“十三五”：全面建成小康社會的決勝階段

程大中

“雄心期決勝，壯志在必克”。十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，制定了“十三五”大戰(zhàn)略，提出了全面建成小康社會決勝階段這個宏偉目標(biāo)。習(xí)近平總書記在關(guān)于中共中央制定十三五規(guī)劃建議的說明時指出：“‘十三五時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的‘兩個一百年奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段?！睘榱松钊雽W(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神和“十三五”規(guī)劃《建議》，本刊專訪了中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、博士生導(dǎo)師韓保江教授。

決勝階段的歷史意義

領(lǐng)導(dǎo)文萃：韓教授您好！您如何理解習(xí)近平總書記在十八屆五中全會講話中關(guān)于全面建成小康社會“決勝階段”這個提法？

韓保江：“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期。決勝肯定是決定打勝才叫決勝，所謂決戰(zhàn)就是沒有退路，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)已經(jīng)進入了最后5年倒計時，在這樣的5年，如何向人民群眾兌現(xiàn)諾言、不辱使命，必須制定一個具有收官意義的行動規(guī)劃。自小康社會的目標(biāo)提出之后，十八屆以前的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，都把它當(dāng)成既定目標(biāo)，不斷地向前推進和完善。但最后5年，對于十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體來說，全面建設(shè)小康社會不僅僅是一個目標(biāo)，而且還預(yù)示著這個目標(biāo)的實現(xiàn)程度，最終要達標(biāo)驗收。因此，十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著全面建設(shè)小康社會的“世紀(jì)大考”，這個“大考”到底能不能交上一份滿意的答卷？這次全會主要就是回答這個問題。

全面建成一個覆蓋13億多人口的小康社會，不僅是在中國歷史上從來沒有過的壯舉，而且是在世界發(fā)展史上從來沒有過的壯舉。要如愿以償實現(xiàn)這“第一個百年”的宏偉奮斗目標(biāo)，沒有與時俱進的發(fā)展理念是不行的。因此，黨的十八屆五中全會指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全面建成小康目標(biāo)的形成

領(lǐng)導(dǎo)文萃：小康社會自提出到逐步完善經(jīng)歷了歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展。請您談?wù)勅娼ǔ尚】瞪鐣男纬蛇^程。

韓保江：回顧改革開放36年的經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設(shè)歷程，一步一個臺階走到今天并取得如此令人矚目的發(fā)展成就，全都得益于發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和與時俱進?！靶】瞪鐣弊鳛橐粋€能夠讓人摸得著、體會得到的中國現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，是改革開放總設(shè)計師鄧小平在1979年會見當(dāng)時的日本首相大平正方時提出的。他說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家”。為了實現(xiàn)這個“小康”，他響亮地提出“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念。圍繞這一發(fā)展理念，他不僅提出了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，還提出建設(shè)小康社會、實現(xiàn)共同富裕的“兩個大局”平衡發(fā)展的思想，即“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來，發(fā)展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局?！?/p>

黨的十四大和十五大之后，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)當(dāng)時的國際形勢和國內(nèi)現(xiàn)代化以及小康社會建設(shè)任務(wù)，從我們正處在社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，鮮明地提出“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的發(fā)展理念。因為這樣的社會主義初級階段，說到底是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段;是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段;是由自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的歷史階段;是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段;是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段;是由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段;是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段;是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段;是逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。這樣的歷史進程，至少需要一百年時間。因此，要完成作為執(zhí)政黨的這“第一要務(wù)”，我們的發(fā)展必須符合“三個代表”重要思想的要求，即中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

進入新世紀(jì)，黨的十六大和十七大以后，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)新時期國際形勢和小康社會建設(shè)任務(wù)，特別是面對國內(nèi)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題日益突出，在堅持“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出“科學(xué)發(fā)展觀”的新理念。認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展應(yīng)該是“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，并進一步把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的路徑和手段具體化為“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展思想。即按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。

