提高軍隊院校教員部隊代職成效的幾點思考

鄭　智，魏愛國，張　亮，姜官蘭，張紹東

(1．軍事交通學(xué)院 汽車指揮系,天津 300161； 2．77228部隊，云南 大理 671003；3．92258部隊，山東 青島 266000)

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● 教育訓(xùn)練Education & Training

提高軍隊院校教員部隊代職成效的幾點思考

鄭智1，魏愛國1，張亮1，姜官蘭2，張紹東3

(1．軍事交通學(xué)院 汽車指揮系,天津 300161； 2．77228部隊，云南 大理 671003；3．92258部隊，山東 青島 266000)

為提高軍隊院校教員部隊代職成效，闡述了教員下部隊代職鍛煉的作用和意義，結(jié)合教員代職過程中存在的矛盾問題，從教員、院校、部隊3個角度剖析了問題的形成原因，從創(chuàng)建靈活高效代職鍛煉模式、構(gòu)建院校部隊雙向管理機(jī)制、強(qiáng)化代職教員雙重考評機(jī)制3個方面提出了具體改進(jìn)建議。

軍隊院校；教員；部隊代職

選派軍校教員赴部隊代職，是適應(yīng)中國軍情和軍隊院校改革轉(zhuǎn)型的科學(xué)決策，是確保院校教育與部隊訓(xùn)練高度接軌的有效途徑，有利于提高教員綜合素質(zhì)、強(qiáng)化教員隊伍建設(shè)、促進(jìn)院校與部隊之間的交流。但是，在代職過程中也暴露出了一些矛盾和問題，客觀上影響了代職成效，需要引起高度重視并加以研究解決。

1　教員代職的作用和意義

(1)優(yōu)化教員隊伍結(jié)構(gòu)。目前我軍院校教員隊伍的來源以及構(gòu)成比例有待完善，從院校應(yīng)屆畢業(yè)分配到院校擔(dān)任教員的比例較高，從部隊調(diào)整到院校擔(dān)任教員的比例較低[1]，很多教員沒有在部隊鍛煉工作的經(jīng)歷，了解掌握部隊情況不多，教學(xué)科研工作與部隊實際情況結(jié)合不夠緊密。因此，院校教員赴部隊代職鍛煉，有利于解決教員任職經(jīng)歷單一的問題，提高其任職教育教學(xué)能力，進(jìn)一步優(yōu)化教員隊伍結(jié)構(gòu)。

(2)加大院校與部隊交流力度。院校組織教員赴部隊代職鍛煉，可以形成院校和部隊互幫互助、溝通交流的良好氛圍，實現(xiàn)互利共贏。既能充分利用院校的科技和人才優(yōu)勢，為部隊培養(yǎng)技術(shù)骨干、解決實際難題、聯(lián)合開展科研項目研究，又能充分體現(xiàn)部隊崗位實踐和鍛煉價值，給院校教員提供了解部隊、熟悉部隊的寶貴機(jī)會，進(jìn)一步推動院校教育向部隊靠攏、向?qū)崙?zhàn)聚焦。

(3)提升教員綜合能力。當(dāng)前，軍隊全面深化改革的力度不斷加大，體制編制調(diào)整步伐不斷加快，部隊新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，新武器、新裝備不斷更新?lián)Q代，對院校教育提出了更高要求。在具備扎實深厚的學(xué)科專業(yè)知識基礎(chǔ)上，軍校教員還應(yīng)不斷提升緊貼部隊實際和了解部隊急需的教學(xué)科研能力。通過代職鍛煉，教員可以深入到部隊一線，了解現(xiàn)時期、現(xiàn)階段部隊現(xiàn)狀，進(jìn)一步更新完善知識結(jié)構(gòu)、豐富教學(xué)科研內(nèi)容，不斷提升個人綜合能力和水平。

2　教員代職存在的問題和矛盾

(1)部分崗位安排不合理。一方面，部分代職崗位層次較低，與教員自身職稱等級存在差距，少數(shù)教員代職崗位與自身專業(yè)不對口，造成“所學(xué)非所用”，教員的專業(yè)特長得不到充分發(fā)揮，專業(yè)技術(shù)特點得不到充分體現(xiàn)；另一方面，部隊對于某些專業(yè)技術(shù)崗位的人才需求迫切，而此類崗位往往沒有安排合適的代職教員，特別是在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域、裝備器材使用及特殊專業(yè)方向等急缺崗位上，這些矛盾更加明顯[2]。

