信息化戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合投送指揮問題探討

郭兆東

(蚌埠汽車士官學(xué)校 運(yùn)輸勤務(wù)系，安徽 蚌埠 233011)

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信息化戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合投送指揮問題探討

郭兆東

(蚌埠汽車士官學(xué)校 運(yùn)輸勤務(wù)系，安徽 蚌埠 233011)

強(qiáng)化聯(lián)合投送指揮，是我軍聯(lián)合投送能力建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和重要途徑。分析聯(lián)合投送指揮集中統(tǒng)一、快捷精準(zhǔn)、應(yīng)急應(yīng)變的特點(diǎn)，指出應(yīng)建立聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)，明確聯(lián)合投送各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍，處理好作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)與聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系，制定完善聯(lián)合投送指揮的相關(guān)法規(guī)，并對(duì)指揮方式方法、運(yùn)力安排以及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮等問題進(jìn)行探討。

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)；聯(lián)合投送；組織指揮

戰(zhàn)略投送能力是一個(gè)國家綜合國力和核心軍事能力的重要標(biāo)志。近年來，我軍運(yùn)輸投送逐步實(shí)現(xiàn)了投送力量從單一兵種向多兵種聯(lián)合發(fā)展，投送方式從單一模式向鐵路、公路、水路、航空綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，投送范圍從戰(zhàn)區(qū)內(nèi)短距離機(jī)動(dòng)向跨戰(zhàn)區(qū)跨國界遠(yuǎn)距離投送延伸，投送保障從部隊(duì)建制保障向軍地一體聯(lián)合保障拓展[1]。隨著信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)節(jié)奏加快和行動(dòng)空間拓展，聯(lián)合投送越來越成為投棋布子、快速機(jī)動(dòng)、克敵制勝、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略意圖的重要作戰(zhàn)行動(dòng)之一。其中，聯(lián)合投送指揮能力的高低將直接影響部隊(duì)聯(lián)合投送的順利實(shí)施。為此，加強(qiáng)聯(lián)合投送指揮問題研究，對(duì)提升我軍戰(zhàn)略投送能力建設(shè)水平具有極為重要的意義。

1 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合投送指揮的特點(diǎn)與要求

1.1 組織指揮更加集中統(tǒng)一

信息化條件下聯(lián)合投送參戰(zhàn)力量多、空間廣、時(shí)間緊、任務(wù)重、匯合點(diǎn)密。為了能按時(shí)將部隊(duì)投送到預(yù)定位置，聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)不但要指揮協(xié)調(diào)軍隊(duì)自身的行動(dòng)，還需要與地方鐵路、公路、航空、海運(yùn)、通信、公安、衛(wèi)生、民政等許多部門保持密切協(xié)調(diào)。戰(zhàn)時(shí)要把各種保障力量整合在一起，打破條塊分割，做到令行禁止，最關(guān)鍵的是要設(shè)立軍地融合、權(quán)威高效的組織指揮機(jī)構(gòu)。只有這樣，統(tǒng)帥部才能真正有效地掌控交通運(yùn)輸，對(duì)來自不同方面的各種保障力量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮。在美軍運(yùn)輸司令部掌控的運(yùn)力中，本土陸上運(yùn)輸?shù)?8%、跨國空運(yùn)的50%、海運(yùn)的64%都是依靠民用運(yùn)力完成的。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，除與國內(nèi)22家航空公司達(dá)成租借協(xié)議外，還租用了不少外國大型飛機(jī)向海灣地區(qū)空運(yùn)軍需物資[2]。由此可見，信息化條件下部隊(duì)聯(lián)合投送必須堅(jiān)持實(shí)行高度集中統(tǒng)一組織指揮。

1.2 組織指揮更加快捷精準(zhǔn)