黨的十八大以來，中國經(jīng)濟社會全面發(fā)展進入了一個新階段。站在新的歷史起點上，中國該如何發(fā)展，該如何實現(xiàn)繞不開、躲不過的“全面建成小康社會”這“第一個百年”的奮斗目標(biāo)，進而為實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，在充分繼承“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“科學(xué)發(fā)展觀”等發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊把握住“發(fā)展是第一要務(wù)”，以“提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，依托“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，求真務(wù)實地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。這些新理念，不僅充分反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求，而且具體反映了習(xí)近平總書記所論述的“遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”的本質(zhì)要義。這是中國化的馬克思主義最新發(fā)展成果，是指導(dǎo)我們“十三五”期間乃至未來發(fā)展的新的思想靈魂。endprint

只有“一脈相承”的思想理論，才能指導(dǎo)幾代人、十幾代人、甚至幾十代人為之不斷奮斗的偉大事業(yè)，才能最終成就“兩個百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“十三五”所面臨的國際挑戰(zhàn)

領(lǐng)導(dǎo)文萃：全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)時間緊迫、任務(wù)艱巨，您認(rèn)為在未來5年的時間里，我們將面臨哪些國際上的挑戰(zhàn)？

韓保江：習(xí)近平總書記在對十八屆五中全會決議說明時指出，“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，我國發(fā)展既面臨許多有利條件，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。這主要是基于中國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的判斷。當(dāng)前，我們面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)。這一新挑戰(zhàn)首先是來自外部。進入新世紀(jì)以來，特別是國際金融危機之后，國際社會有一個涉及國際關(guān)系重大的焦點問題，就是舊的國際秩序怎么接納中國這樣一個新成員？因為中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，正成為影響國際秩序、國際關(guān)系的最大變量。不是變量之一，而是最大變量。為什么？前不久，德國的科爾伯基金會舉辦了“山村對話”全球多元論壇，論壇的題目叫“新玩家與國際關(guān)系的新變化”?？茽柌饡臅L說，“新玩家”就是指中國，為什么說中國是國際秩序的“新玩家”？原因在于，當(dāng)今世界，真正能在世界上找準(zhǔn)自己的位置，又能發(fā)揮決策作用的，非中國莫屬。我們現(xiàn)在去參加國際會議，不管是多邊的還是其他什么會議，幾乎都有中國參加和有關(guān)中國的議題，似乎沒有中國參加的會議就不是國際會議。有的學(xué)者把過去1000年世界大國興衰做了一個曲線圖，這個曲線圖可以看到中國曾經(jīng)輝煌和曾經(jīng)的衰落。封建社會的中國最后一個盛世——康乾盛世之后，特別是1840年以后，中國開始落后挨打。1949年新中國成立，中國走向社會主義道路。1978年，中國改革開放之后，探索出了一條中國特色社會主義道路，使中國一步一步崛起。

德國學(xué)者預(yù)測，如果不出意外的話，2030年左右中國經(jīng)濟總量接近甚至超過美國是有可能的。美國的智庫說，不擔(dān)心中國的崛起是不可能的。2002年的時候中國經(jīng)濟居世界第六位，經(jīng)濟總量占世界4%，現(xiàn)在占據(jù)第二位，中國經(jīng)濟總量達到世界的13%。2002年美國占世界經(jīng)濟總量大概是30%，現(xiàn)在大概降到22%。美國人講，世界就像一個水池，我流失了8個點，你漲了8個多點，你說我的點哪兒去了？因此美國把中國看成了影響美國在全球利益最大的競爭對手。因此，圍繞新的國際關(guān)系，圍繞誰在世界當(dāng)老大的問題，美國始終把它作為全球關(guān)系的新話題。世界和平發(fā)展的主流沒有變，但是和平發(fā)展條件下的暗流涌動是不爭的事實，至少這些暗流是“十三五”期間無法回避的。

