加強基層部隊法律服務(wù)之管見

高原

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加強基層部隊法律服務(wù)之管見

高原

摘要：作為“依法治軍、從嚴(yán)治軍”方略的重要組成，基層部隊開展實時有效的法律服務(wù)工作，不僅是服務(wù)官兵群眾、維護(hù)安全穩(wěn)定的實際舉措，更是幫助官兵積蓄法治素養(yǎng)、培養(yǎng)法治思維的有效辦法。加強基層部隊法律服務(wù)工作，就是要提高思想認(rèn)識，確立法律服務(wù)應(yīng)有地位；借力多方資源，擴(kuò)大法律服務(wù)參與主體；立足現(xiàn)有實際，增強團(tuán)隊法律服務(wù)能力，進(jìn)而切實提高基層部隊開展法律服務(wù)的實際工作本領(lǐng)，更好地為基層官兵解決涉法用法問題。

關(guān)鍵詞：基層部隊；法律服務(wù)中圖分類號：E126

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

依法治軍、從嚴(yán)治軍是強軍之基。基層部隊開展法律服務(wù)作為軍隊法治建設(shè)的重要組成，不僅是黨委機(jī)關(guān)服務(wù)官兵的重要內(nèi)容，更是維護(hù)部隊安全穩(wěn)定的重要方面。基層部隊的法律服務(wù)影響制約著單位的整體建設(shè)水平，在聚焦強軍目標(biāo)、深化國防和軍隊改革、加強部隊法治建設(shè)的大背景下，著力加強基層部隊法律服務(wù)已成當(dāng)務(wù)之急。

一、提高思想認(rèn)識，確立法律服務(wù)應(yīng)有地位

基層法律服務(wù)不但要解決官兵涉法問題，還要融入政治工作開展好經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理工作，發(fā)揮法律服務(wù)教育人、規(guī)范人、挽救人的作用。各級必須提高思想認(rèn)識，切實將法律服務(wù)工作置于其應(yīng)有地位。一是黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重視?；鶎硬筷狘h委和領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強對所在部隊法律服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為事關(guān)部隊建設(shè)發(fā)展的要事來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)不但要組織管理，更要參與其中，在部隊管理、軍事行動、軍地交往等活動中充分運用法律服務(wù)，讓法律知識為單位建設(shè)助力添彩。要從己做起、率先垂范，爭做知法、畏法、守法、用法的部隊領(lǐng)導(dǎo)，讓法律服務(wù)成為受重視的工作。二是基層官兵積極參與。廣大基層官兵要將法律服務(wù)視為自己的應(yīng)有權(quán)利、應(yīng)享服務(wù)，杜絕事不關(guān)己的局外人心態(tài)。遇有法制教育積極參加、主動學(xué)習(xí)，提高法律意識，培養(yǎng)守法習(xí)慣；遇有個人和家庭涉法問題，積極尋求所在部隊法律服務(wù)，在組織幫助、法律支持下嚴(yán)格依照法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益。廣大官兵要在積極參與的實際行動中促進(jìn)法律服務(wù)的作用發(fā)揮和水平提高，讓法律服務(wù)真正成為大家來做的工作。三是法律服務(wù)者盡職盡責(zé)?；鶎硬筷牭姆煞?wù)工作者包括政治機(jī)關(guān)的相關(guān)干事、法律咨詢員、營連的法律骨干，雖然其法律素養(yǎng)難以達(dá)到職業(yè)律師的標(biāo)準(zhǔn)要求，但其對法律服務(wù)重要性的思想認(rèn)識應(yīng)高于一般官兵，應(yīng)明晰自身擔(dān)負(fù)的法律服務(wù)職責(zé)，掌握勝任職責(zé)的必備法律知識。要有服務(wù)官兵的熱忱之心，想方設(shè)法地解決官兵涉法用法問題；要有勤奮學(xué)習(xí)的上進(jìn)之心，抓緊時間學(xué)習(xí)部隊官兵所需的法律知識。