隨著信息化戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的大大加快，戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)瞬息萬變，部隊(duì)作戰(zhàn)任務(wù)頻繁轉(zhuǎn)換，作戰(zhàn)需求的實(shí)效性較之以往戰(zhàn)爭(zhēng)更強(qiáng)。如何適時(shí)、適地、適量地將作戰(zhàn)物資快捷準(zhǔn)確地送達(dá)指定位置，成為組織聯(lián)合投送指揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使部隊(duì)聯(lián)合投送指揮跨入了信息化、智能化和數(shù)字化時(shí)代，為迅速、及時(shí)、有效地組織部隊(duì)聯(lián)合投送創(chuàng)造了條件。運(yùn)用先進(jìn)的指揮手段，將決策者、參與者以及運(yùn)輸工具、運(yùn)輸線路、裝卸載條件等多種要素加以鏈接，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地獲取和處理戰(zhàn)場(chǎng)交通運(yùn)輸保障資源、保障需求、保障狀態(tài)等數(shù)字化信息，對(duì)保障活動(dòng)進(jìn)行快捷有效控制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)保障動(dòng)態(tài)“可視化”。

1.3 組織指揮更加應(yīng)急應(yīng)變

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)起突然，臨戰(zhàn)準(zhǔn)備時(shí)間極為短暫，運(yùn)輸線路、運(yùn)輸工具極其繁忙。同時(shí)，部隊(duì)聯(lián)合投送面臨著敵高技術(shù)偵察系統(tǒng)全時(shí)程、全方位的偵察監(jiān)視，投送路線上的橋梁、車站、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等大型固定目標(biāo)等都是敵易發(fā)現(xiàn)和打擊、破壞的重點(diǎn)。聯(lián)合投送組織指揮既要組織搶運(yùn)、搶修、搶建，又要展開交通動(dòng)員、臨戰(zhàn)訓(xùn)練等，工作千頭萬緒，任務(wù)異常繁重。面對(duì)突如其來的緊急、復(fù)雜局面，聯(lián)合投送指揮必須具有極強(qiáng)的應(yīng)急應(yīng)變能力，迅速反應(yīng)、周密運(yùn)籌、把握大勢(shì)、果斷決策，緊張而有序地組織好各項(xiàng)交通運(yùn)輸保障。這對(duì)順利轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)乃至戰(zhàn)局的穩(wěn)定至關(guān)重要。

2 建立健全科學(xué)高效的聯(lián)合投送指揮體制

科學(xué)高效的聯(lián)合投送指揮體制，能夠?qū)⑼端土α亢屯端蛯?duì)象進(jìn)行科學(xué)合理的組織編配，從而最大限度地發(fā)揮出投送力量的效能。目前，我軍聯(lián)合投送指揮體制與信息化條件下兵力投送指揮要求相比還存在著一些不足：一是缺乏權(quán)威性；二是指揮機(jī)制尚未建立[3]。為此，加強(qiáng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合投送組織指揮體制建設(shè)尤為重要。

2.1 建立聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)

(1)建立軍委聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。直接受中央軍委的指揮，是獨(dú)立于軍種之外的空中、地面和海上戰(zhàn)略投送的唯一組織指揮部門，具有最高的權(quán)威性。由軍委機(jī)關(guān)、國防部、各軍種、國務(wù)院相關(guān)部委組成。同時(shí)，結(jié)合我軍軍情，在空軍設(shè)立空中機(jī)動(dòng)司令部，在海軍設(shè)立軍事海運(yùn)司令部，在陸軍設(shè)立地面部署與配送司令部。

(2)建立戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。即戰(zhàn)區(qū)運(yùn)輸司令部。在戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織實(shí)施和管理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種的聯(lián)合投送。戰(zhàn)區(qū)運(yùn)輸司令部視情吸收國家鐵道、交通、民航和有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)的交通部門參加，具體辦理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的戰(zhàn)時(shí)交通運(yùn)輸保障事務(wù)。

(3)建立戰(zhàn)役方向聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模較小，作戰(zhàn)行動(dòng)以某一軍種為主聯(lián)合實(shí)施或局限在某一方向或地區(qū)時(shí)，應(yīng)成立戰(zhàn)役方向聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。如，2008年四川汶川抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)就是以原成都軍區(qū)抽組、總部派出協(xié)調(diào)組共同建立。

(4)建立部隊(duì)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。平時(shí)，依托于部隊(duì)運(yùn)輸投送部門，對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、綜合演練、國防施工以及裝備物資的調(diào)撥等運(yùn)輸實(shí)施管理。戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)特殊情況下還應(yīng)設(shè)立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，如裝卸集中的交通樞紐、運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換地區(qū)、交通中斷時(shí)實(shí)施倒運(yùn)(渡運(yùn))的地區(qū)等，建立臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合裝卸載指揮所和倒運(yùn)(渡運(yùn))、交通管制指揮所等。

