關(guān)于抓好民兵分片訓(xùn)練的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李長(zhǎng)城

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關(guān)于抓好民兵分片訓(xùn)練的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

李長(zhǎng)城

內(nèi)容提要：分片訓(xùn)練是當(dāng)前克服縣域軍事機(jī)關(guān)組訓(xùn)人員少、參訓(xùn)民兵多之矛盾，以及鍛煉提高基層單位組訓(xùn)能力的一個(gè)有效辦法，必須抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持以任務(wù)為牽引，精心籌劃，科學(xué)編組，統(tǒng)分結(jié)合，有效解決編訓(xùn)不一致的問(wèn)題；以務(wù)實(shí)為原則，合理確定訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)機(jī)和組訓(xùn)方式，有效解決訓(xùn)練效益不高的問(wèn)題；以落實(shí)為根本，科學(xué)制定措施，形成配套監(jiān)控機(jī)制，有效解決訓(xùn)練落實(shí)不到位的問(wèn)題；以需求為主導(dǎo)，理順渠道，強(qiáng)化完善軍地保障體系，有效解決訓(xùn)練保障難的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：人民武裝 民兵 軍事訓(xùn)練 分片訓(xùn)練

作者：李長(zhǎng)城，天津市武清區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)，上校

民兵分片訓(xùn)練，是當(dāng)前克服縣域軍事機(jī)關(guān)組訓(xùn)人員少、參訓(xùn)民兵多之矛盾而進(jìn)行的一個(gè)嘗試。實(shí)踐證明，這個(gè)辦法既能促進(jìn)訓(xùn)練任務(wù)的落實(shí)，又能鍛煉提高基層單位組訓(xùn)能力，必須抓實(shí)抓好。

抓好民兵分片訓(xùn)練，必須以任務(wù)為牽引，精心籌劃，科學(xué)編組，統(tǒng)分結(jié)合，有效解決編訓(xùn)不一致的問(wèn)題。年初，籌劃民兵分片訓(xùn)練時(shí)，要針對(duì)解決“農(nóng)村民兵訓(xùn)練人員集中難、企事業(yè)單位民兵工訓(xùn)矛盾大導(dǎo)致編訓(xùn)一致落實(shí)難”這個(gè)普遍性問(wèn)題，堅(jiān)持優(yōu)化整合和統(tǒng)分結(jié)合，依據(jù)上級(jí)下達(dá)的民兵訓(xùn)練任務(wù)和平時(shí)戰(zhàn)時(shí)民兵擔(dān)負(fù)的任務(wù)通盤(pán)考慮，細(xì)化任務(wù)、分級(jí)實(shí)施，以確保訓(xùn)練落實(shí)。一是要搞好總體籌劃。圍繞動(dòng)員使用可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，在充分論證、搞好頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展思路，把集中訓(xùn)與分片訓(xùn)協(xié)調(diào)一致起來(lái)，擬制年度訓(xùn)練總體規(guī)劃，明確訓(xùn)練內(nèi)容、任務(wù)、方法、規(guī)模、措施和目標(biāo)，確保訓(xùn)練有據(jù)有序進(jìn)行。二是要進(jìn)行整合編組。本著“編為訓(xùn)、訓(xùn)為用”的原則，適當(dāng)壓縮經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和效益差的企業(yè)民兵組織規(guī)模，向適齡青年多、經(jīng)濟(jì)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企業(yè)拓展民兵組織，對(duì)確實(shí)不具備編民兵組織條件的單位，只編組普通民兵，不編基干民兵，這樣可以集中財(cái)力、物力和精力保證民兵訓(xùn)練任務(wù)的完成，提高在編基干民兵參訓(xùn)率。三是要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合。一方面，要依據(jù)訓(xùn)練大綱和年度訓(xùn)練任務(wù)，由區(qū)（縣）人武部統(tǒng)一訓(xùn)練計(jì)劃，統(tǒng)一訓(xùn)練內(nèi)容，統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一訓(xùn)練時(shí)間，由分片試點(diǎn)單位結(jié)合自身實(shí)際分別組織實(shí)施。另一方面，要堅(jiān)持基地集中訓(xùn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分片訓(xùn)的統(tǒng)一，基地訓(xùn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道培養(yǎng)民兵骨干，為分片訓(xùn)提供人才支持；分片訓(xùn)為集中訓(xùn)奠定基礎(chǔ)，為集中訓(xùn)節(jié)約時(shí)間。

