影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的院校管理因素

劉興才

摘 要：近年來(lái)，隨著教育國(guó)際化的發(fā)展，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)愈來(lái)愈頻繁，美國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)在學(xué)生雙向流動(dòng)方面享有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。文章運(yùn)用定性研究的方法，從院校管理的獨(dú)特視角，對(duì)美國(guó)明尼蘇達(dá)州多所高等院校的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)情況進(jìn)行了比較研究，分析了影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的院校內(nèi)部管理因素。在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)領(lǐng)域的“排斥吸引”理論框架的基礎(chǔ)上，文章通過對(duì)大量實(shí)證數(shù)據(jù)的分析，得出影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的七大院校內(nèi)部管理因素，以期對(duì)各高校的國(guó)際教育項(xiàng)目管理提供啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：美國(guó)明尼蘇達(dá)州；國(guó)際學(xué)生流動(dòng)；院校管理因素

一、研究背景

近年來(lái)，不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，高等院校都在努力提高教育國(guó)際化程度，以期提升教育質(zhì)量。高等教育的國(guó)際化是一個(gè)有機(jī)的完整的過程，這個(gè)過程涵蓋了諸如學(xué)生雙向流動(dòng)、學(xué)者交流、課程國(guó)際化、國(guó)際合作項(xiàng)目等。

國(guó)際化和全球化相互關(guān)聯(lián)，均影響著經(jīng)濟(jì)和教育的各個(gè)領(lǐng)域。至于兩者之間的關(guān)系，著名的國(guó)際教育學(xué)者簡(jiǎn)·奈特指出，全球化帶來(lái)了前所未有的產(chǎn)品、人員、觀念等的流動(dòng)。在這個(gè)背景下，國(guó)際化被認(rèn)為是一個(gè)國(guó)家對(duì)全球化趨勢(shì)所作出的反應(yīng)[1]?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）是世界貿(mào)易組織（WTO）成員國(guó)共同簽署的旨在促進(jìn)包括教育在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易自由化的多邊協(xié)議，在這一協(xié)議的框架下，高等教育服務(wù)可以在供應(yīng)國(guó)與需求國(guó)之間進(jìn)行流動(dòng)。[2]

美國(guó)的高等教育享譽(yù)世界，其高等院校也積極地參與到國(guó)際化進(jìn)程中。正如國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）總裁艾倫·E·古德曼（Allan E. Goodman）博士所說，除了水之外，當(dāng)今世界最為匱乏的可能就是高等教育了，而目前只有美國(guó)在這方面有比較充裕的資源。[3]

國(guó)際學(xué)生流動(dòng)是高等教育國(guó)際化過程中至關(guān)重要的因素。目前，世界范圍內(nèi)的學(xué)生流動(dòng)規(guī)模是史無(wú)前例的，而美國(guó)高校的學(xué)生雙向流動(dòng)規(guī)模也在迅猛擴(kuò)大。聯(lián)合國(guó)教科文組織的最新數(shù)據(jù)顯示，目前全球的國(guó)際學(xué)生總數(shù)已達(dá)到450萬(wàn)人，國(guó)際教育協(xié)會(huì)發(fā)布的《2014美國(guó)門戶開放報(bào)告》中的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)作為全球最大的留學(xué)目的國(guó)，在2013-2014學(xué)年吸引了超過88萬(wàn)名的國(guó)際學(xué)生。[4]

《2014美國(guó)門戶開放報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，2013-2014學(xué)年，明尼蘇達(dá)州各高等院校的國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到13765人，在美國(guó)各州國(guó)際學(xué)生人數(shù)排行榜中位列第19名。近年來(lái)，明尼蘇達(dá)州高等教育系統(tǒng)中國(guó)際學(xué)生流動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)速度很快，但是各校之間差異較大，造成這些差異的院校管理因素正是此文要討論的問題。

二、理論背景

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，在有關(guān)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的研究方面，國(guó)際教育專家阿特巴赫等學(xué)者就提出了用“排斥吸引理論”來(lái)解讀國(guó)際學(xué)生流動(dòng)現(xiàn)象。根據(jù)這一理論，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)是“排斥因素”和“吸引因素”共同作用的結(jié)果?！芭懦庖蛩亍敝傅氖菍?dǎo)致學(xué)生從國(guó)內(nèi)流出的不利因素，如機(jī)會(huì)匱乏，設(shè)施落后，種族、民族和宗教歧視等；“吸引因素”指的是吸引學(xué)生流入國(guó)內(nèi)的有利因素，如高質(zhì)量的教學(xué)、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、學(xué)術(shù)自由以及受到重視的歸屬感等。阿特巴赫博士也曾經(jīng)運(yùn)用這一理論框架來(lái)研究美國(guó)作為熱門留學(xué)目的國(guó)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在吸引留學(xué)生方面擁有很多發(fā)展中國(guó)家所不具有的優(yōu)勢(shì)，如豐富的教育資源、卓越的教育質(zhì)量、美麗的自然環(huán)境、自由的人文和學(xué)術(shù)環(huán)境等。當(dāng)然，美國(guó)也有其“排斥因素”，也就是不利于吸引留學(xué)生的因素，如種族歧視、槍支泛濫、移民限制等。