2.2 明確聯(lián)合投送各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍

(1)軍委聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。平時(shí)負(fù)責(zé)全軍的聯(lián)合投送統(tǒng)一籌劃和建設(shè)，并對(duì)重大軍事行動(dòng)聯(lián)合投送實(shí)施指揮，負(fù)責(zé)跨戰(zhàn)區(qū)和跨國界聯(lián)合投送的組織指揮與實(shí)施；戰(zhàn)時(shí)通過統(tǒng)一的計(jì)劃和指揮對(duì)各軍種提供全球性戰(zhàn)略運(yùn)輸保障。采用這種機(jī)制，能夠在保持各軍種完整性的同時(shí)，從根本上解決各個(gè)部門在管理與指揮上的職能交叉問題。

(2)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。在軍委聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和管理戰(zhàn)區(qū)內(nèi)聯(lián)合投送的實(shí)施；負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)重大戰(zhàn)略投送任務(wù)的計(jì)劃管理、組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種的運(yùn)輸勤務(wù)；負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)管轄范圍內(nèi)的軍事運(yùn)輸建設(shè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)建設(shè)。

(3)部隊(duì)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)。平時(shí)依托于部隊(duì)運(yùn)輸投送指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練、綜合演練、國防施工以及裝備物資的調(diào)撥等運(yùn)輸實(shí)施管理與指揮。戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)特殊情況下，協(xié)調(diào)駐交通沿線軍事代表機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸部門以及地方人民政府其他相關(guān)部門，建立裝載、運(yùn)行和卸載等臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)聯(lián)合投送實(shí)施指揮。

2.3 處理好作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)與聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的關(guān)系

(1)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮決定聯(lián)合投送指揮。有軍事行動(dòng)才能產(chǎn)生對(duì)投送的需求，比如軍隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)、維穩(wěn)、維和、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)，都對(duì)投送產(chǎn)生需求。因此，聯(lián)合投送指揮從屬于聯(lián)合作戰(zhàn)指揮。首先，從指揮主體看，聯(lián)合投送指揮的目的主要是由軍隊(duì)首長(zhǎng)決定的，它必須在聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)聯(lián)合投送行動(dòng)實(shí)施指揮。其次，從指揮對(duì)象看，聯(lián)合投送保障目標(biāo)從屬和服務(wù)于作戰(zhàn)目標(biāo)。聯(lián)合投送保障目標(biāo)作為輔助目標(biāo)，要保障作戰(zhàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息化條件下，作戰(zhàn)和機(jī)動(dòng)日趨融合，這就決定了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，戰(zhàn)時(shí)或平時(shí)特殊情況下聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)決定聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的建立、投送指揮方式的確立、投送路徑的選擇、投送完成時(shí)限的規(guī)定等。

(2)聯(lián)合投送指揮對(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮具有反作用。在聯(lián)合投送指揮過程中，作戰(zhàn)目標(biāo)的任何變動(dòng)，都會(huì)引起聯(lián)合投送保障目標(biāo)和計(jì)劃的變化。所以，聯(lián)合投送指揮的目的和指向，都要以作戰(zhàn)目標(biāo)為中心，不能有絲毫偏離；聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)的所有活動(dòng)，都必須圍繞達(dá)成軍隊(duì)首長(zhǎng)作戰(zhàn)決心，不能有任何動(dòng)搖。但聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)也不是完全處于被動(dòng)地位，它對(duì)作戰(zhàn)指揮有反作用。如聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員定下作戰(zhàn)決心前，要聽取聯(lián)合投送指揮員關(guān)于聯(lián)合投送的報(bào)告和建議，并以此作為定下作戰(zhàn)決心的依據(jù)之一。

在組織實(shí)施部隊(duì)聯(lián)合投送任務(wù)時(shí)，聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)直接接受同級(jí)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的指揮。司令部在制訂部隊(duì)作戰(zhàn)計(jì)劃過程中，聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)要提供充分的交通運(yùn)輸信息資料并提出建議，為作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)制訂部隊(duì)機(jī)動(dòng)方案提供參考；聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)制訂部隊(duì)投送計(jì)劃時(shí)，要以作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的作戰(zhàn)計(jì)劃為依據(jù)，保障作戰(zhàn)計(jì)劃的達(dá)成；部隊(duì)投送任務(wù)的完成，需要由聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施，同時(shí)，作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)需要實(shí)時(shí)掌握關(guān)鍵情況。作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)戰(zhàn)況變化，對(duì)部隊(duì)投送提出變更要求時(shí)，聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)要依據(jù)作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的意圖，迅速調(diào)整變更投送計(jì)劃，以確保作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)意圖的達(dá)成。

