教育促使學(xué)生建立企業(yè)。菲律賓高校則以發(fā)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向在全國范圍內(nèi)開展了許多創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目。

2005年，菲律賓高等教育委員會(huì)（The Commission On Higher Educmion，CHED）17號文件規(guī)定開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)士學(xué)位。2013年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，菲律賓有2.6萬人參與到創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)士學(xué)位的學(xué)習(xí)中，有270所高校提供創(chuàng)業(yè)學(xué)學(xué)士學(xué)位。除此之外，菲律賓的一些碩士課程和工商管理碩士（MBA）學(xué)位也提供創(chuàng)業(yè)課程。值得一提的是菲律賓在中小學(xué)技術(shù)和生計(jì)教育（Technology and Livelihood Education）中也滲透創(chuàng)業(yè)教育，注重從小培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。

三、創(chuàng)業(yè)教育未來發(fā)展倡議

（一）社會(huì)創(chuàng)業(yè)

“同情是打開新世界的一把鑰匙。”社會(huì)的發(fā)展離不開市場和政府的合作、協(xié)調(diào)，然而，市場和政府也無法面面俱到，懷有社會(huì)同情的社會(huì)企業(yè)逐漸引起了國際社會(huì)的關(guān)注。

聯(lián)合國提出的千年發(fā)展目標(biāo)，以及2015年后可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為全球發(fā)展趨勢指明了方向。社會(huì)創(chuàng)業(yè)是部分國家實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)的重要驅(qū)動(dòng)力，例如社會(huì)創(chuàng)業(yè)在促進(jìn)印度教育、健康、衛(wèi)生設(shè)備改善等方面有著特殊貢獻(xiàn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家也面臨著獨(dú)特的社會(huì)挑戰(zhàn)。

社會(huì)創(chuàng)新呼吁更多既有創(chuàng)業(yè)知識和技能，又有社會(huì)責(zé)任感；既懂得如何創(chuàng)辦企業(yè)，又知道如何擴(kuò)大企業(yè)影響力、服務(wù)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)人才。目前，社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育在很多學(xué)校還沒有單獨(dú)的學(xué)術(shù)領(lǐng)地，往往分散在管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公共政策學(xué)等學(xué)科之中。

在第四屆亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議上，社會(huì)創(chuàng)業(yè)研討會(huì)討論了印度塔塔社會(huì)科學(xué)院的社會(huì)創(chuàng)業(yè)中心和其碩士教育項(xiàng)目，其先進(jìn)的教學(xué)理念、獨(dú)創(chuàng)的教學(xué)模式、廣泛的社會(huì)合作為其帶來了“社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育先鋒”的贊譽(yù)。

（二）女性創(chuàng)業(yè)

隨著世界范圍內(nèi)女性地位的提升，女性在勞動(dòng)力市場、教育與培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)崗位、科學(xué)與技術(shù)發(fā)展等方面的比例和貢獻(xiàn)度都有了實(shí)質(zhì)性飛躍。女性正在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開拓一片新天地。據(jù)《全球創(chuàng)業(yè)觀察》統(tǒng)計(jì)，全球每百名女性中約有3.6名創(chuàng)業(yè)者，在全球67個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，約有1.26億女性正在開創(chuàng)或者經(jīng)營自己的新創(chuàng)企業(yè)，9800萬女性企業(yè)家在經(jīng)營著已經(jīng)建立的企業(yè)。研究顯示，與2014年相比，在全球女性創(chuàng)辦的企業(yè)中，2015年創(chuàng)新性、技術(shù)性創(chuàng)業(yè)分別下降了13%和19%。其中，高學(xué)歷人群增長了9%，“瞪羚企業(yè)”增長了7%。研究還指出，制約東亞國家女性創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要因素是能力感知欠缺，東南亞地區(qū)需要提高女性創(chuàng)業(yè)所需要的基礎(chǔ)知識和技能。這也意味著，針對女性的創(chuàng)業(yè)教育不僅有其用武之地，更是勢在必行。

在第四屆亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育會(huì)議上，女性創(chuàng)業(yè)研討會(huì)除了討論女性創(chuàng)業(yè)的特殊性、重要性及面臨的主要障礙等根本性問題外，也對荷蘭非營利、非政府組織——火星（SPARK）進(jìn)行了案例聚焦，該組織正在全球17個(gè)國家開展積極行動(dòng)，關(guān)注青年和婦女的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)（50%是女性創(chuàng)業(yè)者），通過貸款擔(dān)保、商業(yè)孵化、價(jià)值鏈開發(fā)、與大學(xué)共同開發(fā)創(chuàng)業(yè)課程等舉措促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)與賦權(quán)。

（三）開發(fā)慕課

創(chuàng)業(yè)教育興起20多年以來，在世界各國快速發(fā)展。但是，目前很多國家創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展面臨著缺乏師資和缺乏課程的雙重困境。結(jié)合傳統(tǒng)課程的內(nèi)容，集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)課程資源開發(fā)慕課，搭建創(chuàng)業(yè)教育慕課技術(shù)平臺(tái)，能夠加強(qiáng)對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)的指導(dǎo)，解決短期內(nèi)教師資源短缺的問題。同時(shí)，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)在線課程的實(shí)現(xiàn)可以擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育學(xué)習(xí)者群體，使更多的人能夠更加便捷地接觸到創(chuàng)業(yè)課程，符合聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)的教育理念。

聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)高級官員汪利兵在第四屆亞太地區(qū)創(chuàng)業(yè)教育大會(huì)閉幕式上總結(jié)提出，未來EE-Net將會(huì)在開展國家間創(chuàng)業(yè)教育合作研究、增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育慕課方面作出努力。聯(lián)合國教科文組織亞太教育局鼓勵(lì)各國積極開發(fā)慕課，分享課程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

編輯 朱婷婷