著眼新體制運(yùn)行　深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

劉惟云　司建平

著眼新體制運(yùn)行深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

劉惟云司建平

貫徹落實(shí)“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的指示要求，必須準(zhǔn)確理解把握習(xí)主席關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略思想，清醒地認(rèn)清當(dāng)前大勢(shì)，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。著眼構(gòu)建新形態(tài)，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；著眼取得新突破，持續(xù)把高壓從嚴(yán)向縱深拓展；著眼履行新職能，真正把兩個(gè)責(zé)任壓實(shí)壓到位。

新體制；黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央軍委和習(xí)主席整風(fēng)整改要求，見(jiàn)底見(jiàn)效抓專項(xiàng)教育整頓，深入扎實(shí)抓黨紀(jì)條規(guī)宣貫，聚焦中心抓訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，從嚴(yán)從緊抓常態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，新風(fēng)正氣得到大力弘揚(yáng)，優(yōu)良傳統(tǒng)逐步回歸。貫徹落實(shí)“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的指示要求，必須準(zhǔn)確理解把握習(xí)主席關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略思想，清醒地認(rèn)清當(dāng)前大勢(shì)，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、著眼構(gòu)建新形態(tài)，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，關(guān)鍵是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，才能達(dá)到懲前毖后、治病救人，才能防止要么是“好同志”、要么是“階下囚”。

一是要把握尊崇黨章這個(gè)根本。黨的十八大剛剛結(jié)束，習(xí)主席就號(hào)召全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，把尊崇黨章緊緊抓在手上。這是因?yàn)辄h章是總章程、總規(guī)矩，是管根本的，黨章的意識(shí)強(qiáng)了，遵守黨規(guī)黨紀(jì)才有根本保證。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，把黨章的內(nèi)涵要義領(lǐng)悟透、規(guī)定要求掌握好、差距不足查找準(zhǔn)。兩項(xiàng)法規(guī)是黨章的具體化，立起了黨員的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的戒尺，要將學(xué)習(xí)兩項(xiàng)法規(guī)作為黨員干部的必修課，作為新任職領(lǐng)導(dǎo)干部的第一課，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)固化于心、外化于行。

二是要把握政治紀(jì)律這個(gè)首要。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；軍隊(duì)守紀(jì)律首要的是遵守政治紀(jì)律，守規(guī)矩首要的是遵守政治規(guī)矩；挺紀(jì)在前，首先也要把政治紀(jì)律政治規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩核心是向黨中央、習(xí)主席看齊，始終做毫不動(dòng)搖的“舉旗人”；關(guān)鍵是增強(qiáng)政治警覺(jué)性和鑒別力，始終做善辨是非的“明白人”；內(nèi)核是自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，始終做托底可靠的“誠(chéng)實(shí)人”；底線是心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做不逾規(guī)矩的“守紀(jì)人”。

三是要把握抓早抓小這個(gè)方法。黨員“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律挺在前面才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)，違法才去處理”的不正常狀態(tài)，用紀(jì)律管住全體黨員。抓早抓小體現(xiàn)的是關(guān)口前移，貫穿的是嚴(yán)管厚愛(ài)，著眼的是形成自覺(jué)。衡量依法從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不僅要看執(zhí)紀(jì)處理的數(shù)量，還要看執(zhí)紀(jì)處理的形態(tài)結(jié)構(gòu)；不僅要看是出了大問(wèn)題后才執(zhí)紀(jì)處理，還要看是否為自身主動(dòng)查糾暴露問(wèn)題。要積極用好抓早抓小這個(gè)管用頂用的方法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著力形成“四種形態(tài)”。

二、著眼取得新突破，持續(xù)把高壓從嚴(yán)向縱深拓展

習(xí)主席站在戰(zhàn)略的高度，以深邃寬闊的眼界，作出了“兩個(gè)正在”“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”“三個(gè)任務(wù)依然艱巨”的深遠(yuǎn)考量和形勢(shì)判斷。這些重大戰(zhàn)略思想很重要的一個(gè)方面，就是體現(xiàn)在“四個(gè)推進(jìn)”的階段性特征上：一是正風(fēng)肅紀(jì)從治標(biāo)向治本的推進(jìn)，二是黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員的推進(jìn)，三是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督從被動(dòng)滯后查糾處理向主動(dòng)緊前查糾處理的推進(jìn)，四是黨的建設(shè)從解決突出矛盾問(wèn)題向全面從嚴(yán)治黨的推進(jìn)。把握這些階段性特征，就要在四個(gè)方面謀求突破：

一是在向基層一線延伸中謀求突破。習(xí)主席明確要求，今年全面從嚴(yán)治黨要向基層延伸。他深刻指出，“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。要把握向基層延伸的新要求，進(jìn)一步加大壓力傳導(dǎo)，大力糾治發(fā)生在官兵身邊的不正之風(fēng)，推動(dòng)基層風(fēng)氣建設(shè)往深處走、往實(shí)里落。