(2)少數(shù)教員積極性不高。一是認(rèn)為代職走過場。教員赴部隊代職時間相對不長，且與部隊沒有相對明確的隸屬關(guān)系，認(rèn)為代職是臨時任務(wù)，代職期間的表現(xiàn)不影響個人調(diào)級晉職和進(jìn)步提拔，隨便應(yīng)付，走走過場就行。二是認(rèn)為代職比較辛苦。大部分院校駐扎在城市，工作和生活條件比較優(yōu)越，部分教員短時間內(nèi)不能適應(yīng)部隊艱苦的生活環(huán)境和繁雜的事務(wù)工作。三是把代職當(dāng)負(fù)擔(dān)。教員代職期間要離開家庭和工作崗位，不能兼顧家庭生活、教學(xué)科研工作，有的甚至考慮長期離開工作崗位容易對干部考評和職稱評定帶來影響，由此影響了代職的積極性。

(3)部隊院校雙向管理不夠?？偛课募?guī)定：干部代職期間，由代職單位和派出單位共同管理，以代職單位為主[3]。教員赴部隊代職，組織、行政和供給等關(guān)系都轉(zhuǎn)到部隊，部隊?wèi)?yīng)當(dāng)承擔(dān)起管理教員的責(zé)任，要像對待本單位、本部門的干部一樣，依據(jù)條例條令大膽嚴(yán)格管理。有些部隊把代職干部當(dāng)“外人”，日常管理責(zé)任心不夠，人員無人管，工作無人問，容易挫傷代職教員工作積極性。而院校對代職教員的跟蹤、問責(zé)不夠，對教員在部隊代職期間的表現(xiàn)了解不多，院校部隊雙向管理掛了空擋。另外，教員代職地點一般都遠(yuǎn)離工作或家庭駐地，在請假休假、照顧老人和子女等方面容易遇到實際問題，如果解決不好，會引發(fā)教員思想波動，不能安心代職鍛煉，客觀上對部隊管理造成不良影響。

(4)考核評價機(jī)制不健全。院校對代職教員的考核評價，主要結(jié)合教員個人鑒定以及部隊開具的代職鑒定來共同認(rèn)定?？紤]到教員是來代職鍛煉且工作時間較短，所在部隊給予的評價一般都比較高，容易導(dǎo)致對代職教員實際工作考評流于形式。對教員自身而言，代職也意味著脫離原教學(xué)崗位，參與教學(xué)科研工作減少，授課量、論文發(fā)表、教材編寫、專項任務(wù)、科研項目、獎勵表彰等重要考評指標(biāo)或工作量將大幅降低，而院校只將代職的半年或1年經(jīng)歷簡單折合成固定的教學(xué)工作量，對教員代職期間的實際表現(xiàn)了解不夠，沒有獎勵加分或懲罰扣分的措施，導(dǎo)致代職教員在各類獎勵、調(diào)級調(diào)銜、職稱評定時因工作量不飽滿而受到影響。

3　教員代職問題原因分析

(1)教員個人因素。一是臨時心態(tài)導(dǎo)致代職積極性不高。教員赴部隊代職時間一般不長，大部分在1年或半年左右，心理上容易將代職視為豐富個人履歷、完成組織任務(wù)的短期行為，這種觀念導(dǎo)致代職積極性不高，難以積極主動、腳踏實地地融入部隊日常工作，難以設(shè)身處地、全心全意地思考并協(xié)助解決部隊存在的一些困難和問題。二是做客心態(tài)導(dǎo)致代職能動性不強(qiáng)。教員在部隊代職期間，安排實質(zhì)性業(yè)務(wù)或任務(wù)不多，時間一久，代職教員就容易滋生做客心態(tài)，把自己當(dāng)成客人，袖手旁觀、明哲保身，遇到任務(wù)能推就推，不用作決策，不用冒風(fēng)險，更不用擔(dān)責(zé)任，在代職崗位上作用發(fā)揮不明顯、能動性不強(qiáng)，對代職部隊來說可有可無。

