工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的行動計(jì)劃（2015—2018年）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)兩化深度融合，全面支撐《中國制造2025》實(shí)施和制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，特制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深刻把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時代大融合、大變革趨勢，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用綜合優(yōu)勢，以加快新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)深度融合為主線，以實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)為重點(diǎn)，以高速寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷打造新形勢下產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。把市場對資源配置的決定性作用和政府作用有機(jī)結(jié)合起來，突出企業(yè)主體地位，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合的深度和廣度，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素、創(chuàng)新體系和創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接應(yīng)用，最大程度匯聚各類創(chuàng)新力量，帶動技術(shù)和模式創(chuàng)新，不斷培育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

堅(jiān)持兩化融合。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在信息化和工業(yè)化融合中的平臺作用，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)信息通信技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。

堅(jiān)持開放共享。鞏固提升我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)的各類要素資源集聚、開放、共享，提高配置效率，加快建立優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

堅(jiān)持安全有序。健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力，強(qiáng)化重要信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護(hù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和法規(guī)制度，完善科學(xué)有效的市場監(jiān)管方式，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合進(jìn)一步深化，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高。兩化融合管理體系成為引領(lǐng)企業(yè)管理組織變革、培育新型能力的重要途徑；新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合步伐進(jìn)一步加快，工業(yè)產(chǎn)品和成套裝備智能化水平顯著提升；跨界融合的新模式、新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力，培育一批互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合示范企業(yè)；信息物理系統(tǒng)（CPS）初步成為支撐智能制造發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，形成一批可推廣的行業(yè)系統(tǒng)解決方案；小微企業(yè)信息化水平明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要支撐平臺；基本建成寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；初步形成自主可控的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要行動

（一）兩化融合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)推廣行動

1.行動目標(biāo)

兩化融合管理體系成為引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、組織變革、新型能力培育的重要抓手。到2018年，形成一套完整的兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，10000余家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，1500余家企業(yè)通過兩化融合管理體系評定，60000余家企業(yè)開展兩化融合自評估自診斷自對標(biāo)，形成以管理標(biāo)準(zhǔn)促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的新格局。

2.行動內(nèi)容

全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作，完善貫標(biāo)評定線上線下協(xié)同工作平臺，鼓勵有條件的地區(qū)提供政策引導(dǎo)和資金支持，建立市場化貫標(biāo)模式和機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、宣貫培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立貫標(biāo)質(zhì)量保障體系，在智能制造、技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)工作中采信兩化融合管理體系評定結(jié)果，加快形成市場化采信機(jī)制。

加快培育互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的企業(yè)新型能力。依托兩化融合咨詢服務(wù)平臺，鼓勵地方主管部門和行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)開展兩化融合自評估、自診斷、自對標(biāo)，明確兩化融合發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向和實(shí)施路徑。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批貫標(biāo)企業(yè)，組織地方、行業(yè)主管部門和中介組織，總結(jié)提煉兩化融合經(jīng)驗(yàn)和做法，開展示范推廣，引導(dǎo)企業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細(xì)管理等新型能力。開展區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評估，指導(dǎo)各地科學(xué)推進(jìn)兩化深度融合。

加快建立兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系。整合信息技術(shù)、工業(yè)和通信領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化資源，加強(qiáng)兩化融合領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織建設(shè)。研究制定兩化融合標(biāo)準(zhǔn)路線圖，建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照急用先行、成熟先上、重點(diǎn)突破的原則，研究制定信息物理系統(tǒng)（CPS）、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控系統(tǒng)、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，積極推動國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織制定兩化融合管理體系細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，開展信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）符合性評估工作。

（二）智能制造培育推廣行動

1.行動目標(biāo)

新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合步伐進(jìn)一步加快，制造業(yè)產(chǎn)品、裝備、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平顯著提升。到2018年，高端智能裝備國產(chǎn)化率明顯提升，建成一批重點(diǎn)行業(yè)智能工廠，培育200個智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)行業(yè)的示范應(yīng)用。

