按綱精準(zhǔn)抓建基層推動強(qiáng)軍目標(biāo)深深扎根

世文學(xué)

按綱精準(zhǔn)抓建基層推動強(qiáng)軍目標(biāo)深深扎根

世文學(xué)

精準(zhǔn)抓好建好基層是推動強(qiáng)軍目標(biāo)在基層深深扎根的根本舉措。精準(zhǔn)抓建的核心在落實(shí)經(jīng)常，重點(diǎn)在系統(tǒng)全面，關(guān)鍵在把握差異，要害在整體聯(lián)動，難點(diǎn)在動態(tài)抓建。

精準(zhǔn)；綱要；基層建設(shè)；強(qiáng)軍目標(biāo)

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)，要把工作重心放在基層，推動基層全面發(fā)展、全面進(jìn)步?！盾婈?duì)基層建設(shè)綱要》既是對基層單位的規(guī)范，也是對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的規(guī)范。按綱精準(zhǔn)抓建基層、推動強(qiáng)軍目標(biāo)落地生根，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在系統(tǒng)精讀、融會貫通、內(nèi)化外行綱要的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要在深悟抓建規(guī)律、找準(zhǔn)具體抓手上下真功、做苦功、練實(shí)功。

一　是基層建設(shè)的經(jīng)常性決定要依法從嚴(yán)持久抓建

基層工作重在平時(shí)、貴在經(jīng)常。經(jīng)常性工作是部隊(duì)最實(shí)際、最普遍、最生動、最廣泛的工作，這就要求機(jī)關(guān)必須立足長遠(yuǎn)搞謀劃、依法依規(guī)從嚴(yán)抓。一是著眼長遠(yuǎn)統(tǒng)籌抓。統(tǒng)籌好上級指示要求與本級工作實(shí)際的關(guān)系，統(tǒng)籌好大項(xiàng)活動、急難險(xiǎn)重任務(wù)、特色亮點(diǎn)工作與經(jīng)常性工作的關(guān)系，切實(shí)把八項(xiàng)經(jīng)常性工作統(tǒng)籌起來抓，解決好“政出多門”的問題，把基層從繁雜事務(wù)中解脫出來，促進(jìn)經(jīng)常性工作高質(zhì)量落實(shí)。二是尊崇法治依法抓。堅(jiān)持法治而不是人治，讓法規(guī)制度生威發(fā)力，才能管根本管經(jīng)常。重點(diǎn)在規(guī)范抓建的基礎(chǔ)上，下力清除過時(shí)的土政策土規(guī)定，大力糾治新老“五多”。軍以下單位沒有極特殊必要不能制定政策規(guī)定，實(shí)施前要報(bào)批審核，切實(shí)破除重制定、輕執(zhí)行的怪圈。切實(shí)整改陳舊思維觀念、提升法治素養(yǎng)，大力營造尊崇法治、厲行法治環(huán)境氛圍，使法治信仰、法治精神深深扎根、化為行動。三是堅(jiān)挺法紀(jì)從嚴(yán)抓。牢固樹立從嚴(yán)思想，堅(jiān)持官兵一致、執(zhí)紀(jì)如鐵、公平公正、賞罰分明，在紀(jì)律和規(guī)矩面前沒有特殊人，建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)明責(zé)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，徹底解決規(guī)章制度是“稻草人”“橡皮泥”現(xiàn)象，真正從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治官、從嚴(yán)治權(quán)。

二　是基層建設(shè)的系統(tǒng)性決定要整體推進(jìn)全面抓建

“八項(xiàng)工作”是一個(gè)相互聯(lián)系相互協(xié)調(diào)的有機(jī)生命體，每項(xiàng)工作都事關(guān)戰(zhàn)斗力生成提高，必須全方位不留死角、全過程不掛空擋、全員額不存盲點(diǎn)，才能永葆生機(jī)活力、不斷推進(jìn)提高。一是圍繞中心抓。系統(tǒng)的中心是系統(tǒng)生命力的發(fā)端。抓基層的一切工作都必須以軍事訓(xùn)練為中心來統(tǒng)籌、來展開，堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)來檢視，堅(jiān)決克服備戰(zhàn)打仗意識不強(qiáng)、謀事做事游離中心、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不正等問題，使全部心思和精力向打仗聚焦用勁。二是扭住關(guān)鍵抓。系統(tǒng)的關(guān)鍵是系統(tǒng)向前運(yùn)動的基礎(chǔ)之一。推動基層全面工作落實(shí)的關(guān)鍵是一線指揮部、一線戰(zhàn)斗堡壘和一線帶兵人。要下大力把黨支部班子、兩個(gè)群眾組織和三支隊(duì)伍建設(shè)好，充分發(fā)揮組織功能，促進(jìn)基層工作生機(jī)盎然、活力無限。三是緊盯短板抓。系統(tǒng)的短板是系統(tǒng)中必須緊盯的薄弱環(huán)節(jié)。不同單位、不同時(shí)期，工作各有側(cè)重，在全面分析工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，要瞄準(zhǔn)瓶頸各個(gè)擊破，補(bǔ)齊存在的短板，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)抓、系統(tǒng)建，整體推進(jìn)、全面發(fā)展。