(2)院校因素。一是統(tǒng)籌規(guī)劃不夠科學(xué)。一些院校在統(tǒng)籌教員代職計劃、選取代職部隊崗位、明確教員選派條件等方面，還存在教員職稱等級與代職崗位差別大、專業(yè)不對口等問題。二是監(jiān)管問責(zé)不夠明顯。教員到部隊后，院校管理部門主動了解教員情況不夠，認(rèn)為代職人員管理主要是部隊的責(zé)任，對教員代職期間的表現(xiàn)知之甚少，一定程度上助長了代職教員放任自流的心態(tài)，代職變成了“怠職”。三是人員選派不夠規(guī)范。少數(shù)單位為不影響部門正常工作，不愿把教學(xué)科研骨干和參與中心工作的人員安排到部隊代職，往往選派“閑人”“新人”去部隊代職，把代職當(dāng)成上級安排的“公差”任務(wù)去完成，教員代職選派流于形式。

(3)代職部隊因素。一是對代職教員有照顧。少數(shù)代職部隊考慮到教員所處院校跟總部和上級機(jī)關(guān)部門關(guān)系緊密、業(yè)務(wù)往來密切、工作溝通頻繁，把代職教員視為來部隊指導(dǎo)工作，力所能及地提供較好的生活保障條件，管理氛圍比較寬松，也不明確具體的任務(wù)分工和要求，教員沒有真正得到鍛煉。二是崗位安排有顧慮?；鶎硬筷牴ぷ髑ь^萬緒、事務(wù)繁雜、事無巨細(xì)，代職干部從熟悉情況到開展工作需要一定時間，而教員代職時間本來就不長，工作連續(xù)性很容易受到影響。加之基層部隊各項檢查、評比、展示任務(wù)重，主官領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和心理壓力較大，不放心把重要任務(wù)交給代職教員承擔(dān)，往往難以給教員安排實質(zhì)性工作[4]。

4　提高教員代職成效的主要對策

(1)創(chuàng)建靈活高效代職鍛煉模式。一是健全教員代職常態(tài)化制度。院校教育要做到先于部隊、高于部隊，就必須加大與部隊的溝通交流力度，確保施教者緊密跟蹤部隊現(xiàn)實發(fā)展，在熟悉掌握部隊經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新。要健全教員代職常態(tài)化機(jī)制，將代職要求與教員成長進(jìn)步緊密掛鉤，不斷鼓勵和吸引教員到基層部隊摔打錘煉。同時，院校、部隊、機(jī)關(guān)要充分溝通協(xié)調(diào)，制訂教員代職計劃時要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)調(diào)配，確保代職教員實崗實職、崗位與專業(yè)一致。二是靈活設(shè)置代職時間。現(xiàn)階段代職時間主要為1年，一定程度上有助于教員了解部隊、熟悉部隊，但相對時間較長?？筛鶕?jù)不同人員、不同情況、不同需求來靈活設(shè)置代職時間。對于有科研任務(wù)，需要到部隊調(diào)研的教員，可安排1～3個月的代職鍛煉，既有助于教員開展項目研究，又能彌補(bǔ)教員代職經(jīng)歷；對于中、高級職稱教員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身需求，安排半年或1年的業(yè)務(wù)技術(shù)崗位代職鍛煉，有助于理論與實踐相結(jié)合；對于沒有部隊任職經(jīng)歷或剛畢業(yè)的年輕教員，可適當(dāng)延長代職時間，到連隊了解部隊日常性工作，到機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門了解業(yè)務(wù)開展流程；對于指揮專業(yè)的教員，可嘗試將代職轉(zhuǎn)為任職，到部隊工作兩三年，任期滿后再返回院校工作。三是增加代職崗位。對于少數(shù)技術(shù)含量較高、部隊沒有合適代職崗位的專業(yè)技術(shù)教員，可嘗試借助軍地聯(lián)合培養(yǎng)人才的手段，到地方企業(yè)、高校、科研院所等單位代職，通過拓寬代職渠道，增加代職崗位，為教員熟悉掌握前沿關(guān)鍵技術(shù)提供幫助。

