基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣現(xiàn)狀及建議

浙江省衢州市柯城區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心 鄭炳祥

作為人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是關(guān)乎全國(guó)人民溫飽的重大問題。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)之所以能夠獲得迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在其中發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，不僅為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加做出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和解放社會(huì)生產(chǎn)力也產(chǎn)生了積極的影響[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣，有利于農(nóng)民掌握更高效的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，有利于推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣普及對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言有著重要的意義。

1 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣現(xiàn)狀

得益于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生了很大的變化，許多地方通過農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，讓更多農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)從事其他行業(yè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在取得這些成績(jī)的同時(shí)，還需要看到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還存在著一些不足。比如農(nóng)民群眾如今已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的被動(dòng)接受者，而是會(huì)根據(jù)自身需求去尋找合適的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，并且獲取途徑也不再僅僅是過去單一的途徑，所以基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作必須創(chuàng)新方式方法，要對(duì)推廣內(nèi)容進(jìn)行不斷更新，唯有如此才能夠適應(yīng)農(nóng)民需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。又如農(nóng)民雖然知道農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的益處，國(guó)家也有農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，然而農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用前期需要一次性投入比較多的資金，然后又需要經(jīng)過幾個(gè)生產(chǎn)周期才可能收回投入的資金，而且伴隨農(nóng)業(yè)機(jī)械的不斷投入使用，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修保養(yǎng)折舊等方面的花費(fèi)也不少，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械投資成本高、回報(bào)周期長(zhǎng)，資金風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)成為基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣的主要障礙。

2 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣建議

2.1 更新推廣方法內(nèi)容

作為基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員應(yīng)深入分析農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)需求，根據(jù)實(shí)際情況更新農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣方法和內(nèi)容[2]。針對(duì)不同農(nóng)民所具備的農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)水平層次，對(duì)他們進(jìn)行差異化的講解宣傳，對(duì)不同層次的農(nóng)民開展層次不同的培訓(xùn)教育，讓他們都能夠通過這樣的途徑成功掌握到他們想要掌握的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)。同時(shí)要求農(nóng)業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念向農(nóng)民群眾講解好農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)他們對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)行更新升級(jí)，使更新后的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)能夠更好地契合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。又如要組織農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)小分隊(duì)，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶乃至家庭農(nóng)場(chǎng)作為平臺(tái)，到合作社內(nèi)、到農(nóng)場(chǎng)、到田間、到地頭，小范圍、面對(duì)面、多點(diǎn)式進(jìn)行宣傳推介農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)資料、進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全操作培訓(xùn)等。

2.2 加大推廣扶持力度

為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作，各級(jí)政府還需要從多個(gè)方面加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作的扶持力度，一是要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)行業(yè)的大型骨干企業(yè)利用裝備資源創(chuàng)新和集成的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)智能、先進(jìn)、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用示范區(qū)，針對(duì)選定作物，進(jìn)行高端、智能農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的試驗(yàn)和示范推廣，推進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，打造先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)典型示范園[3]，給周邊區(qū)域帶來(lái)良好示范效應(yīng)。比如2020 年新疆繼續(xù)加大了農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范推廣與示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)559 個(gè)擬退出貧困村和尚未脫貧摘帽的10 個(gè)深度貧困縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范推廣與示范區(qū)建設(shè)，聚力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。并且在農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)示范推廣等方面還會(huì)給予一定的扶持補(bǔ)助資金。二是不斷改善基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣部門的基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作提供充足的資金支持。三是對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作要給予更大的資金支持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員深入山區(qū)，幫助山區(qū)農(nóng)民群眾提升山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。山區(qū)農(nóng)機(jī)推廣工作要求農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣人員應(yīng)從山區(qū)民眾入手，從他們身上積極收錄農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)反饋信息，然后將這些反饋信息傳達(dá)給農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)制造企業(yè)，以便農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)研究出具有更高靈活性、更強(qiáng)可操作性的適合山區(qū)運(yùn)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，通過這樣的途徑增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣成效，讓農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣至山區(qū)。

2.3 建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

對(duì)于價(jià)值常常上萬(wàn)元甚至更高的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備而言，由于一次性資金投入高，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原本就帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，很容易使農(nóng)民群眾在購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)望而卻步。因此建議政府部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和保險(xiǎn)公司，對(duì)基層農(nóng)民群眾購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果設(shè)立專門的保險(xiǎn)品種，幫助基層農(nóng)民群眾降低農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。比如自2017 年起，江蘇省就開始全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，保障高、保費(fèi)低，保額最高達(dá)45 萬(wàn)元，一經(jīng)推出就受到了廣大農(nóng)機(jī)手的普遍歡迎。浙江省各市縣也相繼探索農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)政策，如浙江省衢州市出臺(tái)了《衢州市政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》，對(duì)純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行綜合性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由市財(cái)政補(bǔ)助80%，農(nóng)戶自繳20%。農(nóng)機(jī)手購(gòu)買了農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合保險(xiǎn)，即便發(fā)生了事故，也能夠通過保險(xiǎn)降低損失。而河北省自2017 年開始也在全省推行了政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)補(bǔ)貼工作，農(nóng)民僅僅需要支付118 元或是212 元，就可以享受高達(dá)57.2 元的最高賠付。與此同時(shí)，為了快速推動(dòng)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)，還通過12316 中心短信息推送、《河北農(nóng)民報(bào)》、《河北日?qǐng)?bào)》、《非常幫助》與《農(nóng)博士在行動(dòng)》兩個(gè)電視欄目開展了全方位的宣傳。各市縣也采取了制作宣傳彩頁(yè)、手提袋、小冊(cè)子、宣傳片等方式，豐富宣傳方式、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)。此外，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門還應(yīng)當(dāng)積極向財(cái)政和政府申請(qǐng)更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金，讓購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民群眾能夠獲得相應(yīng)補(bǔ)貼，從而提高他們應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的積極性。

3 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入新時(shí)期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開農(nóng)業(yè)機(jī)械化向著更寬領(lǐng)域發(fā)展和更高水平發(fā)展。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣，可見做好基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作尤為重要。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境的深刻變化和需求結(jié)構(gòu)的深刻變化，需要基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣力度。本文先分析了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣現(xiàn)狀，然后在此基礎(chǔ)上從更新推廣方法內(nèi)容、加大推廣扶持力度、建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制這三個(gè)方面提出了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣建議，希望能給予相關(guān)人員一定參考借鑒。