在這一理論中， “排斥因素”被闡釋為流出國(guó)內(nèi)迫使學(xué)生選擇國(guó)外高等院校的不利因素，而“吸引因素”則被統(tǒng)一描述為流入國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際學(xué)生具有吸引力的有利因素?！芭懦庖蛩亍笔沟脤W(xué)生失去在本國(guó)接受教育的興趣，并產(chǎn)生出國(guó)留學(xué)的需求和意愿，而“吸引因素”則為這種流動(dòng)需求提供了流動(dòng)的方向。換言之，流入國(guó)的有利因素是學(xué)生選擇留學(xué)目的地的參考依據(jù)。雖然“排斥吸引理論”有助于解讀國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的規(guī)模和方向，但是在同一個(gè)國(guó)家或同一個(gè)地區(qū)內(nèi)，各個(gè)高等院校之間的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)也有差異。

位于美國(guó)中西部，擁有500多萬(wàn)人口的明尼蘇達(dá)州，其高等教育系統(tǒng)包括明尼蘇達(dá)大學(xué)體系（University of Minnesota）、明尼蘇達(dá)州立大學(xué)體系（Minnesota State Colleges and Universities）和明尼蘇達(dá)私立大學(xué)體系（Minnesota Private Colleges）。明尼蘇達(dá)大學(xué)體系和明尼蘇達(dá)州立大學(xué)體系屬于公立大學(xué)體系，共包括37所院?；蛐^(qū)，明尼蘇達(dá)私立大學(xué)體系包括17所獨(dú)立的院校，其中大多數(shù)屬于只提供本科教育項(xiàng)目的文理學(xué)院。

根據(jù)《2014美國(guó)門戶開放報(bào)告》中采集的各所院校在連續(xù)5年間的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)數(shù)據(jù)，分別從明尼蘇達(dá)大學(xué)體系、州立大學(xué)體系和私立大學(xué)體系中各選出兩所表現(xiàn)優(yōu)異者，采用定性研究方法，對(duì)這6所院校進(jìn)行采訪調(diào)研。采訪對(duì)象的選擇遵循兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一是受訪者必須屬于大學(xué)的管理層，二是受訪者必須親自參與本機(jī)構(gòu)內(nèi)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)或國(guó)際項(xiàng)目的政策制定和決策。

三、研究結(jié)果

不同于傳統(tǒng)意義上的“排斥吸引理論”，本文從院校管理的角度分析影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的因素。這些因素闡釋了美國(guó)明尼蘇達(dá)州的某些院校在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)方面的出色表現(xiàn)。

（一）愿景因素

在諸多相關(guān)因素中，愿景因素是所有因素的基礎(chǔ)，幾位受訪的高校管理人員明確提出了愿景的重要性。以麥卡拉斯特學(xué)院（Macalester College）為例，該學(xué)院的國(guó)際學(xué)生人數(shù)比例達(dá)到該校學(xué)生總數(shù)的13%，全校學(xué)生在4年的大學(xué)期間都有出國(guó)留學(xué)的經(jīng)歷。該校國(guó)際學(xué)院院長(zhǎng)表示，教育愿景是影響學(xué)生流動(dòng)的核心因素，麥卡拉斯特學(xué)院非常重視教育愿景的樹立、教職工的參與、學(xué)生的心智成長(zhǎng)以及人文教育愿景對(duì)留學(xué)參與度的影響。在一所公立大學(xué)中，受訪的高校管理人員也表示，其所在的大學(xué)通過樹立國(guó)際教育愿景來(lái)刺激和推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目發(fā)展及國(guó)際學(xué)生流動(dòng)，而且這種舉措被證明是行之有效的。

（二）學(xué)校認(rèn)同

全校對(duì)國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的認(rèn)同直接影響著國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的規(guī)模和發(fā)展。推動(dòng)雙向的國(guó)際學(xué)生流動(dòng)需要一個(gè)完整而縝密的管理系統(tǒng)。多數(shù)高校管理者認(rèn)為，大學(xué)需要保證為參與國(guó)際項(xiàng)目的眾多學(xué)生提供周到的服務(wù)；學(xué)校的管理層和學(xué)校國(guó)際項(xiàng)目決策層需要投入大量的時(shí)間和精力，說服各個(gè)院系，使廣大教職工認(rèn)識(shí)到參加國(guó)際項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、事業(yè)和生活所產(chǎn)生的重大影響；學(xué)校管理層還需要與教授合作，對(duì)課程體系進(jìn)行整合和改革，這在教授治校的高等教育管理機(jī)制下是非常重要的。

