新形勢下國防信息動員建設(shè)發(fā)展的認識和思考

趙弘 趙琳 孟寶宏

?

新形勢下國防信息動員建設(shè)發(fā)展的認識和思考

趙弘 趙琳 孟寶宏

內(nèi)容提要：新形勢下，世界安全環(huán)境的新變化、軍事斗爭準備的新要求、網(wǎng)信軍民融合的新發(fā)展使信息動員在國防動員中的主導地位更為突出。我們要充分認清面臨的形勢任務(wù)，科學分析信息動員發(fā)展動向，抓住影響信息動員建設(shè)的關(guān)鍵問題持續(xù)發(fā)力，健全信息動員工作機制、建立信息動員體系、加速推進信息動員作戰(zhàn)準備、統(tǒng)籌信息動員和國防動員信息化建設(shè)、突出信息動員人才培養(yǎng)，從而推進信息動員建設(shè)發(fā)展整體跨越。

關(guān)鍵詞：國防動員 信息動員 建設(shè)發(fā)展 新形勢

作者：趙弘，國防信息學院信息化建設(shè)系副教授，專業(yè)技術(shù)上校；趙琳，國防信息學院軍事信息學博士研究生，專業(yè)技術(shù)中校；孟寶宏，國防信息學院信息化建設(shè)系教授，專業(yè)技術(shù)大校

軍委國防動員部的組建，為保障習近平主席和中央軍委實施戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略指揮和戰(zhàn)略管理提供了組織保證。隨著信息時代國防動員建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展和信息化局部戰(zhàn)爭準備的不斷深入，國防信息動員在國防動員中的主導作用日漸凸顯。我們必須高度重視在新的歷史起點上，推進國防信息動員建設(shè)發(fā)展適應新形勢、新任務(wù)、新要求。

一、信息動員的認識定位

在以信息技術(shù)為核心的世界新軍事革命大潮的推動下，信息動員日益成為國防動員建設(shè)與發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點。信息動員是隨著國家動員實踐發(fā)展而產(chǎn)生的新型領(lǐng)域動員，是國防動員在信息時代的衍生，在國防動員中起著先導性、主導性、基礎(chǔ)性的作用。

1．基本內(nèi)涵。信息動員，是國家為應對戰(zhàn)爭或其他安全威脅，由國家戰(zhàn)爭動員指揮機構(gòu)信息領(lǐng)域相關(guān)部門為主，組織從平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時或緊急狀態(tài)，實施統(tǒng)一征用和調(diào)配信息資源的活動。其內(nèi)涵理解應把握以下五點：一是信息動員的主體是國家或政治集團的集權(quán)機構(gòu)，它所反映的是國家或政治集團的意志和目的；二是信息動員的對象是以信息領(lǐng)域的各行業(yè)系統(tǒng)，包括信息技術(shù)、網(wǎng)系、數(shù)據(jù)，人力、物資和頻譜等資源，其主體對象是信息人力資源；三是信息動員的手段包括法制措施、行政命令、政治宣傳和經(jīng)濟補償?shù)?；四是信息動員的實質(zhì)是將信息潛力轉(zhuǎn)化為信息力，乃至國防實力；五是信息動員的時機既包括戰(zhàn)時，也包括急時，以戰(zhàn)時動員為重點。

2．主要特點。信息動員是一個全新的動員領(lǐng)域，與其他動員相比，具有以下幾個主要特點：一是技術(shù)性強，無論是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息安全，還是電磁頻譜，都是現(xiàn)代高科技資源，是信息時代國防動員領(lǐng)域的制高點；二是專業(yè)性強，信息動員涉及信息通信、網(wǎng)絡(luò)安全、信息攻防、無線頻管、氣象水文、廣播電視、導航定位、觀通聲吶、航空航天等眾多信息專業(yè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)性強、系統(tǒng)復雜、組織協(xié)調(diào)專業(yè)化要求高；三是滲透性強，融于信息領(lǐng)域各個行業(yè)部門之中，對其他領(lǐng)域動員功能的發(fā)揮起到主導作用；四是應用性強，既可以用于應戰(zhàn)，也可以用于應急。

