基層部隊車輛裝備維修保障改革探析

于 洋，范鵬飛，馬洪濤

(68303部隊，甘肅 武威 733004)

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基層部隊車輛裝備維修保障改革探析

于 洋，范鵬飛，馬洪濤

(68303部隊，甘肅 武威 733004)

當(dāng)前，隨著新軍事變革的持續(xù)深入，尤其是部隊組建戰(zhàn)區(qū)模式以后，基層部隊車輛裝備維修保障體系結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。充分認(rèn)清當(dāng)前基層部隊車輛裝備維修保障客觀存在的突出問題和矛盾，牢牢把握車輛裝備維修保障改革的基本思路，提出基層部隊在車輛裝備維修改革中的對策建議，以增強(qiáng)新體制下車輛裝備快速搶救搶修能力。

車輛裝備；維修保障改革；基層部隊

加強(qiáng)車輛裝備維修保障工作，是恢復(fù)車輛戰(zhàn)技術(shù)性能、提高車輛裝備完好率、增強(qiáng)裝備保障能力的重要措施，是確保部隊拉得出、開得動、走得遠(yuǎn)的有效途徑。當(dāng)前，伴隨著新軍事變革期間部隊體制編制的逐步調(diào)整和基層部隊摩托化機(jī)動遂行多樣化軍事任務(wù)的愈加頻繁，車輛裝備維修保障面臨著新的挑戰(zhàn)和要求。必須正視部隊車輛裝備維修保障現(xiàn)狀與其客觀要求的差距，堅持從實(shí)際出發(fā)，積極尋求對策加以解決，實(shí)現(xiàn)保障有力要求。

1 現(xiàn)行車輛裝備維修保障存在的問題

當(dāng)前，基層部隊車輛裝備維修保障工作在全軍車輛裝備維修保障改革工作任務(wù)的牽引、推動和促進(jìn)下，有了很大程度的提高和改善。但從基層部隊車輛裝備維修保障工作的整體和現(xiàn)狀來看，維修體系設(shè)施陳舊、維修保障力量薄弱、器材籌措困難及維修能力下降等諸多問題還沒有發(fā)生根本性的好轉(zhuǎn)，在一定程度上影響和制約著車輛運(yùn)輸保障任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

1.1 維修體系設(shè)施陳舊

基層部隊現(xiàn)行的車輛裝備維修保障體系主要采取軍內(nèi)修理工廠和修理分隊相結(jié)合的方式，新的維修保障體系尚未建成，并且大都是以平時維修保障為主，戰(zhàn)時保障機(jī)制尚未建立。加之部隊體制編制的調(diào)整，現(xiàn)行的維修機(jī)具仍主要是“車、鉗、電、焊”，維修網(wǎng)絡(luò)還囿于“部隊—工廠”單線往復(fù)狀態(tài)，不利于基層部隊遂行多樣化維修保障任務(wù)。部隊所屬修理所及軍內(nèi)企業(yè)化修理廠對老舊裝備修理能力過剩，對新型車輛裝備維修保障設(shè)備、設(shè)施建設(shè)同步程度偏低，新型維修、檢測機(jī)工具裝備數(shù)量少，現(xiàn)有的設(shè)備陳舊、老化，不僅在數(shù)量和種類上，而且在性能和質(zhì)量上都不能滿足新型車輛裝備維修保障要求，極大地制約了車輛裝備維修保障能力形成。

1.2 維修保障力量薄弱

基層部隊在車輛裝備維修保障隊伍建設(shè)方面，經(jīng)過院校專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的維修保障人員極少，僅靠接裝時由廠家組織的幾天短期培訓(xùn)，一次培訓(xùn)管到底的問題比較普遍。加之輪換快、保留難，人手少、任務(wù)重和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)與業(yè)務(wù)素質(zhì)弱的矛盾比較突出，不僅影響了車輛裝備維修質(zhì)量，更難以適應(yīng)部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)需求。還存在重使用、輕培養(yǎng)問題，學(xué)非所用、訓(xùn)多留少的現(xiàn)象比較普遍，致使經(jīng)過培訓(xùn)的人才得不到使用而流失，尤其中、高級車輛裝備維修專業(yè)技術(shù)人才受編制限制，發(fā)展受限，難以保留。同時，在新型車輛裝備關(guān)鍵崗位、重要技術(shù)關(guān)口、專業(yè)維修人員上缺乏有力的統(tǒng)控手段，有的單位上裝人員幾乎空缺，無法滿足日常維修保障需要。