（三）校領(lǐng)導(dǎo)層的支持

高校最高管理層的支持對(duì)于國(guó)際化的推動(dòng)是非常關(guān)鍵的，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)在學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃中所處的位置也至關(guān)重要。事實(shí)證明，本研究所涉及的所有在國(guó)際化方面取得成就的院校，其管理層均秉持支持國(guó)際化的理念。在調(diào)查過程中，一位多年從事學(xué)校國(guó)際項(xiàng)目工作的管理人員表示，一所大學(xué)國(guó)際化事業(yè)的成功與否取決于其校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)（教學(xué)事務(wù)常務(wù)副校長(zhǎng)）的支持。另一所受訪大學(xué)的國(guó)際項(xiàng)目高級(jí)官員也表示，其大學(xué)之所以在國(guó)際化方面取得較大的成績(jī)，首先歸功于校長(zhǎng)的大力支持。為了推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目，校長(zhǎng)要求成立大學(xué)層面的委員會(huì)，專門推動(dòng)國(guó)際化事業(yè)。校長(zhǎng)和教務(wù)長(zhǎng)一起擬定委員會(huì)的成員名單，委員會(huì)每個(gè)月開兩次會(huì)。期間，委員會(huì)與教職人員、學(xué)生事務(wù)管理人員，及其他管理層成員進(jìn)行大量座談與討論，出具國(guó)際化草案。多所院校的成功經(jīng)驗(yàn)表明，沒有學(xué)校高層的支持，學(xué)校的國(guó)際化是很難取得成功的。

（四）院校政策

在調(diào)查過程中，所有受訪者都認(rèn)為院校政策是影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要因素之一，甚至有人認(rèn)為它是最重要的因素。以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例，該校針對(duì)國(guó)際學(xué)生的財(cái)政政策和學(xué)分轉(zhuǎn)換政策，使得其本科生的留學(xué)參與率達(dá)到35%。作為一所公立大學(xué)來(lái)說，這是令世人矚目的。

院校政策還涉及國(guó)際學(xué)生的招生工作，有些大學(xué)為國(guó)際學(xué)生提供多種形式的獎(jiǎng)學(xué)金，并以低于州內(nèi)學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)收取國(guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)；有的大學(xué)為學(xué)業(yè)成績(jī)達(dá)標(biāo)但英語(yǔ)成績(jī)不能達(dá)到入學(xué)要求的國(guó)際學(xué)生提供雙錄取資格，即允許學(xué)生入學(xué)后先進(jìn)行語(yǔ)言學(xué)習(xí)，語(yǔ)言達(dá)到要求后再開始專業(yè)學(xué)習(xí)；相較公立大學(xué)，私立大學(xué)更是為國(guó)際學(xué)生提供了名目繁多的獎(jiǎng)學(xué)金和校園工作機(jī)會(huì)。

（五）組織結(jié)構(gòu)

一個(gè)完善而高效的組織結(jié)構(gòu)為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)和學(xué)校國(guó)際化提供了組織保證。明尼蘇達(dá)州各大學(xué)體系和各院校的組織結(jié)構(gòu)各不相同，明尼蘇達(dá)大學(xué)體系設(shè)有首席國(guó)際官，但明尼蘇達(dá)州立大學(xué)體系和私立大學(xué)體系沒有設(shè)立類似職位。在院校層面，擔(dān)任國(guó)際項(xiàng)目最高官員的有協(xié)理副校長(zhǎng)、助理副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、主任等。盡管職位的級(jí)別不同，但是所有這些職位都設(shè)在學(xué)術(shù)事務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)。然而，因?yàn)樵诠芾韺又兴幍募?jí)別不同，這些最高國(guó)際項(xiàng)目官員在組織內(nèi)的影響和可支配的資源也各不相同，同時(shí)對(duì)此職務(wù)的設(shè)置也反映出各自院校對(duì)國(guó)際項(xiàng)目和學(xué)校國(guó)際化工作的重視程度。

那些在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)和國(guó)際化方面表現(xiàn)出色的院校一般建有比較完善的組織結(jié)構(gòu)，以明尼蘇達(dá)大學(xué)為例，大學(xué)的國(guó)際部門下設(shè)國(guó)際招生、國(guó)際學(xué)生服務(wù)、海外留學(xué)部門等，此外，大學(xué)設(shè)立了國(guó)際化辦公室，以協(xié)調(diào)大學(xué)各部門以及其他校區(qū)的國(guó)際項(xiàng)目資源，推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)展。