奧巴馬在西點軍校講，美國要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界至少要100年。他說，美國是一個不可或缺的國家，這是我們的底線。美國必須永遠處于領(lǐng)導(dǎo)地位，如果我們不領(lǐng)導(dǎo)沒有別人來領(lǐng)導(dǎo)。

習(xí)近平總書記訪美剛回國，12個亞太成員國就在美國開會通過了TPP即“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，此外還有2013年6月，美歐正式宣布啟動了TTIP即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”，這兩個協(xié)議都有著一個不可告人的目的，即把中國排除在外，用“兩洋戰(zhàn)略”圍堵中國，限制中國的國際貿(mào)易。

有人說我們在追趕老大，被我們超過原來的老二同樣心里不舒坦。安倍上臺之后的所作所為，充分證明日本不愿意放棄亞洲老大和世界老二的位置，亞洲領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪也在日趨白熱化，日本不斷利用盟國體系伙同和中國周邊有主權(quán)爭議的國家。這就是在現(xiàn)在的國際關(guān)系里，我們所要面對的突出矛盾。

中國和周邊國家的競爭，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、地緣影響力，還有意識形態(tài)的潛在競爭。美國為什么眼里只盯著中國？蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后，美國著名學(xué)者弗蘭西斯·福山1989年的時候?qū)懥艘黄恼陆小稓v史的終結(jié)》，他預(yù)測隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，社會主義的歷史就終結(jié)了。讓福山很失望的是：我們探索出了一條中國特色社會主義道路，現(xiàn)在社會主義在東方不僅沒有終結(jié)而且越來越顯現(xiàn)出勃勃生機。

一個是最大的發(fā)達國家，一個是最大的發(fā)展中國家。最大的發(fā)展中國家崛起了，中國走向世界，在利用全球資源的過程中，美國對中國的遏制和控制是必然的。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢是不言而喻的，就拿制造業(yè)來說吧，不管我們承認(rèn)與否，隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)時代的到來，西方高端制造業(yè)已經(jīng)走在了我們的前面。在這樣一個浪潮里，中國的制造業(yè)站在什么樣的端位上，中國怎么樣跟上這個世界的潮流？要想解決這個問題，就必須把高端制造業(yè)發(fā)展起來。

如今，美國的制造業(yè)正重新崛起，一個個制造中心正在復(fù)興。美國的一家機構(gòu)研究認(rèn)為，2015年之后，中國的很多制造業(yè)如果在上海長三角、珠三角生產(chǎn)，不一定比美國南部相對落后的地方好。因為中國的勞動力成本已經(jīng)變得太高了。其次，就是我們現(xiàn)在行政成本和物流成本過高，最后一公里問題老是不能突破。這個研究機構(gòu)有一個重要的觀點就是：中國沒有不收費的高速公路，美國沒有一條收費的高速公路，僅物流成本這一項就比中國低很多。

中國的制造業(yè)該如何發(fā)展，該如何應(yīng)對來自發(fā)達國家，來自周邊國家，來自美國的這種新興工業(yè)革命的挑戰(zhàn)。中央為什么要提制造業(yè)2025規(guī)劃，李克強總理為什么在中南海帶著副總理和國務(wù)委員們學(xué)習(xí)3D打印，目的就是使中國在國際社會新一輪的技術(shù)大創(chuàng)新中抓住歷史機遇。如果抓得住，中國就能贏得新一輪的發(fā)展機遇，否則中國追趕美國就只能是夢想了。這就是“十三五”躲不開，也繞不過的復(fù)雜多變的國際形勢。

補齊發(fā)展的短板

領(lǐng)導(dǎo)文萃：制約全面建成小康社會的不是長板，而是短板?！笆濉逼陂g，我們必須緊緊抓住小康社會這個建設(shè)目標(biāo)，在補齊短板上下功夫。您認(rèn)為我們的短板主要有哪些？如何補齊這些短板？