二、借力多方資源，擴(kuò)大法律服務(wù)參與主體

基層法律服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程，包含內(nèi)容眾多、牽扯范圍廣泛，而基層部隊的法律人才和法律知識儲備難以滿足官兵日益增長的法律服務(wù)需求，僅僅依靠基層部隊自身力量開展法律服務(wù)工作只能使其成為見效甚微的樣子工程、門面工作。因此，必須借力多方資源，切實擴(kuò)大法律服務(wù)的參與主體。一是加強對上溝通交流?；鶎硬筷犻_展法律服務(wù)要加強與上級的溝通交流，借助上級機(jī)關(guān)較為集中的法律人才優(yōu)勢和法律服務(wù)資源幫助官兵解決涉法問題、促進(jìn)團(tuán)隊法律服務(wù)發(fā)展。要珍惜上級組織的每一次送法到基層活動，將集中法制教育、法律咨詢服務(wù)等作為寶貴財富倍加珍惜，以此為契機(jī)集中解決單位積壓的疑難涉法用法問題、提高本單位法律服務(wù)工作能力。要注意向上級主管部門反映問題、匯報情況，求指導(dǎo)、邀幫助，巧借上力開展本級法律服務(wù)。二是強化軍地協(xié)作共建。基層部隊法律服務(wù)工作的牽頭機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，要積極與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，加強軍地維權(quán)組織體系的協(xié)作共建。經(jīng)常邀請地方法律專家到部隊講課、進(jìn)行法律咨詢服務(wù)，積極做好軍人軍屬法律援助工作。與駐地相關(guān)機(jī)構(gòu)建立“維權(quán)熱線”，遇有單位和官兵的疑難涉法問題，積極協(xié)調(diào)參與軍地共建的擁軍律師事務(wù)所和律師為部隊提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，并加強溝通籌措，盡可能在合理限度內(nèi)減免訴訟費用，提高法律服務(wù)效率。三是發(fā)揮本級應(yīng)有作用?；鶎硬筷牭姆煞?wù)人員雖與律師存在較大差距，但其仍應(yīng)充分發(fā)揮自身作用，為所在部隊領(lǐng)導(dǎo)和官兵提供基本的法律知識和咨詢服務(wù)。要以我為主開展好本單位的法制教育，幫助官兵樹立基礎(chǔ)的法律意識、建立基本的法律思維，幫助領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法辦事，提醒可為與不可為。要在軍地、軍民糾紛中扮演基本的協(xié)調(diào)溝通角色，為單位建言獻(xiàn)策，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難。要通過自身對法律的堅定信仰和不懈追求，帶動身邊戰(zhàn)友學(xué)習(xí)法律、遵守法律。

三、立足現(xiàn)有實際，增強團(tuán)隊法律服務(wù)能力

上級幫助、地方協(xié)助只能解決一時一事的涉法問題，基層法律服務(wù)的長期有效開展、持續(xù)高效落實還需依靠基層部隊自身的法律服務(wù)能力，這是沒有捷徑可走、沒有“佛腳”可抱的內(nèi)力硬功。必須立足基層部隊實際，以實際舉措、管用辦法切實增強團(tuán)隊自身的法律服務(wù)能力。一是加強硬件建設(shè)。團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)在思想上重視法律服務(wù)的同時，要在經(jīng)費預(yù)算上予以考慮，幫助本單位法律服務(wù)者完善辦公場所和設(shè)備。要設(shè)立法律服務(wù)咨詢室，購置書籍器材、指定專人負(fù)責(zé)，為官兵提供良好的法律咨詢環(huán)境，也為法律服務(wù)人員提供良好的學(xué)習(xí)交流環(huán)境。要抽出專項資金，結(jié)合法律法規(guī)的修改完善，及時更新增加相關(guān)的法條匯編、法律適用類書籍，方便廣大官兵日常學(xué)習(xí)和自主查詢，為官兵暢通學(xué)法渠道、營造學(xué)法氛圍。二是加大人才培養(yǎng)。單位和領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本單位法律服務(wù)人才的培養(yǎng)和保留，切實讓具備法律知識之人為官兵解難題、為團(tuán)隊做貢獻(xiàn)。要積極引導(dǎo)對法律興趣濃厚的干部利用課余時間學(xué)習(xí)法律知識、備戰(zhàn)司法考試，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、提供物質(zhì)幫助，鼓勵其取得國家認(rèn)可的相關(guān)法律資格認(rèn)證。要大膽鼓勵團(tuán)隊法律人才到上級和地方相關(guān)部門學(xué)習(xí)交流，提升其法律應(yīng)用能力和服務(wù)水平。三是提升服務(wù)能力?；鶎臃煞?wù)者是法律服務(wù)的主要依靠力量和最大參與主體，其業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系著法律服務(wù)的實際效益。要為其創(chuàng)造服務(wù)平臺、提供服務(wù)機(jī)會，官兵遇到的簡單涉法問題，不要動輒依靠上級、求助地方，要相信和依靠本級法律服務(wù)者來提供服務(wù)和幫助，使其在實踐中不斷提升法律服務(wù)能力。要鼓勵法律服務(wù)者自覺主動學(xué)習(xí)、認(rèn)真?zhèn)湔n施教，切實將本級法制教育保質(zhì)保量地落實好，將官兵所需的法律知識講得明白透徹、入心入腦。

【作者系68321部隊政治處干事】