抓好民兵分片訓(xùn)練，必須以務(wù)實(shí)為原則，合理確定訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)機(jī)和組訓(xùn)方式，有效解決訓(xùn)練效益不高的問(wèn)題。組織民兵分片訓(xùn)練，如果對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企（事）業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)任務(wù)和工訓(xùn)矛盾情況考慮不夠，對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容計(jì)劃不好，就容易出現(xiàn)重復(fù)訓(xùn)練和一些訓(xùn)練科目效益不高的問(wèn)題。因此，在組織實(shí)施分片訓(xùn)練中，要遵循求實(shí)求活的原則，合理選擇訓(xùn)練時(shí)機(jī)、確定訓(xùn)練內(nèi)容和組訓(xùn)方式，確保訓(xùn)練效益最大化。一是組訓(xùn)時(shí)機(jī)要選擇恰當(dāng)。確定組織實(shí)施民兵分片訓(xùn)練的具體時(shí)間，要充分考慮地方生產(chǎn)生活的實(shí)際，盡量避開(kāi)夏收夏種等農(nóng)忙時(shí)節(jié)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰期，最大限度減少對(duì)生產(chǎn)生活的影響，一般選擇在8～9月為宜。二是組訓(xùn)內(nèi)容要安排合理。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道承訓(xùn)能力的實(shí)際，合理區(qū)分、安排訓(xùn)練內(nèi)容。基層主要以步兵專業(yè)、應(yīng)急分隊(duì)的基礎(chǔ)性訓(xùn)練、單兵訓(xùn)練為主；對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、裝備缺、難度大、沒(méi)有組訓(xùn)條件的應(yīng)用性訓(xùn)練科目，如連以上戰(zhàn)術(shù)和反恐維穩(wěn)、防汛搶險(xiǎn)、地震救援、森林滅火演練等，由區(qū)（縣）級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)組織實(shí)施。三是組訓(xùn)方式要符合實(shí)際。考慮地方抓生產(chǎn)、抓經(jīng)濟(jì)任務(wù)重的實(shí)際，可采取集中抽訓(xùn)的辦法，通常每周訓(xùn)3天、每天利用半天進(jìn)行訓(xùn)練，一般以每期落實(shí)15個(gè)訓(xùn)練日為宜。對(duì)于生產(chǎn)較忙的企業(yè)民兵，可結(jié)合生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展崗位練兵，以減少企業(yè)生產(chǎn)與民兵訓(xùn)練的矛盾，達(dá)到以生產(chǎn)帶動(dòng)訓(xùn)練、以訓(xùn)練促進(jìn)生產(chǎn)的目的。

抓好民兵分片訓(xùn)練，必須以落實(shí)為根本，科學(xué)制定措施，形成配套監(jiān)控機(jī)制，有效解決訓(xùn)練落實(shí)不到位的問(wèn)題。組織民兵分片訓(xùn)練，攤子鋪得大、組織起來(lái)復(fù)雜，如果沒(méi)有科學(xué)有效的監(jiān)管措施，就會(huì)造成訓(xùn)練走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事的局面，不僅訓(xùn)練落實(shí)不到位，而且耗時(shí)、耗力、耗資。因此，要采取多種方法和手段，從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)分片訓(xùn)練實(shí)施有效監(jiān)控，確保訓(xùn)練落實(shí)到位。一是要計(jì)劃監(jiān)控。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層武裝部上報(bào)的訓(xùn)練計(jì)劃，區(qū)（縣）人武部要組織計(jì)劃會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正計(jì)劃中存在的問(wèn)題，確保訓(xùn)練計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。二是要跟蹤督導(dǎo)。成立訓(xùn)練督查組，采取不定期、不打招呼的形式，對(duì)分片組訓(xùn)單位情況進(jìn)行跟蹤檢查，主要檢查會(huì)議記錄、登記統(tǒng)計(jì)、訓(xùn)練檔案以及民兵訓(xùn)練人數(shù)、時(shí)間、內(nèi)容等情況，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，防止虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。三是要以考促訓(xùn)。依據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃，訓(xùn)什么考什么，具體采取訓(xùn)練期間隨機(jī)抽考和訓(xùn)練結(jié)束普考的形式對(duì)民兵訓(xùn)練情況進(jìn)行考核，并對(duì)考核全過(guò)程進(jìn)行錄像備案，作為分片組訓(xùn)“評(píng)先”依據(jù)，以促進(jìn)訓(xùn)練落實(shí)到位。

抓好民兵分片訓(xùn)練，必須以需求為主導(dǎo)，理順渠道，強(qiáng)化完善軍地保障體系，有效解決訓(xùn)練保障難的問(wèn)題。抓好民兵分片訓(xùn)練，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)、拓寬渠道、挖掘潛力、盤(pán)活資源，構(gòu)建完善軍地訓(xùn)練保障體系，以緩解缺教員、缺教材、缺器材、缺經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，保證訓(xùn)練有效實(shí)施。一是教員教材保障問(wèn)題。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)退軍人、專武干部和民兵骨干作用，抓好平時(shí)儲(chǔ)備培養(yǎng)與配備。每年春季結(jié)合民兵整組進(jìn)行教員培訓(xùn)，并在分片訓(xùn)練前組織教員試講試教，經(jīng)考核合格后上崗，解決教員缺乏問(wèn)題；按照訓(xùn)練大綱要求，結(jié)合所訓(xùn)內(nèi)容，區(qū)分專業(yè)，自編教材，并統(tǒng)一教案和制作下發(fā)相關(guān)電教片，彌補(bǔ)教材不足問(wèn)題。二是訓(xùn)練器材保障問(wèn)題。本著上下結(jié)合、軍地結(jié)合、分級(jí)保障的原則，建立軍地聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)訓(xùn)保障體系。專用器材，每年從民兵訓(xùn)練費(fèi)中拿出5%～10%的額度，用于購(gòu)買(mǎi)器材；軍民通用器材，協(xié)調(diào)地方人民政府解決，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)保障制度規(guī)定，加大行政干預(yù)力度，確保訓(xùn)練需要。三是訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。按照參訓(xùn)民兵補(bǔ)助每人每天不低于當(dāng)?shù)仄螅ㄊ拢I(yè)單位職工日平均工資額的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)（縣）人武部按訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芎税l(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政適當(dāng)給予伙食費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼等，共同解決民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)足額保障。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

中圖分類號(hào)：E28

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）02-0029-02