韓保江：我們的長板如經(jīng)濟總量，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番沒問題，人均GDP翻番也沒問題，“十三五”時期經(jīng)濟平均增長6.5%就夠了，甚至有質(zhì)量的6%就夠了。但是有些短板我們是很難補齊的。但是為了實現(xiàn)目標(biāo)，再難也要補齊。我們的短板主要有六項，這些短板都是在建國60余年和改革開放30余年積累或虧欠的。因此，在“十三五”期間必須補齊。這六項是：endprint

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡。三農(nóng)矛盾是我們一個揮之不去的短板。由于城鄉(xiāng)分割，人的發(fā)展權(quán)利不平等，所以城鄉(xiāng)鴻溝隨著發(fā)展實際上在不斷擴大，收入差距始終在3倍以上，而且還在不斷擴大。2014年盡管城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)降到了3倍以下，城市居民的收入還是農(nóng)村居民收入的2.92倍。此外，全面建成小康社會最難啃的骨頭是：我們還有7017萬貧困人口。因此，我們必須以精準(zhǔn)扶貧的辦法解決貧困人口的脫貧。

需求結(jié)構(gòu)失衡。我們的動力特別是消費動力不足的矛盾依然突出。今年三季度，我們消費的貢獻已經(jīng)超過58%，接近59%。但是跟世界一般的國家相比，我們的消費對經(jīng)濟的貢獻還是比較低的。世界發(fā)達國家是60%以上，世界平均水平也是60%以上。我們連世界平均水平還沒有達到。也正是如此，我們現(xiàn)在不得不依賴投資，投資不行經(jīng)濟就不行。而投資形成的那么多的過剩產(chǎn)能，現(xiàn)在已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟效率的提高。

收入分配失衡。民生和社會矛盾突出。一個明星的婚禮可以花掉一個多億，而在同樣天空下生活的中國人當(dāng)中，還有7017萬的扶貧對象。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在農(nóng)業(yè)方面，由于基礎(chǔ)落后，資本和科技的投入嚴(yán)重不足。中國的農(nóng)業(yè)盡管13年連續(xù)增產(chǎn)，但中國基本上還沒有擺脫靠天吃飯的問題。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子越走越窄，過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是靠提價、補貼化肥來支撐，但這些都已經(jīng)到了天花板，農(nóng)產(chǎn)品價格也已經(jīng)到了國際價格的天花板。另外，我們的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要靠化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等造成的污染也十分嚴(yán)重。習(xí)近平總書記為什么要提出輪作制度，現(xiàn)在土地已經(jīng)擠不出什么油水來了。所以如何走出農(nóng)業(yè)發(fā)展一片天地，是很艱巨的任務(wù)。在工業(yè)方面，一是創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)不多，產(chǎn)品附加值不高。二是產(chǎn)能過剩，中國的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如鋼鐵、水泥、電解鋁。鋼鐵、煤炭全行業(yè)虧損。三是消耗大、污染重，每萬元GDP的能耗是世界平均水平的3-4倍。四是服務(wù)業(yè)嚴(yán)重不足。最近315的投訴大部分是服務(wù)投訴，這說明老百姓隨著物質(zhì)生活的滿足他需要更多更便利更高水平的服務(wù)。

區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。主要是中西部發(fā)展滯后的矛盾十分突出。東南沿海十個省市占據(jù)全國GDP的60%，去年降到56%左右。中部和西部二十多個省區(qū)只占中國經(jīng)濟總量的三四十左右。全國人均收入今年大概可以達到7800美元，中西部只有4000到5000美元左右。東部地區(qū)如珠三角的人均GDP已經(jīng)超過一萬美元，這種區(qū)域不平衡帶來的是民族矛盾的激化，民族矛盾的激化使得我們越發(fā)展，越棘手。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。中國是世界第一貿(mào)易大國，在國際貿(mào)易上話語權(quán)卻不大，但是招來的嫉妒卻不少。由于我們?nèi)鄙俑叨思夹g(shù)和品牌，我們在國際社會賺的錢有限，量大效益差。中國出口很多東西，卻沒有自己的核心技術(shù)。美國智庫一直在討論，下一步是對中國繼續(xù)放任還是遏制？中美關(guān)系處在十字路口，現(xiàn)在看來向遏制中國轉(zhuǎn)換的可能性，我個人認(rèn)為超過60%，甚至超過80%。