2.行動內(nèi)容

加強(qiáng)智能制造頂層設(shè)計(jì)。研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，明確階段目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)施路徑。制定智能制造工程實(shí)施方案，明確智能制造裝備和產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)智能工廠、數(shù)字化車間等領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和實(shí)施路線圖。制定發(fā)布智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證及在典型行業(yè)的推廣應(yīng)用。推動傳統(tǒng)裝備智能化改造和升級，圍繞量大面廣中小企業(yè)核心裝備、關(guān)鍵工序智能化改造的共性問題，支持地方主管部門、協(xié)會聯(lián)盟、研究院所分行業(yè)制定裝備智能化改造路線圖，明確階段性目標(biāo)、重點(diǎn)、路徑、方法。

發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。組織實(shí)施智能制造專項(xiàng)，支持智能制造裝備和產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展。加快重點(diǎn)領(lǐng)域裝備智能化，繼續(xù)組織“數(shù)控一代”裝備創(chuàng)新工程行動計(jì)劃、高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備專項(xiàng)。出臺《車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)新行動計(jì)劃（2015—2020年）》，推動車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定，組織開展車聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)、基于5G技術(shù)的車聯(lián)網(wǎng)示范。制定《智能硬件創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃》，推動智能穿戴、服務(wù)機(jī)器人等新型智能硬件產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進(jìn)國家智慧家庭應(yīng)用示范基地創(chuàng)建。

組織開展智能制造試點(diǎn)示范。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、應(yīng)用為核心，聚焦制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)條件好、需求迫切的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，遴選一批在智能裝備、智能工廠、智能服務(wù)、智能供應(yīng)鏈、制造新模式領(lǐng)域具有引領(lǐng)示范作用的試點(diǎn)企業(yè)，不斷提煉和總結(jié)有效的經(jīng)驗(yàn)和模式，開展行業(yè)示范和應(yīng)用推廣。依托新型工業(yè)化示范基地，開展智能園區(qū)試點(diǎn)示范，培育一批智能園區(qū)。

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展部署。研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方案，明確我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)路徑。加快基于IPv6、工業(yè)以太網(wǎng)、泛在無線、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、5G及工業(yè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部署。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源管理平臺和關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺建設(shè)。推動成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范，在工廠無線應(yīng)用、標(biāo)識解析、工業(yè)以太網(wǎng)、IPv6應(yīng)用等領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。

（三）新型生產(chǎn)模式培育行動

1.行動目標(biāo)

互聯(lián)網(wǎng)廣泛融入生產(chǎn)制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期，催生一批新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。到2018年，重點(diǎn)行業(yè)形成一批眾包設(shè)計(jì)、個性化定制、協(xié)同制造等新模式，培育一批國家級工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間示范平臺，形成一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合示范企業(yè)。

2.行動內(nèi)容

培育發(fā)展開放式研發(fā)設(shè)計(jì)模式。引導(dǎo)消費(fèi)電子、家電、制鞋、服裝等制造企業(yè)建立開放創(chuàng)新交互平臺、在線設(shè)計(jì)中心，充分對接用戶需求，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設(shè)計(jì)模式。支持機(jī)械、航空、船舶、汽車、電子信息等制造企業(yè)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同研發(fā)體系，集聚各類創(chuàng)新資源，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同設(shè)計(jì)模式。支持大企業(yè)建立面向全社會的研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵地方發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、開源社區(qū)等新興眾創(chuàng)空間，打造市場化與專業(yè)化結(jié)合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創(chuàng)新載體。

發(fā)展新型生產(chǎn)制造方式。組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點(diǎn)示范，推動企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、云制造等新型制造模式，形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造、服務(wù)新方式。推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造全過程拓展，鼓勵企業(yè)在線實(shí)時發(fā)布研發(fā)設(shè)計(jì)資源、生產(chǎn)制造和物流配送能力，形成基于網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)驅(qū)動的線下資源線上配置的新型生產(chǎn)方式。

打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺經(jīng)濟(jì)。支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，建設(shè)和應(yīng)用推廣工業(yè)云平臺。組織開展工業(yè)云服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)、測試驗(yàn)證等資源的開放共享，打造工業(yè)云生態(tài)系統(tǒng)。開展工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點(diǎn)，推動工業(yè)電子商務(wù)平臺、第三方物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新和互動發(fā)展，培育一批工業(yè)電子商務(wù)示范區(qū)、平臺和企業(yè)。支持制造龍頭企業(yè)以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，深化企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展直銷電商、社交電商、跨境電商等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式。