1.3 維修器材籌供困難

基層部隊隨裝配發(fā)的易損易耗的零(部)件數(shù)量有限，且零備件供應(yīng)渠道不夠順暢，現(xiàn)有的集中籌措、逐級儲供的保障方式滯后于市場經(jīng)濟(jì)和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，計劃預(yù)算與保障實(shí)際不匹配、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)不配套等矛盾問題日益凸現(xiàn)。從現(xiàn)狀看，基層部隊車輛維修器材籌措除到社會化保障定點(diǎn)單位采購部分器材外，大部分是根據(jù)年度實(shí)物指標(biāo)，擬制下年度申請計劃，上報有關(guān)業(yè)務(wù)部門，維修器材的實(shí)物供應(yīng)周期長，保障時效性差。尤其是部隊列裝不久的新型指揮車、牽引車、運(yùn)輸車、特種車等多種車型所需車輛器材，除每年向上級申領(lǐng)部分外，絕大部分要從社會上購買，加之軍地車型不通、配件缺少，導(dǎo)致車輛裝備器材保障難上加難，無法對接日常實(shí)際需求。

1.4 維修技術(shù)手段滯后

基層部隊內(nèi)部維修保障技術(shù)更新與車輛裝備的發(fā)展革新不能同步，維修理念落后、手段單一、技術(shù)滯后，加之維修周期長、效率低、可靠性較差，與信息化條件下戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)對車輛裝備快速、精確、高效的維修保障要求不相適應(yīng)。尤其是基層部隊新列裝的東風(fēng)系列、斯太爾系列載重和牽引車等，在維修信息收集、整理和反饋上，速度較慢，精準(zhǔn)性不高，難以為維修保障任務(wù)提供可靠的情況判斷和決策方案。當(dāng)前，部隊一般還是沿用比較滯后的基于機(jī)械化車輛裝備維修技術(shù)手段，未能構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化車輛裝備維修保障系統(tǒng)，缺少智能檢測、遠(yuǎn)程支援和快速修復(fù)等技術(shù)運(yùn)用，缺乏與現(xiàn)有裝備配套的故障檢測、預(yù)警設(shè)備，影響了車輛裝備維修保障精準(zhǔn)有效。

2 車輛裝備維修保障改革的基本思路

基層部隊要完成車輛裝備維修保障工作改革任務(wù)，必須樹立改革出戰(zhàn)斗力、出保障力的意識，切實(shí)更新維修保障思維觀念，認(rèn)真汲取軍內(nèi)外車輛裝備維修保障的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)維修思想，從提高維修保障能力和效益出發(fā)，立足基層部隊維修保障實(shí)際，努力探索維修保障改革途徑和方法，改革傳統(tǒng)維修保障手段和模式，加強(qiáng)維修保障體系機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動基層部隊車輛裝備維修保障工作不斷發(fā)展，以適應(yīng)戰(zhàn)區(qū)體制下車輛裝備保障的準(zhǔn)備需求。

2.1 突出維修保障思維理念跟進(jìn)