發(fā)展不平衡的上述短板，我們要靠“十三五”補上，瓶頸要靠“十三五”疏通。今天中國經(jīng)濟進入了一個特殊時期，國際貨幣基金組織主席拉加德認(rèn)為，新常態(tài)就是新平庸，中國可能會進入一個相對平庸的時期，世界也會進入一個平庸的時期，平庸就是速度不得不減。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。

交一份滿意的答卷

領(lǐng)導(dǎo)文萃：“十三五”提出“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”五大發(fā)展理念，它的提出是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。請您談?wù)剬@五大發(fā)展理念的理解。

韓保江：在上述這樣的背景下，中國向何處去？中國的發(fā)展方式，發(fā)展道路該如何選擇？前面提到，根據(jù)“十三五”時期我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求發(fā)生的變化，十八屆五中全會適時提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展。要加大科技的投入，特別要加大科技人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新有利于科技發(fā)展的體制機制。要構(gòu)建發(fā)展新體制，創(chuàng)新發(fā)展需要各種各樣的體制創(chuàng)造。行政體制要創(chuàng)新，國務(wù)院還要下放若干個審批權(quán)，從而真正激活市場和活力。另外要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，毫不動搖地發(fā)展國有制經(jīng)濟，毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟，深化國企改革，深化財稅體制，既要調(diào)動中央的積極性，也要調(diào)動地方的積極性。

協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展實際上就是補短板，重點是補區(qū)域短板、補城鄉(xiāng)短板。未來五年中國發(fā)展的重心要向中西部轉(zhuǎn)移，中西部要加大投入。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展，重點向鄉(xiāng)村延伸。要兩個文明一起抓，物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓，兩手都要硬，要推進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的深度融合。

綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是一個全新的理念。綠色發(fā)展主要強調(diào)推進人與自然的和諧共生。恩格斯說：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”因此，我們要加快主體功能區(qū)，特別是對功能脆弱地區(qū)的保護。推動低碳發(fā)展，全面節(jié)約能源，提高能源利用效率，加大環(huán)境治理力度，特別是要筑牢生態(tài)安全屏障，這是中央第一次提出來，也是到了刻不容緩的時候。

開放發(fā)展。西方圍堵中國，這是客觀事實。但是歷史上我們自己也曾經(jīng)自我封閉。英國1793年曾經(jīng)派遣使臣覲見乾隆皇帝，企圖與中國通商，結(jié)果被乾隆皇帝趕走了。我們這么多年落后就落后在拒絕開放上。我們?nèi)嗄甑母母镩_放的成功就也成功在開放上。因此，我們要把開放進一步地向前推進，推進“一帶一路”，深化內(nèi)地和港澳的合作，另外要推進經(jīng)濟的全球治理。完善對外開放戰(zhàn)略布局，完善投資、貿(mào)易、開放的格局。向西方開放，向周邊開放。