3．重點內(nèi)容。一是信息網(wǎng)絡(luò)資源。信息網(wǎng)絡(luò)資源是信息資源的主體和物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家和民用信息網(wǎng)絡(luò)中一切可以動員的網(wǎng)絡(luò)資源。主要包括光纜網(wǎng)絡(luò)資源、短波網(wǎng)絡(luò)資源、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資源、移動通信網(wǎng)絡(luò)資源等。二是信息系統(tǒng)資源。主要是國家及相關(guān)行業(yè)運行的信息系統(tǒng)軟件，以及能對軍隊各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)起支援保障作用的系統(tǒng)資源。三是信息數(shù)據(jù)資源。主要是國家各類政治、經(jīng)濟、科技、外交、文化等綜合國力方面的信息數(shù)據(jù)，戰(zhàn)場水文氣象、地理交通、信息網(wǎng)絡(luò)、電磁頻譜、兵要地志等戰(zhàn)場環(huán)境數(shù)據(jù)，民兵預備役、企（事）業(yè)單位、院校教育、社會團體等人力數(shù)據(jù)，軍隊參戰(zhàn)力量、物資裝備、機動部署、展開配置等作戰(zhàn)數(shù)據(jù)資源。四是電磁頻譜資源。主要是無線電頻率和電磁頻譜管理等資源。五是信息安全技術(shù)資源。是指對中央網(wǎng)信辦、國家網(wǎng)信辦，國家公安、安全、海監(jiān)等信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測機構(gòu)和新聞出版審查部門的各類信息網(wǎng)絡(luò)和信息媒體等進行安全檢測的技術(shù)資源。六是信息物質(zhì)資源。是指信息化武器裝備器材及其附屬設(shè)備、零配件等成品，生產(chǎn)制造各種信息化武器裝備及其附屬設(shè)備的原材料等資源。七是信息人力資源。主要是各類情報偵察、遙感探測、水文氣象等信息采集力量，機（移）動通信系統(tǒng)等信息傳輸力量，信息網(wǎng)絡(luò)維護力量，民兵、預備役部隊編組的專門信息作戰(zhàn)力量及高?？蒲性核畔㈩I(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)尖端人才和專業(yè)技術(shù)骨干力量等資源。

4．地位作用。信息動員是打贏信息化局部戰(zhàn)爭的保障，在維護國家綜合安全和發(fā)展利益拓展全局中的地位作用舉足輕重：一是連接國防安全信息需求和國防信息潛力的“對接器”，是實現(xiàn)供需高度匹配的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是推動國防信息潛力向國防信息實力轉(zhuǎn)化的“轉(zhuǎn)換器”，其效能直接決定能否持續(xù)高效地調(diào)集所需的信息資源；三是深化信息領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全和信息化軍民融合式發(fā)展的“適配器”，只有強化信息動員建設(shè)和準備，才能較好地做到信息領(lǐng)域“富國與強軍的統(tǒng)一”?？傊谛畔r代的局部戰(zhàn)爭中，信息動員將是主導型動員，其成敗將直接關(guān)系到信息化戰(zhàn)爭的勝負和國家綜合安全。

二、信息動員面臨的形勢任務(wù)

太空和網(wǎng)絡(luò)空間競爭日趨激烈的安全環(huán)境使信息動員任務(wù)更加艱巨。當今的世界安全環(huán)境更加復雜，太空和網(wǎng)絡(luò)空間的安全成為各國安全防范的新焦點。目前，已有40多個國家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略，僅美國就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。以美國為首的西方發(fā)達國家在太空和網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域投入了大量精力，在近幾場局部戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，各類偵察、導航、通信衛(wèi)星為作戰(zhàn)行動提供了有力的支援保障。中國是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國，僅2013 年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬個主機IP。因此，建設(shè)堅固可靠、軍民融合的國家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是我們的戰(zhàn)略選擇。為確保我國在太空和網(wǎng)絡(luò)空間的安全環(huán)境，信息動員工作責無旁貸。應利用信息動員連接軍地雙方的橋梁優(yōu)勢，動員和挖掘軍地雙方信息資源潛力，為國家的綜合安全提供堅強保障。

我軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的軍事斗爭準備需求使信息動員使命任務(wù)更加繁重。信息化局部戰(zhàn)爭中，網(wǎng)絡(luò)信息體系成為聯(lián)合作戰(zhàn)能力生成的基本依托，信息網(wǎng)絡(luò)是戰(zhàn)場敵我對抗的作戰(zhàn)平臺、信息系統(tǒng)是戰(zhàn)場神經(jīng)、信息資源是戰(zhàn)場的殺手。決定戰(zhàn)爭勝負的關(guān)鍵性因素已不再是體能、熱能，而是信息能，信息資源已成為信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略基礎(chǔ)資源。與之相應，信息動員正在主導國防動員。近幾場局部戰(zhàn)爭雖然還不是嚴格意義上的信息化戰(zhàn)爭，但信息動員在戰(zhàn)爭中的作用已發(fā)揮得淋漓盡致。如美軍對民用衛(wèi)星的動員，海灣戰(zhàn)爭僅僅動員了10余顆，但在10年后的伊拉克戰(zhàn)爭中，則動員了各類衛(wèi)星167顆。新的戰(zhàn)爭形態(tài)已賦予戰(zhàn)爭動員新的使命，信息動員正在信息化局部戰(zhàn)爭中肩負著更加繁重和艱巨的任務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)安全和信息化軍民融合深度發(fā)展需求使信息動員地位作用更加突出。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化軍民融合發(fā)展是信息時代軍民融合發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略制高點。加快推動網(wǎng)絡(luò)安全和信息化軍民融合深度發(fā)展，在更廣范圍、更高層次上將國防和軍隊網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)融入國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)之中，促進軍民兼容、相向而行、同步發(fā)展，是維護國家空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益的迫切需要，也是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必由之路。國防信息動員必須針對軍民融合特性，動員國家信息化優(yōu)勢資源，在推進軍隊信息化和國家信息化有機融合進程中，加速推動國家和軍隊信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展，以實現(xiàn)信息強軍、網(wǎng)絡(luò)強國。

三、外軍信息動員發(fā)展走向

“信息動員”是我軍獨有的概念。外軍信息動員活動主要滲透于整個戰(zhàn)爭動員實踐的各個環(huán)節(jié)之中，其發(fā)展走向主要表現(xiàn)在以下6個方面。

信息動員業(yè)務(wù)領(lǐng)域相對獨立。作為信息化戰(zhàn)爭的制勝基礎(chǔ)和力量源泉，信息動員的重要地位作用進一步凸顯，引起包括發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國的高度重視，紛紛將國防動員的重心轉(zhuǎn)向信息領(lǐng)域和信息資源?？扑魑謶?zhàn)爭中，美軍動員了大批包括KH-11“鎖眼”偵察衛(wèi)星、RC-135“鉚接”電子偵察飛機等在內(nèi)的信息戰(zhàn)力量，對南聯(lián)盟形成立體式的信息包圍圈。而南聯(lián)盟則廣泛發(fā)動民眾，采取設(shè)置假雷達、假電臺、假坦克等戰(zhàn)術(shù)，針鋒相對地對美軍進行信息偽裝和欺騙，同時積極開辟第二戰(zhàn)場，組織動員大量的民兵和平民對美軍多個網(wǎng)站開展全方位的網(wǎng)絡(luò)攻擊。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍動員的兵力雖然比海灣戰(zhàn)爭少得多，但信息動員的規(guī)模卻明顯增大，僅民用衛(wèi)星就動員了100多顆，是海灣戰(zhàn)爭的20多倍。