維修保障理念是對車輛裝備維修保障活動總的定位和認(rèn)知，其指導(dǎo)方針是車輛裝備維修思想的集中體現(xiàn)。未來基層部隊車輛裝備維修保障，要著眼信息融合，利用先進(jìn)信息設(shè)備和手段，將車輛裝備、維修人員和物資器材等要素有機(jī)融合[1]，實(shí)現(xiàn)對所有保障資源、保障需求的實(shí)時掌控，形成一個高度集成的保障體系，構(gòu)建高效融合的維修保障指揮平臺。應(yīng)注重建強(qiáng)建好戰(zhàn)術(shù)級車輛裝備維修保障力量，按照超常加強(qiáng)、直達(dá)前送、小群多隊、精確聯(lián)保的原則，根據(jù)作戰(zhàn)任務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)群隊式靈活編組。同時，充分發(fā)揮分隊技術(shù)骨干作用，采取單車成員自救、分隊骨干互救等方式，確保每個作戰(zhàn)單元都具備“管、供、修、救”綜合保障能力。應(yīng)堅持抓好基層部隊車輛裝備維修靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的制度化檢定修新，圍繞常見故障的檢測、診斷、排除進(jìn)行針對性分解拆檢和有限維修，抓好檢測設(shè)施、設(shè)備和手段等各個方面建設(shè)，提高部隊車輛裝備整體檢修水平。

2.2 注重維修保障體制手段創(chuàng)新

車輛維修保障體制與手段創(chuàng)新，是積極適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)演變、使命任務(wù)拓展、車輛裝備發(fā)展需要的一項重要舉措?；鶎硬筷犚プ‘?dāng)前軍隊體制編制調(diào)整改革的有利時機(jī)，采取定點(diǎn)輻射布局形式，利用社會維修力量，積極發(fā)展軍民互補(bǔ)、軍民兼容、軍地一體的區(qū)域化維修保障模式，依托駐地建立若干個維修點(diǎn)，對所屬車輛裝備實(shí)行定點(diǎn)輻射維修保障。協(xié)調(diào)有關(guān)部門在部隊維修機(jī)構(gòu)增編車輛裝備維修保障力量，提高基層部隊車輛裝備小修保養(yǎng)和伴隨保障能力。車輛裝備維修器材儲備要與作戰(zhàn)任務(wù)實(shí)際需求相對接，充分預(yù)想多種情況，科學(xué)預(yù)測保障需求，采取向上申領(lǐng)、同級協(xié)調(diào)、加工購置等方式，利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，整體聯(lián)動、相互支援、就近保障，籌措各類車輛裝備維修保障物資器材。要進(jìn)一步完善和改進(jìn)物資器材的攜帶方法，建立“單車有維修盒、分隊有工具箱、部隊有修理車”的器材保障模式，確保維修分隊有足夠的維修工具和保障器材。

2.3 加強(qiáng)維修保障培訓(xùn)模式探索

維修保障培訓(xùn)模式是催生保障力的有效手段，是確保車輛裝備維修保障任務(wù)圓滿完成的重要保證?；鶎硬筷犐罨囕v裝備維修保障改革，首先要建強(qiáng)建好車輛裝備維修保障機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新訓(xùn)練模式手段，多形式誘導(dǎo)維修機(jī)構(gòu)區(qū)域作戰(zhàn)環(huán)境下車輛裝備搶救搶修、展開與撤收等重點(diǎn)和難點(diǎn)課目訓(xùn)練，使其掌握搶救搶修組織指揮程序和維修裝備的操作使用方法及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)性能，提高維修機(jī)構(gòu)的野戰(zhàn)生存和綜合保障能力。針對當(dāng)前軍隊體制編制改革人員發(fā)生的變化，堅持按照訓(xùn)練內(nèi)容與個人級別、素質(zhì)要求相一致的思路，采取新訓(xùn)、代訓(xùn)和跟訓(xùn)等多種形式，著實(shí)抓好裝備使用人員的“用修雙能”、維修保障分隊的“修保結(jié)合”訓(xùn)練，著力提高基層部隊官兵維修保障專業(yè)技能。同時，要加強(qiáng)對基層部隊作戰(zhàn)任務(wù)、戰(zhàn)場環(huán)境和作戰(zhàn)樣式研究，切實(shí)把作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)車輛裝備維修保障任務(wù)和實(shí)際需求搞清楚，把戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)不同層次的維修保障方式、方法研究透。