加快開發(fā)和應(yīng)用工業(yè)大數(shù)據(jù)。研究制定工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)和路徑。支持開發(fā)一批面向市場營銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和產(chǎn)品，推動建設(shè)面向全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)資源整合和分析平臺，組織開展行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范。依托高端裝備、電子信息等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批工業(yè)大數(shù)據(jù)行業(yè)平臺和服務(wù)示范基地。

（四）系統(tǒng)解決方案能力提升行動

1.行動目標(biāo)

重點(diǎn)行業(yè)信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用水平和智能制造系統(tǒng)解決方案能力顯著提升，工控安全保障體系進(jìn)一步完善。到2018年，國內(nèi)工業(yè)軟件骨干企業(yè)營業(yè)收入年均增速超過20%，形成一批行業(yè)信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用測試驗(yàn)證平臺，培育20余家行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案領(lǐng)軍企業(yè)。

2.行動內(nèi)容

推進(jìn)信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)信息物理系統(tǒng)（CPS）標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定信息物理系統(tǒng)（CPS）參考模型、功能架構(gòu)、數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)鏈等基礎(chǔ)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。支持工業(yè)軟件企業(yè)，攻關(guān)解決物理仿真、人機(jī)交互、智能控制、系統(tǒng)自治等關(guān)鍵技術(shù)，提升計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)仿真（CAD/CAE）、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）等工業(yè)軟硬件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。支持研發(fā)行業(yè)信息物理系統(tǒng)（CPS）開發(fā)工具、知識庫、組件庫等通用開發(fā)平臺，推動工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、工控安全系統(tǒng)、智能機(jī)器等集成應(yīng)用，增強(qiáng)行業(yè)信息物理系統(tǒng)（CPS）系統(tǒng)解決方案研發(fā)能力。

開展行業(yè)信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用測試和試點(diǎn)示范。依托科研院所、高校、大型企業(yè)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)，建立行業(yè)信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用測試驗(yàn)證平臺，構(gòu)建具有信息物理系統(tǒng)（CPS）綜合驗(yàn)證能力的試驗(yàn)床，開展關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用環(huán)境的兼容適配、互聯(lián)互通和互操作測試驗(yàn)證。支持第三方機(jī)構(gòu)建立信息物理系統(tǒng)（CPS）安全測試評估平臺，測試評估信息物理系統(tǒng)（CPS）關(guān)鍵軟件、傳感器、移動終端設(shè)備、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)等的安全性能。面向航空、汽車、電子、石化等重點(diǎn)行業(yè)，組織開展信息物理系統(tǒng)（CPS）應(yīng)用示范。

提升智能制造系統(tǒng)解決方案能力。面向重點(diǎn)行業(yè)智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，提升工業(yè)自動化、信息技術(shù)等集成服務(wù)企業(yè)的架構(gòu)設(shè)計(jì)、綜合集成和解決方案能力。組織實(shí)施智能制造系統(tǒng)解決方案能力提升工程，支持制造企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立協(xié)作機(jī)制，開展設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)裝備、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能芯片及工業(yè)控制設(shè)備等協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范，形成一批行業(yè)智能制造整體解決方案。

加強(qiáng)工業(yè)信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)。探索建立工業(yè)信息系統(tǒng)和產(chǎn)品安全審查制度，完善工業(yè)信息系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系，提升工業(yè)企業(yè)信息安全管理能力。研究制定工業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送發(fā)布管理辦法，開展重點(diǎn)領(lǐng)域工控系統(tǒng)信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，支持工控系統(tǒng)信息安全核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)一批工業(yè)信息系統(tǒng)安全實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先支持工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)信息安全仿真測試、監(jiān)測預(yù)警等公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（五）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動

1.行動目標(biāo)

中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程持續(xù)深入推進(jìn)，面向中小微企業(yè)的服務(wù)體系進(jìn)一步完善，小微企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的水平和兩化融合能力不斷提升，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境不斷改善。到2018年，建成一批面向小微企業(yè)的信息化服務(wù)平臺，不斷提高小微企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的能力。

2.行動內(nèi)容

完善服務(wù)體系。實(shí)施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的互聯(lián)互通、信息共享和服務(wù)協(xié)同。鼓勵電信企業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造開放共享的資源平臺，與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展合作，為小微企業(yè)提供低成本、低門檻、以租代建、支持核心業(yè)務(wù)發(fā)展的服務(wù)。探索供應(yīng)鏈金融、電子商務(wù)信用融資等小微企業(yè)融資新模式和新渠道。