共享發(fā)展。這也是我們認(rèn)為近年來需要強調(diào)的一個問題。中國生產(chǎn)這么多的財富，帶來這么多的福祉，怎么分享社會財富，這是決定社會性質(zhì)的一個根本問題。中國這么多財富如果只向富人集中，產(chǎn)生兩極分化，這就跟資本主義沒什么區(qū)別。社會主義講公平正義，既要鼓勵創(chuàng)造社會財富，也要保護富人的利益、富人的產(chǎn)權(quán)，但同時也不能把老百姓扔在一邊。因此這次提出共享發(fā)展的理念，而且明確提出共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。過去鄧小平提出共同富裕是社會主義本質(zhì)要求，這次習(xí)近平提出共享是本質(zhì)要求，意義之重大自不待言。人人都是發(fā)展的參與者，人人都享有共同創(chuàng)造的財富。因此，我們要實施扶貧攻堅工程。7017萬扶貧對象要實現(xiàn)2020年底全部脫貧。另外促進充分就業(yè)，縮小收入差距。建立公平可持續(xù)的社會保障制度，實施全面參保計劃。推進健康中國建設(shè)，十八大提出了美麗中國，也提出法治中國，這次提出健康中國。endprint

總之，要實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，破解“十三五”發(fā)展難題，必須要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。習(xí)近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念，是‘十三五乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識?！边@個規(guī)律既遵循了社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，人類社會發(fā)展規(guī)律，也遵循了經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律。我們一定要從規(guī)律的高度全面把握、深刻認(rèn)識、認(rèn)真實踐上述新的發(fā)展理念的思想內(nèi)涵和根本要求。

領(lǐng)導(dǎo)文萃：那么，依照這五大發(fā)展理念，要向人民交上一份滿意答卷，應(yīng)該做出什么樣的努力？

韓保江：到2020年，十八屆中央一定要向人民有個交代，交上一份滿意的答卷。這個任務(wù)是艱巨的。量不是問題，存量調(diào)整才是大問題。中國有中國的國情。中國13億人，全世界沒有這么大的經(jīng)濟體搞現(xiàn)代化，歷史上沒有過。未來5年怎么走？十八屆五中全會明確指出：實現(xiàn)目標(biāo)還是要保持中高速增長，達到6.5%，才有可能實現(xiàn)翻番的目標(biāo)。經(jīng)濟建設(shè)仍然是我們的中心，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。我們不是不要發(fā)展，發(fā)展是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，沒有經(jīng)濟發(fā)展叫什么發(fā)展？

要交上一份滿意的答卷，就要切實做到以下六個必須：第一，必須把增進人民福祉促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。過去我們發(fā)展為GDP而GDP，為物質(zhì)的發(fā)展而發(fā)展，忽視了發(fā)展背后的發(fā)展，什么發(fā)展都是空話?，F(xiàn)在我們是人的發(fā)展水平不高，人自身的素養(yǎng)不高，也制約著未來的發(fā)展。中國將來出問題不是出在物質(zhì)方面，而是出在人的方面。如果中國人和別人的競爭競爭不過人家，你的發(fā)展就競爭不過人家。所以我們要提高人們的福祉。第二，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，使經(jīng)濟保持中高速，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端，確實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。第三，必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的要求，推進各種體制機制創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展提供制度紅利和制度動力。第四，必須完善社會主義市場經(jīng)濟的法治體系，加快法治經(jīng)濟、法治社會建設(shè)，把中國社會發(fā)展納入法治化的軌道。第五，必須深化全方位對外開放，積極穩(wěn)妥地應(yīng)對外部環(huán)境變化，推動互利共贏，共同發(fā)展。第六，必須貫徹全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國沿著正確的道路和方向發(fā)展。

“十三五”的發(fā)展不僅決定著未來5年中國經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標(biāo)，而且還將為第二個一百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。這5年只要我們按照“十三五”規(guī)劃走出一條新路，中華民族500年之后的中興就開始了。

“十三五”不僅勾勒出一個美好的發(fā)展前景，而且提出了有效的治理對策。特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體充分展示了他們的信心、決心和勇氣。只要我們心往一處想，勁往一處使，13億人同心同德，就沒有什么困難不能克服。我堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能實現(xiàn)全面建成小康社會的既定目標(biāo)，向人民交上一份滿意的答卷。endprint