（六）全體參與

學(xué)校內(nèi)部的全體參與也是影響國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的重要因素。參與的主體包括教授、員工和學(xué)生。每一位受訪者都表示，全體教職工和學(xué)生的積極參與對(duì)于國(guó)際化是非常有幫助的。其中一位管理人員表示，其所在學(xué)校中所有的短期交流項(xiàng)目都是由教授開發(fā)并主導(dǎo)的，而很多的校際協(xié)議也是由教授啟動(dòng)的。

在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域，傳統(tǒng)上來(lái)說，教授和學(xué)生對(duì)于出國(guó)留學(xué)的熱情不夠高，主要因?yàn)閷W(xué)生在海外留學(xué)期間所學(xué)課程不能滿足其在本校的畢業(yè)要求，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)畢業(yè)。為了解決STEM領(lǐng)域留學(xué)參與率較低的問題，明尼蘇達(dá)大學(xué)留學(xué)部官員到相關(guān)院系與教授以及行政主管一起商討解決方案，使他們的學(xué)生既能夠出國(guó)留學(xué)又不會(huì)影響正常畢業(yè)，從而提高了這些院系的學(xué)生的留學(xué)熱情和參與率。

談到學(xué)校各個(gè)方面在國(guó)際化方面的參與，一位資深的國(guó)際官員表示，最重要的是國(guó)際項(xiàng)目官員走出去，到各個(gè)院系做工作，和教授及管理人員一起從服務(wù)的角度想辦法，從而讓他們都積極地參與進(jìn)來(lái)。

（七）學(xué)生服務(wù)

優(yōu)質(zhì)的學(xué)生服務(wù)也是成功院校的經(jīng)驗(yàn)所在。服務(wù)的對(duì)象既包括國(guó)際學(xué)生，也包括參加出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的美國(guó)學(xué)生。在國(guó)際學(xué)生服務(wù)方面，除了為學(xué)生提供簽證支持、入學(xué)培訓(xùn)、學(xué)業(yè)和文化指導(dǎo)等常規(guī)服務(wù)之外，各校都有自己的獨(dú)特項(xiàng)目。一所受訪的州立大學(xué)推出了友好家庭項(xiàng)目（Friendship Family Program），把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)中熱心的美國(guó)家庭和國(guó)際學(xué)生聯(lián)系起來(lái)，該項(xiàng)目有效地幫助國(guó)際學(xué)生了解當(dāng)?shù)匚幕?，提高語(yǔ)言水平，克服在異國(guó)生活的各方面的不適應(yīng)。該大學(xué)的另一個(gè)項(xiàng)目為國(guó)際學(xué)生提供學(xué)業(yè)優(yōu)秀獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)學(xué)金的經(jīng)費(fèi)來(lái)自于由社區(qū)和教職工的捐款所建立的基金，這種獎(jiǎng)學(xué)金除了給國(guó)際學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)上的資助外，也在很大程度上承認(rèn)了國(guó)際學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，并鼓勵(lì)他們的學(xué)業(yè)進(jìn)取心。

對(duì)于參與出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目的美國(guó)學(xué)生，留學(xué)服務(wù)辦公室的官員們?cè)陧?xiàng)目選擇方面和財(cái)務(wù)支持方面為他們提供周到的服務(wù)，以提高學(xué)生的留學(xué)積極性。

不管是動(dòng)員院系參與，還是為學(xué)生提供全方位的服務(wù)，國(guó)際項(xiàng)目官員和職工都需要投入大量的時(shí)間和精力，教職員工的敬業(yè)對(duì)院校在國(guó)際化方面的成功也起到了積極的作用，并得到管理層的普遍認(rèn)可。

四、總結(jié)

總而言之，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)受到院校內(nèi)部多種因素的影響，各個(gè)院校在這些因素中表現(xiàn)出來(lái)的差異很大程度上影響了國(guó)際學(xué)生的選擇。在各個(gè)因素中，愿景因素是基礎(chǔ)，明確的國(guó)際化愿景是院校管理層對(duì)國(guó)際化的支持和全校對(duì)國(guó)際化認(rèn)同的保證；一套完善高效的組織結(jié)構(gòu)和一系列有利的院校政策則能夠促進(jìn)教職員工和學(xué)生在國(guó)際化過程中的參與積極性，并且能夠促使教職員工更加敬業(yè)，提供更高質(zhì)量的學(xué)生服務(wù)。最終，這些因素能夠共同推進(jìn)國(guó)際學(xué)生的流動(dòng)。

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編輯 潘雅 校對(duì) 呂伊雯