2.4 制定完善聯(lián)合投送指揮的相關(guān)法規(guī)

制定和完善聯(lián)合投送法律法規(guī)，是國家、軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多樣化軍事任務(wù)，進(jìn)行聯(lián)合投送組織指揮的基石。目前，在我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中，很難找到聯(lián)合投送組織指揮的相關(guān)條文，還不能滿足部隊(duì)聯(lián)合投送指揮的需要。因此，為確保部隊(duì)聯(lián)合投送指揮管理機(jī)制高效運(yùn)行，必須制定和完善相關(guān)法規(guī)制度。一是制定聯(lián)合投送組織的相關(guān)法規(guī)，明確軍、地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、相互關(guān)系，確保聯(lián)合投送有序運(yùn)行。同時(shí)，建立地方大中型運(yùn)輸工具生產(chǎn)和調(diào)用的軍地聯(lián)審聯(lián)批制度，確保其功能符合聯(lián)合投送的基本要求。二是制定聯(lián)合投送動(dòng)員的相關(guān)法規(guī)，明確在應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)情況下軍隊(duì)各級(jí)的動(dòng)員權(quán)限，規(guī)定地方政府與行業(yè)在交通動(dòng)員中的義務(wù)，規(guī)范交通運(yùn)輸工具與設(shè)施動(dòng)員的方式、方法與組織程序，使聯(lián)合投送指揮有法可依、有章可循。進(jìn)一步完善《緊急狀態(tài)法》《民用車船經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償法》等法規(guī)，為有效處置聯(lián)合投送指揮中遇到的各種問題提供依據(jù)。三是制定聯(lián)合投送應(yīng)急情況處置相關(guān)法規(guī)。在搞好運(yùn)力資源調(diào)查、掌握動(dòng)員能力的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的保障細(xì)則。例如，緊急情況處置預(yù)案等，提高緊急情況下組織聯(lián)合投送的應(yīng)急處置能力。

3 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)聯(lián)合投送指揮實(shí)施

3.1 定下聯(lián)合投送保障決心

聯(lián)合投送保障決心是聯(lián)合指揮的基礎(chǔ)，是制訂各項(xiàng)保障計(jì)劃和組織各項(xiàng)保障工作的基本依據(jù)，也是整個(gè)聯(lián)合指揮過程的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下，聯(lián)合投送保障決心應(yīng)明確何單位必須在何時(shí)、何地、以何種方法完成什么任務(wù)。聯(lián)合投送保障決心一般應(yīng)包括投送部署、投送保障、地方運(yùn)力的動(dòng)員與使用、保障關(guān)系的確立和投送方法等5項(xiàng)內(nèi)容。

3.2 制訂聯(lián)合投送保障計(jì)劃和方案

聯(lián)合投送保障計(jì)劃和方案是聯(lián)合投送指揮過程的重要環(huán)節(jié)，是保證聯(lián)合投送保障決心貫徹執(zhí)行的有效措施。涉及到鐵路、水路、航空等部門和部隊(duì)機(jī)關(guān)各部門及所屬運(yùn)輸部(分)隊(duì)，對(duì)整體協(xié)調(diào)的要求高，必須在聯(lián)合投送指揮員統(tǒng)一指揮下，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)調(diào)與合作，齊心協(xié)力完成好各項(xiàng)工作。在定下聯(lián)合投送保障決心后，聯(lián)合投送指揮員要立即組織機(jī)關(guān)各部門研究擬制聯(lián)合投送保障計(jì)劃和方案，主要包括投送部署、專業(yè)保障、投送防衛(wèi)、后方工程、通信等計(jì)劃和方案。