二是在深入糾治沉疴積弊中謀求突破。當(dāng)前，“恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問(wèn)題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問(wèn)題和應(yīng)對(duì)新的不適應(yīng)的任務(wù)還很重”。要解決好這些問(wèn)題，就是要盯住頑癥痼疾，查一查有沒(méi)有盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的復(fù)雜問(wèn)題，有沒(méi)有年代久遠(yuǎn)的遺留問(wèn)題，有沒(méi)有長(zhǎng)期形成的慣性問(wèn)題。要堅(jiān)持思想之弦不放松、限時(shí)歸零不放松、督導(dǎo)檢查不放松，持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題整改清倉(cāng)見(jiàn)底。

三是在圍繞中心監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中謀求突破。備戰(zhàn)打仗是軍隊(duì)的核心使命，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作重心所在，盯住這個(gè)方面，就抓到了根上、就能抓出導(dǎo)向。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、習(xí)主席指示要求，以戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)為指揮棒，切實(shí)向按打仗的要求選用干部聚焦用力，向統(tǒng)合力量資源聚焦用力，向端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)聚焦用力，向嚴(yán)格調(diào)整改革紀(jì)律聚焦用力，向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)聚焦用力，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

四是在形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制中謀求突破。要全面總結(jié)梳理“三嚴(yán)三實(shí)”教育整頓經(jīng)驗(yàn)做法，固化轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果、制度成果，深入探索推行明察暗訪常態(tài)化、廉政約談規(guī)范化、風(fēng)氣滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)化、領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)責(zé)評(píng)廉制度化、家庭助廉具體化，以常態(tài)促長(zhǎng)效、以長(zhǎng)效促深入，確保作風(fēng)建設(shè)持續(xù)有力推進(jìn)。

三、著眼履行新職能，真正把兩個(gè)責(zé)任壓實(shí)壓到位

現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)責(zé)任”內(nèi)涵外延和以往相比有新的變化，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任向全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任拓展。各級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨的職責(zé)，牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失責(zé)的觀念。全面從嚴(yán)治黨核心在全面，重點(diǎn)是嚴(yán)，要害在治。嚴(yán)就是要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；治就是從黨委、紀(jì)委、支部到小組，都要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)之責(zé)。如果把我們的黨組織建強(qiáng)了，把黨員隊(duì)伍管好了，部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展就不是問(wèn)題。但從目前的情況來(lái)看，基層組織功能弱化、黨員意識(shí)淡化的問(wèn)題還比較突出，必須下大力解決好黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，解決好黨員先鋒模范作用發(fā)揮的問(wèn)題，著力在四個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：

一是突出黨內(nèi)監(jiān)督。黨的組織生活是培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，用好批評(píng)和自我批評(píng)有力武器，克服民主生活會(huì)等上級(jí)安排、批評(píng)和自我批評(píng)為人情所困，做到自我批評(píng)一日三省、相互批評(píng)隨時(shí)隨地。讓民主生活會(huì)成為批評(píng)團(tuán)結(jié)的有效陣地，遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就要及時(shí)召開(kāi)，把事情說(shuō)清楚、談透徹；有了群眾反映，經(jīng)過(guò)查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)的，就要讓犯錯(cuò)誤的同志在民主生活會(huì)上及時(shí)檢討，大家批評(píng)幫助，共同敲響警鐘，真正讓經(jīng)常咬咬耳、扯扯袖、紅紅臉、出出汗成為黨內(nèi)生活的常態(tài)。

二是抓好紀(jì)檢監(jiān)督。要圍繞貫通紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)鏈和工作鏈，厘清上級(jí)、本級(jí)和派駐戰(zhàn)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系，厘清平時(shí)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)與戰(zhàn)時(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)系，確保運(yùn)行順暢、界面清晰、監(jiān)督有效。要全程跟蹤影響部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成、關(guān)系官兵切身利益的重點(diǎn)敏感問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律檢查和明察暗訪工作措施辦法，不斷拓寬信訪舉報(bào)來(lái)源渠道，切實(shí)維護(hù)好紀(jì)律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

三是用好群眾監(jiān)督。要發(fā)揮群眾的“探頭”作用。把群眾監(jiān)督納入制度監(jiān)督范圍，加強(qiáng)民主權(quán)利教育，在各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)響應(yīng)和運(yùn)用好群眾的監(jiān)督力量，使不正之風(fēng)無(wú)處藏身。發(fā)揮好德治禮俗、家風(fēng)家訓(xùn)作用，了解官兵家庭情況，促使社會(huì)、家庭共同育德助廉。

四是強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨員干部要從一點(diǎn)一滴中加強(qiáng)修養(yǎng)，從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束，常撣心靈灰塵，常清思想垃圾，常掏靈魂旮旯。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，為官兵做好樣子、立起標(biāo)桿，以榜樣的力量帶動(dòng)和影響官兵忠誠(chéng)踐行強(qiáng)軍目標(biāo)。

【作者系96351部隊(duì)政治部副主任、紀(jì)檢處處長(zhǎng)】

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