3 加強(qiáng)車輛裝備維修保障改革的對策

當(dāng)前，基層部隊要深化車輛裝備維修保障改革，必須堅持信息元素主導(dǎo)，大力加強(qiáng)維修保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高裝備維修保障信息化水平。積極推進(jìn)車輛裝備維修保障模式變革，確立制度化以檢定修新機(jī)制、創(chuàng)建區(qū)域化維修保障新模式、開拓網(wǎng)絡(luò)化器材直達(dá)供應(yīng)新方式，主動適應(yīng)信息化條件下車輛裝備維修保障需要。著眼未來戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)新特點(diǎn)、新規(guī)律和新要求，突出維修保障力量體系建設(shè)，增強(qiáng)新體制下車輛裝備快速搶救搶修保障能力。

3.1 搭建信息化維修保障新平臺

建成融基層部隊內(nèi)部維修保障系統(tǒng)、戰(zhàn)場管理系統(tǒng)、國民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)及各種作戰(zhàn)信息系統(tǒng)等為一體的組織指揮體系，確保車輛裝備維修保障指揮員可以準(zhǔn)確收集、傳輸戰(zhàn)場保障信息，精確定位供應(yīng)能力和戰(zhàn)場需求，促進(jìn)保障對象與維修保障系統(tǒng)深度融合。借鑒現(xiàn)代物流理念和技術(shù)，構(gòu)建縱橫一體的維修保障信息交換平臺，通過加大對車輛維修器材和各類車輛裝備的信息嵌入，協(xié)調(diào)廠家研制維修器材移動跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對供應(yīng)保障狀態(tài)的精確監(jiān)控。按照部隊業(yè)務(wù)工作實(shí)際需要，加強(qiáng)基層部隊車輛裝備維修保障信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好數(shù)據(jù)信息的實(shí)時采集與更新，以不同空間的保障對象為軸點(diǎn)，按方向、分層次、有重點(diǎn)地布設(shè)維修保障網(wǎng)絡(luò)，形成前后貫通、左右相連、能伸能屈、覆蓋面廣的一體化立體保障格局。

3.2 確立制度化以檢定修新機(jī)制

按照全系統(tǒng)、全壽命要求確立基層部隊車輛裝備維修保障制度化以檢定修新機(jī)制，開展車輛裝備技術(shù)普查，規(guī)范車輛裝備管理、維修、報廢程序，提高車輛裝備整體配套建設(shè)水平，抓好車輛裝備形成保障能力建設(shè)，不斷推進(jìn)裝備戰(zhàn)備綜合整治和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)。注重區(qū)分高原、高寒、高溫、高濕等區(qū)域保養(yǎng)要求，規(guī)范以檢定修保養(yǎng)計劃、項目明細(xì)等，確保以檢定修新機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行?；鶎硬筷犚刈ズ密囕v裝備使用定時定程保養(yǎng)與基于現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)性能視情修理的制度化落實(shí)，以不解體的方法測定其技術(shù)狀態(tài)，將其在運(yùn)行周期內(nèi)維修項目器材、工具數(shù)量、整車及部件系統(tǒng)的檢查檢測、潤滑更換等項目內(nèi)容全部列出清單，實(shí)行有針對性的維修服務(wù)工作，以避免盲目的分解檢修[2]。

3.3 創(chuàng)建區(qū)域化維修保障新模式

建設(shè)綜合高效的部隊區(qū)域化車輛裝備維修保障新模式，研究驗(yàn)證送修、交接、檢測、監(jiān)修、修竣和返修等環(huán)節(jié)的組織實(shí)施程序，規(guī)范區(qū)域化經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法、人員培訓(xùn)、條件建設(shè)、新車試修和技術(shù)支援等協(xié)作機(jī)制，明確區(qū)域化聯(lián)合保障關(guān)系，確立質(zhì)量監(jiān)控管理機(jī)制[3]。調(diào)整現(xiàn)有車輛裝備維修保障力量編成與運(yùn)用，橫向以車輛裝備維修保障基點(diǎn)為中心，以預(yù)設(shè)作戰(zhàn)區(qū)域裝備維修保障點(diǎn)為依托，形成裝備維修保障平面網(wǎng)絡(luò)；縱向以戰(zhàn)術(shù)車輛裝備維修保障力量為骨干，通過集約化建設(shè)，提高區(qū)域輻射保障和野戰(zhàn)支援保障能力。充分利用車輛裝備區(qū)域化維修保障特點(diǎn)優(yōu)勢，整合軍、地車輛裝備維修保障資源，保持適度規(guī)模軍民通用保障力量，在遂行任務(wù)時能相互支持，快速匯聚維修保障拳頭，最大限度發(fā)揮維修保障效能。

