淺析高校后勤社會(huì)化管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

劉永剛

【摘 要】在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校的后勤工作也開(kāi)始進(jìn)行改革，實(shí)行社會(huì)化管理的模式，取得了一定的成果。不過(guò)，筆者發(fā)現(xiàn)，在高校后勤社會(huì)化管理的發(fā)展中，還存在著一系列明顯的問(wèn)題亟待解決。因此，本文在重點(diǎn)分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了針對(duì)性的解決措施，相信通過(guò)這些措施的實(shí)踐，可以促進(jìn)我國(guó)高校后勤社會(huì)化管理進(jìn)程的良性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高校后勤社會(huì)化管理 ? ? 問(wèn)題 ? ? 對(duì)策

一、引言

當(dāng)前，高校后勤社會(huì)化管理主要是指通過(guò)對(duì)高校的后勤工作進(jìn)行劃分，公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，選擇社會(huì)上專門的物業(yè)管理公司或具備專業(yè)資質(zhì)的單位來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，走校企聯(lián)合管理的新模式。目前，雖然我國(guó)高校在后勤社會(huì)化管理中已經(jīng)取得了一定的成果，但是仍然不能忽視其中存在的問(wèn)題。筆者通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，一些高校后勤社會(huì)化管理還普遍存在高校與后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明、管理體制不健全以及管理工作人員隊(duì)伍素質(zhì)較低等突出的問(wèn)題，如果不能有效解決這些問(wèn)題，將會(huì)極大地制約高校后勤社會(huì)管理的發(fā)展進(jìn)程。因此，本文對(duì)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了分析。

二、當(dāng)前高校后勤社會(huì)化管理中存在的主要問(wèn)題

（一）不明確的高校與后勤實(shí)體產(chǎn)權(quán)關(guān)系

在進(jìn)行高校后勤社會(huì)化管理之前，需要成立后勤服務(wù)集團(tuán)（實(shí)體、公司、中心）中心，通過(guò)專業(yè)化、企業(yè)化以及集約化的形式為高校提供后勤保障服務(wù)，因此，需要實(shí)行高校與后勤實(shí)體的分離，對(duì)后勤實(shí)體按照現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式進(jìn)行運(yùn)作。但是，對(duì)于分離后的后勤實(shí)體來(lái)說(shuō)，其資產(chǎn)仍然屬于后勤所有，在這種狀況下，很容易帶來(lái)后勤實(shí)體與高校之間產(chǎn)權(quán)不明的問(wèn)題。換句話說(shuō)，當(dāng)高校割斷了給后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體的資金和人員后，又將其資產(chǎn)抓住不放，使得后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體在自負(fù)盈虧企業(yè)的運(yùn)營(yíng)方式中無(wú)法定位自己與高校的關(guān)系。

（二）不健全的高校后勤社會(huì)化管理體制

由于高校后勤社會(huì)管理的特殊性，使得其長(zhǎng)期脫離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及缺乏必要的監(jiān)管，從而造成其存在管理體制不健全的突出問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是經(jīng)營(yíng)體制的不健全，最為突出的問(wèn)題是后勤集團(tuán)無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到自己的定位，而將自己上移為管理部門，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的服務(wù)理念過(guò)多地加入了行政化的概念;同時(shí)不重視經(jīng)濟(jì)效益以及對(duì)成本的核算，無(wú)法提升職工的工作積極性，這和高校實(shí)行后勤社會(huì)化管理的目的和初衷相背離。

（三）較低的高校后勤社會(huì)化管理隊(duì)伍素質(zhì)

高校后勤社會(huì)化管理隊(duì)伍素質(zhì)較低也制約了后勤集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的改善和發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在人才缺乏和綜合素質(zhì)較低兩個(gè)方面。一方面，后勤管理人才缺乏，現(xiàn)有的后勤管理干部由于對(duì)轉(zhuǎn)型后的后勤實(shí)體管理缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法真正適應(yīng)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。另一方面，在后勤社會(huì)化管理的改革過(guò)程中，很多后勤人員都是高校原有的工作人員，對(duì)于高校管理，尤其對(duì)后勤社會(huì)化管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，再加上他們?cè)谖幕潭?、技術(shù)水平、服務(wù)意識(shí)以及服務(wù)思想等方面的限制，造成后勤社會(huì)化管理過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量不高。種種問(wèn)題，都亟待進(jìn)行解決。

三、針對(duì)當(dāng)前高校后勤社會(huì)化管理中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）明確高校與后勤實(shí)體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

針對(duì)高校與后勤實(shí)體之間存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明的問(wèn)題，應(yīng)該采取有效措施積極理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。首先，在資產(chǎn)的管理制度上，將高校后勤固有資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，從而明確高校的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)高校授權(quán)的后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)使用權(quán)。同時(shí)，后勤集團(tuán)除提供公益性服務(wù)之外，還可以廣泛地對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行吸收，以有效解決后勤經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，切實(shí)降低高校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。還需要建立現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)制度，可以分步驟地實(shí)現(xiàn)行政管理職能與法人企業(yè)的職權(quán)分離，從而保證后勤法人企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。

（二）完善高校后勤社會(huì)化的各項(xiàng)管理體制

完善高校后勤社會(huì)化的各項(xiàng)管理體制，對(duì)于高校后勤社會(huì)化管理來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義。要完善高校后勤社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，主要包括對(duì)成本費(fèi)用核算機(jī)制、收益分配機(jī)制的完善。

（三）提升高校后勤社會(huì)化管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)

由于高校后勤社會(huì)化管理人員是后勤實(shí)體運(yùn)營(yíng)的直接參與者，他們的綜合素質(zhì)和后勤社會(huì)化管理水平有著最為直接的關(guān)聯(lián)，因此，應(yīng)該提升他們的綜合素質(zhì)。首先，要重視對(duì)員工的培訓(xùn)工作，制定明確的培訓(xùn)目標(biāo);其次，合理優(yōu)化人力資源隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)后勤社會(huì)化管理的良性發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在高校后勤社會(huì)化管理的發(fā)展進(jìn)程中，不可避免也會(huì)產(chǎn)生各種問(wèn)題，而如何正確處理好發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，除本文所述外，還需要高校根據(jù)自己的實(shí)際情況，探索出更加有效的后勤社會(huì)化管理途徑，積極借鑒市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，改善傳統(tǒng)管理模式，從而達(dá)到降低成本、提高經(jīng)營(yíng)效益的目的。只有這樣，才能最終有效促進(jìn)高校后勤社會(huì)化管理的良性發(fā)展，以提升后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。

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