三　是基層建設(shè)的差異性決定要分類指導(dǎo)科學(xué)抓建

基層單位的使命任務(wù)、性質(zhì)特點(diǎn)、優(yōu)勢不足各有不同，機(jī)關(guān)既要做好共同性指導(dǎo)、搞好“合并同類項(xiàng)”，也要做好針對性指導(dǎo)、搞好“因式分解”。一是先進(jìn)單位持續(xù)抓。對多年先進(jìn)的單位，要積極總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、宣傳推廣先進(jìn)做法，引導(dǎo)大家主動向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)也要毫不放松地抓好全面建設(shè)，防止盲目自信、驕傲自滿。二是后進(jìn)單位跟蹤抓。對連續(xù)3年以上沒有評上先進(jìn)的基層單位，要在上一級機(jī)關(guān)掛號留名，直接上級機(jī)關(guān)要對后進(jìn)單位的建設(shè)情況進(jìn)行專門分析研究，做到薄弱環(huán)節(jié)了如指掌，拿出針對性強(qiáng)的解決問題舉措，研究制定趕超措施，全程掛鉤幫帶指導(dǎo)、加油鼓勁，幫助摘掉后進(jìn)帽子。三是小散遠(yuǎn)直單列抓。小散遠(yuǎn)直單位與建制單位相比，具有地位特殊、任務(wù)特殊、編制特殊、環(huán)境特殊等特點(diǎn)，抓建過程中既要考慮其特殊性，也要加大投入力度，因地制宜拿出特殊舉措，幫助解決組織生活制度難落實(shí)、集中教育訓(xùn)練難組織、日常管理工作難正規(guī)、物質(zhì)文化設(shè)施難配套等問題。

四是基層建設(shè)的聯(lián)動性決定要聚焦用勁合力抓建

抓建基層工作涉及各方面各領(lǐng)域，需要黨委首長和機(jī)關(guān)基層整體聯(lián)動、齊抓共管。一是主官親自抓。各級軍政主官是單位建設(shè)的第一責(zé)任人，對抓建基層起著主導(dǎo)作用。只要主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真較真，真抓抓緊，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，基層建設(shè)就能收到明顯成效。二是機(jī)關(guān)協(xié)力抓。機(jī)關(guān)各部門建立健全抓建協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究部署抓建計(jì)劃和任務(wù)，檢查分析抓建有關(guān)決議落實(shí)情況，解決抓建遇到的矛盾問題，形成指導(dǎo)和服務(wù)基層的整體合力。同時(shí)注重還權(quán)、還人、還時(shí)于基層，為基層“松綁”，切實(shí)增強(qiáng)基層工作活力活性。三是基層主動抓。基層工作的實(shí)踐主體是基層官兵。嚴(yán)格黨務(wù)公開和連務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)三大民主，積極開展“三互”活動，把滿足官兵成長成才愿望、提高官兵綜合素質(zhì)與促進(jìn)基層全面建設(shè)統(tǒng)一起來，想方設(shè)法引導(dǎo)增強(qiáng)官兵主人翁責(zé)任感，廣泛開展群眾性自我教育，充分發(fā)揮官兵建設(shè)基層的積極性主動性創(chuàng)造性。

五是基層建設(shè)的動態(tài)性決定要緊貼實(shí)際靈活抓建

時(shí)代大發(fā)展，軍隊(duì)大改革，基層建設(shè)動態(tài)變化、日新月異。一是與時(shí)俱進(jìn)變中抓。戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建體制實(shí)施后，部隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練等重大任務(wù)組織形式都會有變化，大變革大流動過程中，機(jī)關(guān)基層都必須改變營院內(nèi)搞建設(shè)、搞營院式建設(shè)的觀念，研究細(xì)化變革中動態(tài)中抓落實(shí)的方式方法，做到不論怎么改、改到哪里，經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作就落實(shí)到哪里。二是多措并舉散中抓。改革后部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)將成為常態(tài)，很多單位常年遠(yuǎn)離營區(qū)、在外執(zhí)行任務(wù)，部隊(duì)相對分散，要研究解決好分散情況下抓好工作落實(shí)的問題，切實(shí)把各項(xiàng)工作落實(shí)到邊角、末端。三是立足實(shí)際忙中抓?；鶎映Ｄ晔恰皟裳垡槐牐Φ较簟?，機(jī)關(guān)要換位思考，不能把臨時(shí)通知、臨時(shí)檢查作為指揮棒牽著基層鼻子走，要從基層實(shí)際出發(fā)，研究解決忙中抓落實(shí)的辦法，真正杜絕機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂現(xiàn)象。

【作者系96201部隊(duì)政治部干事】

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