推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)工業(yè)云平臺對小微企業(yè)的服務(wù)能力建設(shè)，提供面向小微企業(yè)的在線研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控與分析等軟件應(yīng)用服務(wù)。支持電信運(yùn)營商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃為小微企業(yè)提供電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用解決方案等服務(wù)，推動小微企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、擴(kuò)寬營銷渠道、改進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)。

支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。建設(shè)一批智慧型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，提供面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施、軟件支撐、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲等服務(wù)。支持構(gòu)建“創(chuàng)客中國”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，舉辦創(chuàng)客大賽。依托各類中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站、培訓(xùn)基地、體驗(yàn)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛開展信息化人才培訓(xùn)、服務(wù)和產(chǎn)品展示、應(yīng)用推廣活動。

（六）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級行動

1.行動目標(biāo)

寬帶、融合、泛在、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，全面提升對“互聯(lián)網(wǎng)+”的支撐能力。到2018年，建成一批全光纖網(wǎng)絡(luò)城市，4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和鄉(xiāng)村，80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，直轄市、省會主要城市寬帶用戶平均接入速率達(dá)到30Mbps。

2.行動內(nèi)容

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和“寬帶中國”示范城市建設(shè)。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，加大5G研發(fā)力度。實(shí)施以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小數(shù)字鴻溝。推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，引導(dǎo)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心優(yōu)化布局，推動數(shù)據(jù)中心向規(guī)模化、集約化、綠色化發(fā)展。優(yōu)化升級互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源科學(xué)規(guī)劃和合理配置。開展以5G為重點(diǎn)的國際移動通信（IMT）頻率規(guī)劃研究，以及智能交通頻譜規(guī)劃研究和技術(shù)試驗(yàn)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)站設(shè)計(jì)、加大帶寬配置，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信源高速接入，提升網(wǎng)站服務(wù)能力。

加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)分類指導(dǎo)，建立健全備案管理、綜合評估等制度。完善互聯(lián)網(wǎng)市場競爭管理規(guī)范，落實(shí)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記要求，推進(jìn)網(wǎng)站、域名、IP地址真實(shí)身份注冊。健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶信息保護(hù)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)分類分級保護(hù)要求。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測手段，加強(qiáng)部省兩級監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。積極推動、配合做好網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、無線電管理?xiàng)l例（修訂）、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法（修訂）等法律法規(guī)立法。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。完善電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警和信息通報(bào)，健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作機(jī)制。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶個人信息保護(hù)，建立大規(guī)模用戶信息泄露報(bào)告和用戶通知制度。持續(xù)開展公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅治理，完善惡意程序處置機(jī)制。組織開展電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范工作，指導(dǎo)督促企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)手段創(chuàng)新。

（七）信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升行動

1.行動目標(biāo)

信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的軟硬件技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。到2018年，高性能計(jì)算、海量存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、安全防護(hù)產(chǎn)品、智能終端、集成電路、平板顯示、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域取得重大突破，涌現(xiàn)出一批具有自主創(chuàng)新能力的國際領(lǐng)先企業(yè)，安全可靠的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步建成。

2.行動內(nèi)容

突破核心技術(shù)和產(chǎn)品。制定集成電路重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展路線和實(shí)施路徑，構(gòu)建具備自主發(fā)展能力的通用基礎(chǔ)軟硬件平臺。研究制定傳感器發(fā)展戰(zhàn)略，明確核心傳感器階段目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展模式。加強(qiáng)可編程控制系統(tǒng)（PLC）、工控計(jì)算機(jī)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全防護(hù)產(chǎn)品攻關(guān)，支持高集成度低功耗芯片、底層軟件、傳感互聯(lián)、自組網(wǎng)等共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施“芯火”計(jì)劃，開發(fā)自動化測試工具集和跨平臺應(yīng)用開發(fā)工具系統(tǒng)，提升集成電路設(shè)計(jì)與芯片應(yīng)用公共服務(wù)能力，加快核心芯片產(chǎn)業(yè)化。推動基于互聯(lián)網(wǎng)的視聽節(jié)目服務(wù)、智慧家庭服務(wù)等產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備、智能音響、可穿戴設(shè)備等新型信息消費(fèi)終端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。

