依法治軍背景下創(chuàng)新部隊法治教育探析

張鵬

依法治軍背景下創(chuàng)新部隊法治教育探析

張鵬

當前，部隊法治教育實踐中存在著理念定位不準確、內(nèi)容設置不科學、形式方法不靈活、目標效果不全面等問題。在依法治軍的大背景下，要從理念、內(nèi)容、形式、效果等方面，全方位地開展創(chuàng)新性的法治教育，為依法治軍、從嚴治軍打下堅實的法治基礎。

法治教育；依法治軍；創(chuàng)新

在全軍深入推進依法治軍的背景下，對部隊法治教育的理念定位、內(nèi)容設置、形式方法、目標效果都提出了更高的要求和標準。只有創(chuàng)新性地開展部隊法治教育，培育具有較高法治理念和法治能力的官兵，才能保證依法治軍的順利推進。

一、在法治教育理念定位上，從“普及法律知識”向“培育法治精神”轉(zhuǎn)變

依法治軍背景下，進行部隊法治教育既要堅持重視法律知識的傳授，同時更應該注重培養(yǎng)廣大官兵的法治思想、法治精神，而不僅僅是搞一兩場法治講座、給官兵念一念法律條文，這是依法治軍對法治教育理念提出的新標準、新要求。而有些單位和干部把法治教育等同于念一念條令條例、讀一讀法律條文、放一放警示錄像、搞一搞教育講座。這樣的法治教育沒有把牢固樹立官兵法治理念和法治素養(yǎng)定位為法治教育的中心目標，完成任務的性質(zhì)多了一些，真抓實干的性質(zhì)少了一些；法律知識的普及多了一些，法治精神的培育少了一些。在做好部隊法治教育的過程中，應當將法律知識教育和法治精神教育緊密結(jié)合，注重對官兵的潛移默化和點滴滲透，注重法治文化的熏陶，逐漸使法治思想和精神根植于廣大官兵的心靈，努力形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。

二、在法治教育內(nèi)容設置上，從“呆板老舊”向“針對實用”轉(zhuǎn)變

關(guān)于法治教育的內(nèi)容設置，從全軍整體來講，雖然將法治教育納入部隊教育訓練體系，納入軍隊院校教育體系，但全軍的法治教育仍缺乏宏觀的規(guī)劃和設計。從部分單位來講，有些單位對法治教育安排哪些內(nèi)容、解決什么問題、達到什么目標，缺乏整體規(guī)劃，不能很好地結(jié)合形勢任務進行合理調(diào)整。要么就是拿著上級下發(fā)的材料照本宣科，與本單位實際聯(lián)系不緊密，缺乏針對性；要么就是拿著舊材料、舊案例重復說教，與部隊當前形勢任務聯(lián)系不緊密，缺乏時代性；要么就是從地方法治教育的材料照搬照抄，與官兵法治需求聯(lián)系不緊密，缺乏實用性。因此，創(chuàng)新部隊法治教育，在內(nèi)容設置上還應當加強針對性、實用性。針對性內(nèi)容設置，就是結(jié)合本單位實際以及當前部隊主要形勢任務，及時根據(jù)不同階段、不同任務狀態(tài)下，部隊和官兵不同的法治需求進行調(diào)整，使之能夠滿足部隊和官兵的法治需求。實用性內(nèi)容設置，就是提升廣大官兵運用法律解決現(xiàn)實問題的能力。只有使廣大官兵切身感受到法治教育能夠有助于解決現(xiàn)實問題，幫助自己理性地處理各種糾紛，依法維護自己的合法權(quán)益，最大限度地減少自己遭受傷害的可能性，廣大官兵才會認可法治教育，才會主動地接受法治教育。因此，在今后的法治教育過程中，要突出針對性、實用性的內(nèi)容設置要求，必須結(jié)合部隊實際和官兵現(xiàn)實需要，全面規(guī)劃本單位本年度法治教育，構(gòu)建部隊法治教育的內(nèi)容體系，使部隊法治教育真正成為部隊、官兵解決法律問題的有力武器。

三、在法治教育形式方法上，從“單向灌輸”向“多元互動”轉(zhuǎn)變

依法治軍、建設法治軍隊成為軍隊法治建設的必然趨勢，這就要求部隊法治教育的形式必須豐富多彩、靈活多變，由單一型轉(zhuǎn)向多元型、由灌輸式轉(zhuǎn)為互動式，而不僅僅是課堂式、被動式教學。法治教育一方面應當突出參與性、互動性，從“需要官兵知道什么”轉(zhuǎn)為“官兵需要知道什么”。突出基層官兵的主體地位，在基層部隊充分發(fā)揮90后官兵的優(yōu)勢，鼓勵官兵自己舉辦諸如“戰(zhàn)士法治文化講壇”“戰(zhàn)士模擬法庭”“戰(zhàn)士拍法治DV”等官兵喜愛的、具體的、有實際意義的法治教育活動。另一方面，還應當突出重視法治教育向數(shù)字化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展。習主席在全軍政工會上指出：要推動政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術(shù)高度融合。法治教育也應當構(gòu)建網(wǎng)絡化載體和形式，比如依托全軍政工網(wǎng)開展法治欄目電視、報刊、網(wǎng)站建設，采用網(wǎng)絡微視頻、網(wǎng)絡微漫畫等90后官兵喜聞樂見的教育載體和形式，實現(xiàn)法治教育從抽象化到具體化、從形式枯燥到形式鮮活、從官兵被動接受到官兵參與主辦。

四、在法治教育目標效果上，從“學法守法”向“尊法用法”轉(zhuǎn)變

長期以來，基層部隊在開展法治教育中較為注重對官兵學法、守法的教育，把學習法律知識、遵守法律法規(guī)作為開展法治教育的目標效果。這種法治教育產(chǎn)生的效果就是教育廣大官兵遵守法律法規(guī)、不違法不犯罪，使官兵畏法、懼法、避法，在工作生活中產(chǎn)生了“不敢沾法、繞著法走”的現(xiàn)象，這就是被動式法治教育產(chǎn)生的教育效果。這實際上就是將廣大官兵作為法律管制的對象，而非依法治軍的主體。基于此目標效果指引下，很難充分發(fā)揮法治教育的教育效果。部隊法治教育的目標效果應當是使廣大官兵尊重法律、使用法律，培育具有現(xiàn)代法治理念和能力的官兵，從而承擔依法治軍的主體責任。即尊法用法，才是實現(xiàn)法治教育效果價值的關(guān)鍵所在。要實現(xiàn)尊法的教育效果，就要注重強化官兵的法治理念，即在法治教育中，引導官兵將黨紀、國法、軍規(guī)當作法治信仰來學習和認識，使廣大官兵認識到法律法規(guī)是開展工作的依托、決策行動的依據(jù)，而不是管束自己、約束工作的阻礙，從而實現(xiàn)在工作生活中自覺尊重法律、自覺遵守法律。要實現(xiàn)用法的法律效果，就要注重強化官兵的法治能力，即在法治教育中，既要為官兵進行法律法規(guī)條文的教育，還要為他們進行法治能力的強化培育，使法律法規(guī)不再是他們心中的“死規(guī)定”“笨辦法”，而是他們能夠掌握、為他們服務的“活法”。此外，還要使官兵能夠通過法治的方式，表達對部隊建設和自身發(fā)展的訴求，促使他們主動參與到依法治軍的進程中去。

【作者系南京政治學院碩士研究生】

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