3.4 開拓網(wǎng)絡(luò)化直達(dá)供應(yīng)新方式

采取“內(nèi)聯(lián)外引”的方法，積極與本級單位、兄弟單位、上級單位和地方生產(chǎn)廠家建立融合直達(dá)基層部隊的車輛裝備維修器材保障信息數(shù)據(jù)鏈，搭建器材保障網(wǎng)絡(luò)化直達(dá)供應(yīng)平臺，詳細(xì)記載車輛裝備物資器材的數(shù)量、存放位置、交通狀況等，確保單位之間均能掌握具體情況，適時跟蹤調(diào)控，在需要時能夠及時準(zhǔn)確地調(diào)用、隨機(jī)供應(yīng)保障。未來戰(zhàn)區(qū)體制下，基層部隊車輛裝備器材保障應(yīng)從謀劃個體、單線，向謀劃群體、網(wǎng)絡(luò)聚焦。結(jié)合作戰(zhàn)方向重點(diǎn)，利用區(qū)域網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在條件具備的城市建立供應(yīng)站點(diǎn)，基層部隊設(shè)立終端入口，逐步形成后方工廠、維修站點(diǎn)和基層部隊“一站式”器材網(wǎng)絡(luò)化直達(dá)供應(yīng)新方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)不斷、靈活機(jī)動的器材保障供應(yīng)，將保障器材從始發(fā)供應(yīng)點(diǎn)直接送到需求點(diǎn)，做到器材直達(dá)、精準(zhǔn)無誤。

4 結(jié) 語

全軍車輛裝備維修保障改革是軍隊體制編制調(diào)整改革的一項重要內(nèi)容，也是當(dāng)前及今后一個時期基層部隊面臨的一項重要任務(wù)。要緊緊圍繞現(xiàn)行車輛裝備維修保障中存在的突出矛盾問題，破除觀念障礙，打破利益束縛，創(chuàng)新基層部隊車輛裝備維修保障思維理念、體制機(jī)制和方式手段，探索出更加緊貼實(shí)戰(zhàn)、更加高效便捷的車輛裝備維修保障新路子、新方式和新招數(shù)，有效催生車輛裝備維修綜合保障力，持續(xù)激發(fā)基層部隊無窮戰(zhàn)斗力。

[1] 伊洪冰.車輛裝備維修保障力量體系建設(shè)需求及對策研究[R].天津：軍事交通學(xué)院，2013.

[2] 王亞軍，張智軍，何松柏，等.軍用車輛管理學(xué)[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2010：148-149.

[3] 馮軍，李偉.提高裝備維修能力淺析[J].通用裝備保障，2012(1)：36-38.

(編輯：孫協(xié)勝)

Reform of Vehicle Equipment Maintenance Support in Grass-root Unit

YU Yang, FAN Pengfei， MA Hongtao

(Unit 68303，Wuwei 733004，China)

Vehicle equipment maintenance support system structure is changing greatly in grass-root unit with new military innovation, especially after establishing theatres. The paper analyzes the prominent problems and contradictions of vehicle equipment maintenance support in current grass-root unit, and grasps basic ideas of vehicle equipment maintenance support reform. It also puts forward some countermeasures for improving salvaging and repairing ability under new policy.

vehicle equipment; maintenance support reform; grass-root unit

2016-04-22；

2016-08-29．

于 洋(1972—)，男，博士研究生，部隊長．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.11.009

E246

A

1674-2192(2016)11- 0035- 04