發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。推動基礎(chǔ)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)突破，加快新興領(lǐng)域基礎(chǔ)控制及應(yīng)用軟件發(fā)展。支持高端工業(yè)軟件、新型工業(yè)APP的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展自主可控工業(yè)操作系統(tǒng)及實(shí)時數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)軟件，提升設(shè)計(jì)、仿真、管理、控制類工業(yè)軟件的國產(chǎn)化率和應(yīng)用水平。推進(jìn)智能語音和新型人機(jī)交互、自然語言處理、智能決策控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動人工智能在工業(yè)制造領(lǐng)域規(guī)模商用。研制和推廣應(yīng)用面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）。

構(gòu)建安全可靠產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件為抓手，構(gòu)建安全可靠核心信息設(shè)備綜合驗(yàn)證、集成測試、系統(tǒng)評測等公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺。支持面向互聯(lián)網(wǎng)的智能可穿戴、智慧家庭、智能音響、智能車載、智慧健康、智能無人系統(tǒng)等智能硬件核心關(guān)鍵技術(shù)突破，加強(qiáng)硬件樣機(jī)設(shè)計(jì)平臺、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快安全可靠服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、桌面計(jì)算機(jī)及外部設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端等終端產(chǎn)品、基礎(chǔ)軟件和信息系統(tǒng)的研發(fā)與推廣。

提升“云計(jì)算+大數(shù)據(jù)”綜合支撐能力。以云計(jì)算創(chuàng)新試點(diǎn)城市為重點(diǎn)，開展面向行業(yè)、區(qū)域的“云計(jì)算+大數(shù)據(jù)”智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范工程，建設(shè)智能制造公共云服務(wù)平臺，加強(qiáng)制造資源和能力的共建共享，提升智能制造公共服務(wù)水平。實(shí)施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門合作、部省合作，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、緊密配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和實(shí)施“中國制造2025”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，加強(qiáng)整體規(guī)劃和布局，分步驟組織實(shí)施各項(xiàng)行動計(jì)劃。加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)和跟蹤評價(jià)，充分調(diào)動地方主管部門的積極性。各地要加強(qiáng)對本行動計(jì)劃的貫徹落實(shí)和組織保障，結(jié)合實(shí)際制定配套政策措施，積極探索新方法、新路徑，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）改革體制機(jī)制

加強(qiáng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下法律法規(guī)、監(jiān)管制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全防范機(jī)制等重大問題的研究。進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的立法工作，健全網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)管理等方面的法律法規(guī)，提升互聯(lián)網(wǎng)空間法制化管理水平。推進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場開放，做好寬帶接入市場開放和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)等相關(guān)工作，引導(dǎo)和支持民營企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，提升寬帶市場的有序開放和服務(wù)水平。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的新型產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，形成利益共享、合作共贏的新機(jī)制。充分發(fā)揮政府在制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、營造政策環(huán)境、提供公共服務(wù)等方面的作用。

（三）創(chuàng)新財(cái)稅支持

統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類資源，優(yōu)化資金配置。鼓勵有條件的地方設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)的財(cái)政支持。采用政府和社會資本合作模式（PPP），引導(dǎo)社會資本參與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。探索推動符合條件的跨界、融合、創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)享受軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)

編制實(shí)施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人才發(fā)展分類指導(dǎo)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展需求，依托國家重大人才工程，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批高端、復(fù)合型人才。加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，建立一批面向“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)和小微企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，培育一批經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能人才。調(diào)整完善部屬高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)體系和人才培養(yǎng)評價(jià)體系，引導(dǎo)部屬高校建設(shè)在線開放課程、“工信慕課平臺”。加快推廣首席信息官制度。

（五）加強(qiáng)國際合作

結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持和鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息技術(shù)、通信等領(lǐng)域企業(yè)“走出去”。聯(lián)合國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及絲路、中非等基金，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)境外投資合作機(jī)制。積極發(fā)起或參與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多雙邊或區(qū)域性規(guī)則的談判，提升影響力和話語權(quán)。推動建立中德、中歐、中美、中日韓政府和民間對話交流機(jī)制，圍繞智能制造、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)應(yīng)用示范，組織開展技術(shù)交流與合作。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn)。

（本文轉(zhuǎn)自中華人民共和國工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）