信息動員體制機制不斷優(yōu)化。在動員體制上，充分依托現(xiàn)有動員機構(gòu)調(diào)整充實信息動員職能，自上而下建立了順暢的軍地銜接的動員體制。美國的國防信息系統(tǒng)局，不僅負責軍事信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理，也參與國家信息系統(tǒng)的建設(shè)和管理。平時，建立完善的民用信息資源管理系統(tǒng)，對民用信息資源進行詳細的統(tǒng)計，根據(jù)戰(zhàn)爭需要制訂詳細周密的建設(shè)和動員方案，并代表軍方與包括盟國在內(nèi)的許多民用信息企業(yè)、公司簽訂承擔信息保障任務(wù)的合同。戰(zhàn)時，政府有關(guān)部門，軍工企業(yè)、民營信息廠家迅速動員起來，轉(zhuǎn)產(chǎn)、增產(chǎn)軍事信息裝備，為戰(zhàn)爭提供必需的信息技術(shù)、設(shè)備設(shè)施保障。此外，國防部三軍武裝部隊及聯(lián)邦政府其他部局內(nèi)的約20個信息系統(tǒng)，均建立了完善的民用信息資源管理系統(tǒng)，對民用信息資源作了詳細的統(tǒng)計，統(tǒng)一計劃，分工建設(shè)，一旦戰(zhàn)爭需要，即可統(tǒng)一調(diào)用。在動員機制上，國家信息系統(tǒng)總部設(shè)在國防信息系統(tǒng)局大樓內(nèi)，進行重大決策時，先由軍方提出需求，后經(jīng)軍地會商、共同簽署文件。俄羅斯則采取規(guī)劃審批機制，即政府在審批重大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，必須首先征得軍方同意。歐洲一些國家，由于國土面積較小而沒有在各級設(shè)立相應機構(gòu)，只在國家層面設(shè)立協(xié)調(diào)委員會，直接對重點工程進行協(xié)調(diào)，從而形成獨特的國家協(xié)調(diào)機制。在動員法規(guī)上，注重運用法規(guī)規(guī)范信息通信動員行為。如法國頒布了《國防通信組織法》《國防通信委員會條令》《危機時無線電工作法》等法令，對民用信息資源實施戰(zhàn)時統(tǒng)一管理和調(diào)用。英國、瑞典、俄羅斯等國家也頒布專門法令，規(guī)定國家信息基礎(chǔ)建設(shè)必須保證國防信息需求和信息動員的落實。

信息動員作戰(zhàn)準備更加充分。海灣戰(zhàn)爭中，美國通過平時建立起來的信息動員機制，迅速實施緊急信息產(chǎn)業(yè)動員。美國國防信息系統(tǒng)局與許多民用信息企業(yè)、公司簽訂了承擔突擊生產(chǎn)信息設(shè)備任務(wù)的合同，為戰(zhàn)爭提供了大批急需的信息技術(shù)裝備。其中，位于美國得克薩斯州奧斯汀的OOMPUADD公司受命后，在較短時間內(nèi)就趕制出300臺最新式臺式計算機、350臺便攜式計算機、1300臺激光打印機、100套配置齊全的局部網(wǎng)絡(luò)、數(shù)千個最新系統(tǒng)軟件和標準辦公應用程序的拷貝，以及各種各樣的外圍設(shè)備，保證了部隊作戰(zhàn)的急需。

信息動員投入逐漸加大。美國在近幾場戰(zhàn)爭中使用的信息化武器裝備，主要來源于平時的動員建設(shè)和儲備，從來源的渠道看，幾乎涉及國家各個部門和行業(yè)系統(tǒng)。據(jù)美國電子工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，美國軍事信息技術(shù)經(jīng)費開支占國防預算的3%～4%。美國每年從各種渠道投入的國防科研經(jīng)費為700多億美元，超過民用科研經(jīng)費的總和，占整個國家研究與開發(fā)費用的60%以上，名列世界各國之首。海灣戰(zhàn)爭中，美國從英國、法國、德國、日本、加拿大、澳大利亞等十幾個國家的1000多家公司訂購了價值幾十億美元的裝備、器材、物資。20世紀90年代初，美國國防部全面實施數(shù)據(jù)工程，保證美軍在近幾場局部戰(zhàn)爭中實施動員的信息優(yōu)勢。

