新中國成立后軍事斗爭準(zhǔn)備基點的演變及啟示

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軍事斗爭準(zhǔn)備基點是解決未來打什么仗的問題，是軍事戰(zhàn)略方針的核心，是準(zhǔn)確把握軍隊建設(shè)方向的重要標(biāo)尺。把軍事斗爭準(zhǔn)備基點定準(zhǔn)，有利于明確未來戰(zhàn)爭的性質(zhì)、樣式、特點，把握戰(zhàn)爭規(guī)律，認(rèn)識制勝機(jī)理，使各項準(zhǔn)備工作真正體現(xiàn)戰(zhàn)爭的本質(zhì)要求。新中國成立后，我黨我軍多次調(diào)整軍事斗爭準(zhǔn)備基點，在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗。回顧軍事斗爭準(zhǔn)備基點的歷史演進(jìn)，對打贏信息化戰(zhàn)爭、建設(shè)信息化軍隊具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新中國成立后軍事斗爭準(zhǔn)備基點的歷史演變

(一)新中國成立初期至20世紀(jì)60年代初期，為鞏固新生政權(quán)、防敵突然襲擊進(jìn)行戰(zhàn)備。新中國成立之初，美國以冷戰(zhàn)觀點看待中國，采取了政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍的敵視態(tài)度。相反，蘇聯(lián)率先并帶動其他社會主義國家承認(rèn)了新中國。面對美蘇對峙和社會主義與資本主義兩大陣營存在的現(xiàn)實，我黨從國家利益和意識形態(tài)出發(fā)，采取了“一邊倒”的外交方針，與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》。1950年6月，毛澤東通過對戰(zhàn)爭與和平的分析，在中共七屆三中全會上作出“新的世界戰(zhàn)爭是能夠制止的”*《建國以來毛澤東軍事文稿》,上卷,147頁,北京,軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2010?？茖W(xué)判斷，同時強調(diào)：“要估計到有兩種可能性。除了好的可能性，還有一種壞的可能性，就是帝國主義要發(fā)瘋。”*《毛澤東外交文選》，281頁，北京，世界知識出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2010。并在1955年3月黨的全國代表會議上指出：“今后帝國主義如果發(fā)動戰(zhàn)爭, 很可能像第二次世界大戰(zhàn)時期那樣, 進(jìn)行突然的襲擊?！?《建國以來毛澤東軍事文稿》,中卷,265頁。1962年初，中央工作會議(即“七千人大會”)提出準(zhǔn)備應(yīng)付發(fā)生的局部戰(zhàn)爭，6月，周恩來判斷美國動向時指出：“目前還沒有看出它決心與中國進(jìn)行全面戰(zhàn)爭。”*《周恩來軍事文選》，第4卷，425頁，北京，人民出版社,1997。因此，這一時期，軍事斗爭準(zhǔn)備主要是鞏固新生政權(quán)、保衛(wèi)國家安全和建設(shè)，從防備敵人大規(guī)模入侵轉(zhuǎn)向重點方向、防止敵人突然襲擊。

(二)20世紀(jì)60年代中期至80年代中期，軍事斗爭準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)付全面戰(zhàn)爭，“準(zhǔn)備早打、大打、打核戰(zhàn)爭”。1964年8月，美國制造了“北部灣事件”，隨之對越轟炸，將戰(zhàn)火燒到中越邊境，約翰遜政府揚言：“存在著同中國發(fā)生戰(zhàn)爭的危險?！?962年新疆伊犁、塔城事件使中蘇關(guān)系開始緊張。1963年7月，蘇聯(lián)同蒙古簽訂《關(guān)于蘇聯(lián)幫助蒙古加強南部邊界防務(wù)的協(xié)定》，并不斷制造邊境事件，擴(kuò)大邊境沖突。在這種情況下，我黨開始改變對戰(zhàn)爭危險的估計。1965年4月，中共中央《關(guān)于加強戰(zhàn)備工作的指示》提出：“對小打、中打以至大打，都要有所準(zhǔn)備”，標(biāo)志著正式確立了準(zhǔn)備應(yīng)付全面戰(zhàn)爭的戰(zhàn)備方針。1969年4月，中共九大正式提出：“我們決不可放松自己的革命警惕性, 決不可忽視美帝、蘇修發(fā)動大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭的危險性, 我們要做好充分準(zhǔn)備,準(zhǔn)備他們大打, 準(zhǔn)備他們早打, 準(zhǔn)備他們打常規(guī)戰(zhàn)爭, 也準(zhǔn)備他們打核大戰(zhàn)?？偠灾? 我們要有準(zhǔn)備?！睆拇?，全國進(jìn)入以對付蘇聯(lián)入侵為主的臨戰(zhàn)狀態(tài)。這一時期，中國在緊張的戰(zhàn)備氛圍中度過了15年，是對國家安全環(huán)境惡化作出的應(yīng)激反應(yīng)，有效保衛(wèi)了國家安全，但也在一定程度上影響了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(三)20世紀(jì) 80年代后期至90年代初期，軍事斗爭準(zhǔn)備向主要應(yīng)付可能的局部戰(zhàn)爭和軍事沖突轉(zhuǎn)變。1978年，黨的十一屆三中全會召開，全黨、全國工作重心從“以階級斗爭為綱”的政治路線轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。1985年6月，鄧小平對國際戰(zhàn)略形勢和中國安全環(huán)境作出新的判斷，對戰(zhàn)爭與和平問題作了新的分析，明確提出：“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的。根據(jù)對世界大勢的這些分析，以及對我們周圍環(huán)境的分析，我們改變了原來認(rèn)為戰(zhàn)爭的危險很迫近的看法?！?《鄧小平文選》，第3卷，127頁，北京，人民出版社,1993。從此，軍隊建設(shè)由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平時期建設(shè)軌道。軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上放棄了準(zhǔn)備打一場全面戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)戰(zhàn)備方針。1988年12月，中央軍委召開擴(kuò)大會議，提出20世紀(jì)乃至更長時間不會發(fā)生新的世界大戰(zhàn)，但與周邊國家在中國陸地邊境和海上因領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益問題發(fā)生軍事沖突和局部戰(zhàn)爭的可能性不能排除，明確規(guī)定軍事斗爭準(zhǔn)備基點由立足于應(yīng)付全面反侵略戰(zhàn)爭向重點應(yīng)付可能發(fā)生的軍事沖突和局部戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變。