3.3 下達(dá)聯(lián)合投送命令

在擬制聯(lián)合投送保障計(jì)劃和方案的同時(shí)，擬制并下達(dá)聯(lián)合投送命令和聯(lián)合投送保障指示。聯(lián)合投送命令，由聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員和指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)聯(lián)合投送保障決心和上級(jí)聯(lián)合投送命令及指示擬制，經(jīng)軍隊(duì)首長(zhǎng)簽署后，下達(dá)部隊(duì)執(zhí)行。主要內(nèi)容包括：聯(lián)合投送機(jī)關(guān)、部(分)隊(duì)的部署，任務(wù)及展開時(shí)間，投送方式、投送組織、投送路徑的確定以及道路交通管制，投送防衛(wèi)和通信的組織，各項(xiàng)聯(lián)合投送準(zhǔn)備工作完成的時(shí)限等。

3.4 選擇投送方式

選用何種投送方式這取決于部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)性質(zhì)、所具有的投送條件，包括投送能力、環(huán)境等。聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注各種投送方式的銜接和轉(zhuǎn)換，預(yù)先準(zhǔn)備好接運(yùn)力量，合理確定接運(yùn)的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)，精確計(jì)算、周密安排，確保聯(lián)合投送組織實(shí)施無縫銜接,順暢運(yùn)作。

(1)鐵路投送。鐵路投送速度快、運(yùn)量大、連續(xù)性強(qiáng)，受自然條件影響小，是我軍戰(zhàn)略、戰(zhàn)役投送的主要方式。目前我軍部隊(duì)機(jī)動(dòng)主要是通過鐵路投送來完成的，這是我國國情、軍情所決定的。

(2)公路投送。使用輪式車輛在公路上實(shí)施的投送。通常用以輸送裝備履帶式車輛及其他重型武器裝備的部隊(duì)。具有快速直達(dá)和適于伴隨保障的特點(diǎn)，是目前我軍陸上戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)輸送的主要形式。

(3)水路投送。分為海上投送和江河投送。運(yùn)載量大、航道通過能力受限小，適于承擔(dān)運(yùn)量大、距離遠(yuǎn)的投送任務(wù)，是江河湖海地區(qū)或海外作戰(zhàn)常用的主要投送方式。但最大的不足是速度慢，因而只能作為補(bǔ)充。

(4)空中投送。使用空中運(yùn)輸工具實(shí)施的投送。是部隊(duì)實(shí)施快速機(jī)動(dòng)的方式?？罩型端退俣瓤?、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、越障能力高，是用于特別緊急情況下部隊(duì)投送的理想方式。

3.5 選擇投送路徑

戰(zhàn)役方向聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)部隊(duì)投送任務(wù)、運(yùn)力和民用運(yùn)輸情況，提出投送路徑選擇建議，上報(bào)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)，最后由戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)確定部隊(duì)投送路徑。選擇投送路徑要遵循投送路徑最短、有利于隱蔽行動(dòng)企圖、合理使用運(yùn)力、確保部隊(duì)最大投送進(jìn)度和序列的需要等原則。在投送路徑選擇上，軍用占用通過能力的比例不能影響國民經(jīng)濟(jì)必保的運(yùn)輸和其他民用特殊運(yùn)輸。在選定的路徑上，要優(yōu)先滿足主要作戰(zhàn)部隊(duì)的需要，優(yōu)先保障急需的物資、裝備和兵員，優(yōu)先保障部隊(duì)機(jī)動(dòng)和傷員后送。在籌劃優(yōu)先保障的同時(shí)，還應(yīng)兼顧地方生產(chǎn)、生活和其他物資運(yùn)輸。

3.6 強(qiáng)化聯(lián)合投送全程調(diào)度指揮

(1)綜合運(yùn)用多種指揮方式。一是集中指揮與分散委托指揮相結(jié)合。對(duì)投送序列、時(shí)間、方式、路線和主要交通設(shè)施及其保障等涉及聯(lián)合投送全局的問題，實(shí)施集中指揮；對(duì)屬于各個(gè)投送梯隊(duì)局部的問題，如各梯隊(duì)的具體編組、各種保障的具體方式方法、投送中出現(xiàn)問題的處置等，可采取分散委托指揮的方法。二是預(yù)案指揮與隨機(jī)指揮相結(jié)合。以預(yù)案和計(jì)劃為基礎(chǔ)，具體情況具體分析，臨機(jī)處置，以增強(qiáng)指揮的針對(duì)性和有效性。三是采取靈活多樣的指揮方法。在聯(lián)合投送時(shí)，不必再采取逐級(jí)上情下達(dá)的方式，而應(yīng)當(dāng)采用靈活多樣的指揮方法，使指令快捷迅速地下達(dá)，實(shí)時(shí)地掌握保障態(tài)勢(shì)和解決保障中存在的問題，爭(zhēng)取戰(zhàn)場(chǎng)保障的主動(dòng)權(quán)[4]。