信息動員人才準備更加突出。近年來，許多國家在加強信息網(wǎng)絡(luò)動員的同時，把信息人才作為動員的重點來抓，注重發(fā)揮民間網(wǎng)絡(luò)人才優(yōu)勢，相繼從民間直接動員和招募信息人才為軍隊服務(wù)。美國為加強信息動員的力度，吸納更多信息人才加入美軍行列，在互聯(lián)網(wǎng)界以及大學校園廣納人才。五角大樓與國內(nèi)近2000所高等院校訂有軍事科研合同，不僅承擔了美軍60%的基礎(chǔ)研究項目和部分應用技術(shù)開發(fā)項目，還培養(yǎng)儲備了大批信息專業(yè)技術(shù)人才。美軍還專門撥出經(jīng)費，用于招募黑客和訓練網(wǎng)絡(luò)安全人員，將其訓練并組建成為未來信息網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的中堅力量。俄羅斯建立了信息安全防護隊伍；日本、韓國、以色列等國也開始從民間招募黑客入伍，并組建網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量。

信息動員社會參與更加廣泛。20世紀90年代以來爆發(fā)的幾場局部戰(zhàn)爭，其戰(zhàn)爭準備和作戰(zhàn)保障都得益于有力的社會化動員。為保障50多萬軍隊的作戰(zhàn)，美國政府有80多個經(jīng)濟和技術(shù)部門負責為軍隊籌備作戰(zhàn)裝備、物資，38家航空公司、幾十家海運公司和7個州的鐵路部門為軍隊提供運輸工具，73家公司提供食品、服裝和藥品，全國1/3的企業(yè)為軍隊生產(chǎn)了284.6億美元的裝備、物資，許多民用通信公司承擔了戰(zhàn)場信息保障和設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)。

此外，面對巨大的民用信息技術(shù)市場優(yōu)勢，發(fā)達國家在推進信息動員過程中，大都放棄了單獨開發(fā)信息技術(shù)和研制設(shè)備的做法，轉(zhuǎn)而廣泛采用民用技術(shù)和產(chǎn)品。如美軍在基礎(chǔ)設(shè)施上，采用商業(yè)搭載或租賃方式，基本上不單獨興建；在技術(shù)標準上，凡能夠采用民用標準的，軍方不再制定標準，凡軍用標準已低于民用標準的，一律采用民用標準，以減少軍民融合的障礙；在技術(shù)應用上，通過制定法律法規(guī)和優(yōu)惠政策，促進軍民之間信息技術(shù)的相互轉(zhuǎn)化。目前，美軍通過民用通訊網(wǎng)傳遞和交換的信息量已占到90%，戰(zhàn)時租用的商業(yè)衛(wèi)星已占到80%，像F-22戰(zhàn)斗機、“科曼奇”直升機等主戰(zhàn)裝備的電子系統(tǒng)零部件，大多數(shù)是直接采用民用產(chǎn)品，其平均價格比標準軍品降低約40%。

四、推進我軍信息動員加速發(fā)展的幾點意見

當前，我軍全面深化改革正進入關(guān)鍵期，隨著軍委規(guī)劃辦公室和軍委國防動員部的組建，信息動員建設(shè)迎來新的發(fā)展機遇。我們應借鑒外軍的經(jīng)驗做法，抓住影響信息動員建設(shè)的幾個關(guān)鍵問題持續(xù)發(fā)力，以推進信息動員建設(shè)發(fā)展實現(xiàn)整體跨越。

健全信息動員工作機制。完善的信息動員工作機制是推進信息動員高效開展的重要保證。當前，由于對信息動員的特點規(guī)律把握不夠、機構(gòu)設(shè)置各異、職能配置不清、工作統(tǒng)管不足，影響了信息動員工作高效運行。結(jié)合國防和軍隊深化改革，以建立國防和軍隊網(wǎng)絡(luò)安全與信息化動員機構(gòu)為抓手，進一步健全國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化動員工作機制，理順國家（軍委）、戰(zhàn)區(qū)、軍種及省以下各級信息動員部門的關(guān)系，明確職責任務(wù)，建立全方位順暢的信息動員規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、風險管控和檢查評估運行機制；通過聯(lián)席會議、定期通報等相關(guān)制度對信息動員工作予以規(guī)范；補充完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域民兵預備役力量，加強網(wǎng)絡(luò)安全和信息動員潛力調(diào)查，制訂網(wǎng)絡(luò)安全和信息動員計劃與應急保障預案，實行與國防密切相關(guān)的民用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貫徹國防要求的軍地聯(lián)審聯(lián)驗，為信息動員有序推進提供支撐。