(四)1993年至2004年，把未來軍事斗爭準(zhǔn)備的基點放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上。20世紀(jì)90年代初期，江澤民在判斷國際形勢時指出：“雖然新的世界大戰(zhàn)和針對我國的全面戰(zhàn)爭在較長時期內(nèi)打不起來，但誘發(fā)局部戰(zhàn)爭、武裝沖突和國內(nèi)局部社會動亂的因素仍然存在。”*《江澤民文選》，第1卷，280頁，北京，人民出版社,2006。1991年的海灣戰(zhàn)爭表明，以信息技術(shù)為核心的現(xiàn)代高技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭形態(tài)、軍隊結(jié)構(gòu)、作戰(zhàn)方式都發(fā)生了深刻的變化。1993年1月，中央軍委召開擴(kuò)大會議，明確提出：“必須把軍事斗爭準(zhǔn)備的基點放在打贏可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上?！?《江澤民文選》，第1卷，285頁。1995年，著眼世界軍事發(fā)展趨勢，依據(jù)新時期軍事戰(zhàn)略方針，中央軍委進(jìn)一步提出軍隊建設(shè)基點實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，即由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，軍隊建設(shè)向可能發(fā)生的現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭聚焦。

(五)2004年至2014年，軍事斗爭準(zhǔn)備基點進(jìn)一步調(diào)整為打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭。20世紀(jì)90年代以來，世界軍事變革快速發(fā)展，戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變。2000年12月，江澤民在中央軍委擴(kuò)大會議上指出：“新軍事變革，實質(zhì)上是一場軍事信息革命。信息化正在成為軍隊?wèi)?zhàn)斗力的倍增器。正因為如此，發(fā)達(dá)國家都把信息化作為新世紀(jì)軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的主要目標(biāo)。可以預(yù)見，信息化戰(zhàn)爭將成為二十一世紀(jì)的主要戰(zhàn)爭形態(tài)?！?《江澤民文選》，第3卷，162頁。同時強調(diào)：“未來作戰(zhàn)的信息化程度將相當(dāng)高。對這個問題，我們要充分加以重視，在更高的起點上謀劃軍事斗爭準(zhǔn)備和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)?！?《江澤民文選》，第3卷，584頁。2003年9月，中央軍委明確提出建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標(biāo)。2004年6月，中央軍委決定充實和完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，明確提出軍事斗爭準(zhǔn)備的基點放到打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭上，標(biāo)志著人民軍隊深化了對現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點和規(guī)律的探索，是改革開放以來軍事斗爭準(zhǔn)備基點的又一次重大變化。