(2)加強(qiáng)聯(lián)合投送現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度指揮。一是依托一體化作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，對(duì)運(yùn)行過程各種信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)施科學(xué)合理的調(diào)度指揮。如變更出發(fā)時(shí)間或出發(fā)運(yùn)行順序、改變投送路徑、組織繞行等。調(diào)度指揮時(shí)，要以上級(jí)意圖為依據(jù)，加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集各種信息，采用靈活的調(diào)度手段，保證投送行動(dòng)的順暢、高效。二是周密籌劃投送裝(卸)載。結(jié)合部隊(duì)自身裝載技能與速度、敵機(jī)突擊時(shí)間、疏散隱蔽條件等因素，周密組織多線多站(場(chǎng)、港)多點(diǎn)、就近就便裝載，以保證裝載的不間斷進(jìn)行；做好卸載地域的投送保障，并及時(shí)組織疏散或排空，為后續(xù)投送創(chuàng)造條件。聯(lián)合投送指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)注意協(xié)調(diào)裝卸與承運(yùn)單位的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)作配合，以提高裝卸載效率。三是適時(shí)組織特殊運(yùn)(航)行。在特殊情況下，應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和保障要求，適情變更投送模式或運(yùn)行方法，如指揮投送部隊(duì)采用人裝分離投送、“鐘擺”運(yùn)行、提高軍運(yùn)等級(jí)、以裝定運(yùn)、單機(jī)掛運(yùn)等特殊運(yùn)行組織方式，提高投送保障效率。

4 結(jié) 語

實(shí)踐證明，高效權(quán)威的聯(lián)合投送指揮是有效運(yùn)用陸、海、空及政府投送力量，對(duì)軍地投送資源實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)管的核心問題。美軍之所以在戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)出很高的遠(yuǎn)程投送效能，得益于其統(tǒng)一、高效的戰(zhàn)略投送指揮。目前我軍戰(zhàn)略投送指揮在一定程度上影響和制約了我軍遠(yuǎn)程投送能力的提高。為此，要不斷探索聯(lián)合投送特點(diǎn)與規(guī)律，建立健全聯(lián)合投送指揮體制，強(qiáng)化聯(lián)合投送指揮實(shí)施，不斷提升我軍聯(lián)合投送能力。

[1] 中國軍網(wǎng).我軍首次采取4種方式實(shí)施軍地一體聯(lián)合投送[EB/OL].(2014-09-03)[2015-09-12].http://www.81.zz/sykdt/2014-09-03/content_6123640_htm.

[2] 李瑛.美軍戰(zhàn)略運(yùn)輸體制的構(gòu)成及特點(diǎn)[J].后勤學(xué)術(shù),2004(1):101-103．

[3] 陳兆仁.軍事交通運(yùn)輸管理體制[R].天津:軍事交通學(xué)院,2010:126-138.

[4] 譚忠.進(jìn)一步提高信息化條件下部隊(duì)聯(lián)合投送指揮能力[J].后勤學(xué)術(shù),2012(6):68-70.

(編輯：張峰)

Joint Projection Command in Information Warfare

GUO Zhaodong

(Transportation Service Department, Bengbu Automobile NCO Academy, Bengbu 233011, China)

Intensifying joint projection command is a new growth point and an important way for constructing joint project ability in our army. The paper analyzes the characteristics of centralization and unification, fast and accuracy, and emergency response, and indicates that we should build joint projection command institution, define the authority scope of command institutions at all levels, deal with the relationship between operational command institution and joint projection command institution, and formulate relevant regulations about joint projection command. It also discusses command methods, transportation arrangement and scheduling command.

information warfare; joint projection; organize and command

2015-09-18；

2016-03-20．

郭兆東(1969—)，男，講師．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2016.11.002

E234

A

1674-2192(2016)11- 0005- 04