建立信息動員體系。體系作戰(zhàn)需要體系支撐，提高信息動員能力需要建立完善的信息動員體系。當前，應注重從體系建設(shè)、體系運用角度，加強國防信息動員的組織體系、力量體系、法規(guī)制度體系和理論體系等建設(shè)。在組織建設(shè)上，推動成立國家國防信息動員辦公室，形成由國家、戰(zhàn)區(qū)（軍種）、省、市、縣五級構(gòu)成的信息動員組織體系；在力量建設(shè)上，借鑒組建預備役電磁頻譜管理部隊的做法，形成由預警探測、戰(zhàn)場環(huán)境信息、網(wǎng)絡(luò)運維、信息服務(wù)、信息安全、網(wǎng)絡(luò)攻防、裝備保障、頻譜管控等信息領(lǐng)域民兵預備役構(gòu)成的信息力量體系；在法規(guī)制度建設(shè)上，應以《國防動員法》為依據(jù)，推動《國防信息動員條例》立法規(guī)劃，帶動信息動員其他相關(guān)法規(guī)標準建設(shè)，形成由動員法律、法規(guī)及規(guī)章構(gòu)成的信息動員法規(guī)制度體系；在理論建設(shè)上，充分發(fā)揮軍隊院校、國動委及省軍區(qū)系統(tǒng)各自優(yōu)勢，系統(tǒng)設(shè)計、協(xié)同創(chuàng)新，形成以國防信息動員學科理論體系為核心的基礎(chǔ)理論、以多種作戰(zhàn)樣式為基礎(chǔ)的信息動員應用理論體系，以全面適應信息動員實踐發(fā)展的需要。

加速推進信息動員作戰(zhàn)準備?！捌綍r應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”是信息動員的核心任務(wù)，為有效履行好這一使命任務(wù)，必須加速推進信息動員作戰(zhàn)準備。當前最重要的是依據(jù)各戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)，按照統(tǒng)一指揮的要求和作戰(zhàn)方案，盡快完善信息動員方案預案，突出做好與作戰(zhàn)方案預案的有效對接；要加強信息動員的方案演練論證及實戰(zhàn)化訓練，進一步檢驗方案預案的科學性；要切實加強信息動員組織實施的技術(shù)保障，增加信息動員技術(shù)手段的應用，增強在線動員、精準征召、精確管控、精細復員的能力和水平。

統(tǒng)籌信息動員和國防動員信息化建設(shè)。隨著軍委國防動員部和戰(zhàn)區(qū)指揮體制的建立，國防動員信息系統(tǒng)建設(shè)和運用體系需要重新構(gòu)建。當前，為有效提高國防動員系統(tǒng)“平時應急”和“戰(zhàn)時應戰(zhàn)”能力，要注重研究解決加強軍委國防動員部與各省軍區(qū)及所屬單位領(lǐng)導管理信息系統(tǒng)建設(shè)運用問題，同時應特別重視研究解決各戰(zhàn)區(qū)與省軍區(qū)及所屬單位的指揮信息系統(tǒng)建設(shè)運用問題。強化在國防動員信息化建設(shè)實踐中提升信息動員能力，在信息動員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展中提升國防動員信息化水平。因此，信息動員主管部門要運用業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢，發(fā)揮主導作用，實現(xiàn)國防動員信息化和信息動員統(tǒng)籌發(fā)展。

突出信息動員人才培養(yǎng)。目前，全國全軍的信息動員人才非常缺乏，亟須加大力度，制訂長遠的信息動員人才培訓規(guī)劃計劃，搞好人才培訓任務(wù)布局。國家和軍隊有關(guān)干部調(diào)學計劃主管部門，應根據(jù)全國信息動員專業(yè)人才現(xiàn)狀及人才能力生長規(guī)律，制訂周密的培訓計劃，建立常態(tài)化培養(yǎng)機制，有效增強信息動員人才隊伍能力素質(zhì)。

（責任編輯：何荷）

中圖分類號：E25

文獻標識碼：A

文章編號：ISSN1002-4484（2016）05-0028-05