(六)新形勢下，將軍事斗爭準(zhǔn)備基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上。新形勢下，特別是黨的十八大以來，習(xí)主席著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢，根據(jù)國家面臨的軍事安全威脅和我軍信息化建設(shè)發(fā)展的實際，科學(xué)把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點規(guī)律，深刻認(rèn)識戰(zhàn)爭形態(tài)的演變趨勢，“將軍事斗爭準(zhǔn)備基點放在打贏信息化局部戰(zhàn)爭上，突出海上軍事斗爭和軍事斗爭準(zhǔn)備，有效控制重大危機(jī)，妥善應(yīng)對連鎖反應(yīng)，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)、統(tǒng)一和安全。”*《中國的軍事戰(zhàn)略》，載《人民日報》，2015-05-27(10)。這一轉(zhuǎn)變，反映出戰(zhàn)爭形態(tài)正在加速向信息化戰(zhàn)爭演變，由“機(jī)械化+信息化”的信息化戰(zhàn)爭初級階段向“智能化+全域化+遠(yuǎn)程精確化”更高級階段演變。這一轉(zhuǎn)變，對打贏未來戰(zhàn)爭提出了更高的要求，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點，認(rèn)識制勝機(jī)理，按照新的制勝機(jī)理設(shè)計戰(zhàn)爭。

二、新中國成立后軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變的啟示

新中國成立后軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變帶給我們的啟示是深刻和長遠(yuǎn)的，探討其內(nèi)在規(guī)律，有益于我們厘清新形勢下軍事斗爭準(zhǔn)備工作的思路。

(一)戰(zhàn)爭形態(tài)的發(fā)展是軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變的核心牽引。實踐表明，科學(xué)把握戰(zhàn)爭形態(tài)的演變，認(rèn)識現(xiàn)代戰(zhàn)爭的規(guī)律，是確立軍事斗爭準(zhǔn)備基點的前提。未來戰(zhàn)爭將是信息主導(dǎo)、體系作戰(zhàn)，對各種信息資源的開發(fā)、融合、利用已成為奪取主動權(quán)的關(guān)鍵支撐，信息對時間、空間、火力等要素的影響將達(dá)到前所未有的程度。當(dāng)前，將準(zhǔn)備基點放在打贏信息化戰(zhàn)爭上，反映出戰(zhàn)爭形態(tài)正加速向信息化戰(zhàn)爭演變，信息正超越其他作戰(zhàn)要素成為戰(zhàn)爭制勝的主導(dǎo)因素。

(二)科學(xué)判斷戰(zhàn)略環(huán)境是軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變的客觀基礎(chǔ)。軍事斗爭準(zhǔn)備基點的演變必須適應(yīng)國內(nèi)外安全環(huán)境的變化，適時轉(zhuǎn)變，這是一條重要經(jīng)驗。新形勢下，美國強化亞太地區(qū)軍事存在和軍事同盟，“臺獨”分裂勢力活動猖獗，中印邊界、南海、東海大陸架及釣魚島仍存在著領(lǐng)土爭議和海洋權(quán)益爭端，“海外能源資源、戰(zhàn)略通道安全以及海外機(jī)構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問題凸顯”*《中國的軍事戰(zhàn)略》，載《人民日報》，2015-05-27(10)。，我國周邊爆發(fā)軍事危機(jī)甚至戰(zhàn)爭的可能性難以排除，這些都是確定軍事斗爭準(zhǔn)備基點的客觀基礎(chǔ)和外界因素。

(三)服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略是軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變的基本前提。軍事斗爭準(zhǔn)備作為保障國家安全和發(fā)展的必要手段，服從服務(wù)于國家戰(zhàn)略。實踐表明，在不同歷史時期，黨和國家有不同的歷史使命，決定了我軍在不同歷史階段的軍事斗爭準(zhǔn)備基點。當(dāng)前，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家戰(zhàn)略目標(biāo)對我軍有效履行使命任務(wù)提出了新需求，今后一個時期軍事斗爭基點就要放在保障這一目標(biāo)的實現(xiàn)上，圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)開展軍事斗爭準(zhǔn)備。

(四)采取相應(yīng)的有力措施是軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變的重要保證。新中國成立后的實踐表明，軍事斗爭準(zhǔn)備基點演變要有一整套操作性較強的具體措施作為補充和支撐，包括軍隊的體制結(jié)構(gòu)、法規(guī)制度、作戰(zhàn)原則及方法、軍事訓(xùn)練、人才建設(shè)等。新形勢下，準(zhǔn)備打贏來自海上方向的信息化局部戰(zhàn)爭，不僅要準(zhǔn)確把握未來信息化戰(zhàn)爭的實質(zhì)，更要結(jié)合不同部門、不同戰(zhàn)略方向的實際，提出切實有力措施，保證軍事斗爭準(zhǔn)備基點的貫徹落實。

參考文獻(xiàn)：

[1]《毛澤東外交文選》，北京，世界知識出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2010。

[2]《建國以來毛澤東軍事文稿》,北京,軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2010。

[3]《周恩來軍事文選》，北京，人民出版社,1997。

[4]《鄧小平文選》，北京，人民出版社,1993。

[5]《江澤民文選》，北京，人民出版社,2006。