(2)構(gòu)建院校部隊雙向管理機(jī)制。一是做好思想教育。代職教員自身積極性是影響代職成效的關(guān)鍵因素。在代職前，院校要充分做好教員的思想工作，克服臨時和做客心態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成好代職工作，在代職崗位上發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢和知識特長，盡量為部隊解決一些實際困難。二是完善管理制度。部隊要制訂出便于量化考核代職教員的管理辦法，明確代職教員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，對代職教員的工作予以量化評比，獎優(yōu)罰劣，并將教員表現(xiàn)情況及時通報院校。院校也要制訂相應(yīng)的管理制度或辦法，不能讓教員代職管理工作“掛空擋”，要把教員代職情況作為晉級調(diào)職、任期考評、評功評獎的硬指標(biāo)，從制度上對教員代職進(jìn)行規(guī)范。三是建立保障機(jī)制。由于代職地點大多遠(yuǎn)離院?；蚣彝ヱv地，給代職教員的家庭生活帶來許多不便，特別是已婚教員，工作地點的變動，會影響其對家庭成員的照顧。這些實際問題處理不好，會影響代職教員的主動性、積極性。院校應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，努力解決代職教員因代職造成的生活困難。四是做好雙向溝通。院校要經(jīng)常與代職教員和部隊保持聯(lián)系，及時了解代職教員的工作情況，不能把教員選派到部隊后就

不管不問、放任自流。院?？晒膭畲毥虇T選擇緊貼部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練實際的研究課題，并適當(dāng)提供經(jīng)費支持[5]。明確教員代職期間一般不安排休假，以便讓代職教員能夠集中精力完成好代職任務(wù)，特殊情況需經(jīng)部隊同意并報請院校政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才可作調(diào)整。

(3)強(qiáng)化代職教員雙重考評機(jī)制。一是考評代職教員對部隊所做貢獻(xiàn)。教員代職的目的之一就是為部隊輸送“新鮮血液”，提高部隊官兵的理論知識水平，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合，所以在考評標(biāo)準(zhǔn)上要盡量量化，且便于操作。例如：教員給官兵上過幾次理論輔導(dǎo)課，參與完成工作項目有哪些，參加過幾次演習(xí)或重大活動，參與部隊業(yè)務(wù)工作效果如何等等，都可以作為考評的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。而考評標(biāo)準(zhǔn)的制訂需要部隊和院校共同參與，在考評對部隊貢獻(xiàn)大小方面，部隊是“主考官”，應(yīng)嚴(yán)格把握考評的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，敢于動真格，做到對代職教員負(fù)責(zé)、對部隊工作負(fù)責(zé)。二是考評代職教員代職收獲。教員代職期間，應(yīng)主動向院校定期匯報個人情況。教員代職結(jié)束后，院校要對代職教員進(jìn)行考核，考核的內(nèi)容主要包括對部隊了解程度、代職收獲表現(xiàn)和在部隊的工作體會等方面，并將其作為立功受獎、晉職晉級和遴選各類培養(yǎng)對象的重要依據(jù)。對于代職期間表現(xiàn)惡劣、問題嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分。通過獎罰并用，進(jìn)一步增加代職教員的壓力和動力，促進(jìn)代職工作取得實實在在的效果。

[1]石磊.進(jìn)一步完善我軍任職教育院校教員下部隊代職鍛煉制度的思考和建議[J].繼續(xù)教育,2014(6):63-65.

[2]呂云峰.軍校教育現(xiàn)實問題研究教程[M].北京:海潮出版社,2011:106-109.

[3]金鳳,董樂,馬寶紅，等.教員代職實踐存在問題及對策[J].西安通信學(xué)院學(xué)報,2012(4):88-89.

[4]李光琳.教員代職常見問題及解決對策[J].南昌陸軍學(xué)院學(xué)報,2010(5):60-61.

[5]張訓(xùn)立,馮俊水,張成.對院校教員部隊代職的幾點思考[J].二炮院校教育,2013(3):54-57.

(編輯：凌春霞)

Reflections on Effectiveness of Military Academy Teachers’ Serving as an Officer in Grassroot Units

ZHENG Zhi1, WEI Aiguo1, ZHANG Liang1，JIANG Guanlan2， ZHANG Shaodong3

(1．Automobile Transport Command Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China；2．Unit 77228, Dali 671003, China; 3. Unit 92258, Qingdao 266000, China)

It is of great significance for military academy teachers to serve as an officer in grassroot units. However, there are still problems to be solved in practice. After analyzing the causes of these problems from the point of the teachers, the academies and the units, this paper suggests the necessity of developing flexible and effective serving mode, joint management and assessment between the unit and the academy.

military academy; teacher; serve as an officer

2016-01-23；

2016-03-17．

鄭智(1987—)，男，碩士，講師.

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.05.016

E251.3

A

1674-2192(2016)05- 0066- 04