軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)及其管控方法探討

唐利娜

(中國船舶重工集團(tuán)公司第七二四研究所，南京 211153)

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軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)及其管控方法探討

唐利娜

(中國船舶重工集團(tuán)公司第七二四研究所，南京 211153)

軍用雷達(dá)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和應(yīng)用是成為促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、推進(jìn)雷達(dá)軍工企業(yè)制度完善和發(fā)展的重要內(nèi)容。結(jié)合軍用雷達(dá)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)獨(dú)特性和全過程管理的緊迫性，分析了其知識產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并對知識產(chǎn)權(quán)管控方法提出了相關(guān)建議。

軍用雷達(dá)產(chǎn)品；軍工企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)

0　引　言

現(xiàn)代軍用雷達(dá)產(chǎn)品隨著其使命、任務(wù)與功能的不斷拓展，其體制與技術(shù)正呈現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新和快速發(fā)展的特點(diǎn)，自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量逐年大幅提升。面對市場化競爭與核心能力保護(hù)的迫切需求，軍用雷達(dá)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和應(yīng)用已成為促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、推進(jìn)雷達(dá)軍工企業(yè)制度完善和發(fā)展的重要內(nèi)容。針對目前軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的管理與應(yīng)用。

1　軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)分析

1.1基本范圍

軍用雷達(dá)產(chǎn)品一般包括雷達(dá)產(chǎn)品、雷達(dá)探測系統(tǒng)產(chǎn)品、多基協(xié)同雷達(dá)探測系統(tǒng)產(chǎn)品等，其知識產(chǎn)權(quán)為雷達(dá)產(chǎn)品在研發(fā)和應(yīng)用全過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，除具有一般知識產(chǎn)權(quán)性質(zhì)外，其核心內(nèi)容在于國防專利和技術(shù)秘密。軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)基本范圍主要為新體制論證驗(yàn)證、新技術(shù)設(shè)計(jì)、新生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、新復(fù)雜環(huán)境性能試驗(yàn)驗(yàn)證和新戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、保障修護(hù)等具有完全自主創(chuàng)新的技術(shù)和方法，其知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生覆蓋軍用雷達(dá)產(chǎn)品開發(fā)、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用、銷售和維護(hù)等全過程。

軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的基本形式包括：

(1) 普通專利：發(fā)明專利、實(shí)用新型專利及外觀設(shè)計(jì)專利；

(2) 國防專利：對涉及國防利益以及對國防建設(shè)具有潛在作用需要保密的發(fā)明專利，是軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容；

(3) 著作權(quán)：著作、論文、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)(含軍用軟件著作權(quán))、科技情報(bào)、光盤、聲像資料及其他出版物等；

(4) 集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，含軍用集成電路布圖設(shè)計(jì)專利權(quán)；

(5) 技術(shù)秘密管理：調(diào)研報(bào)告、論證報(bào)告等各類研究報(bào)告及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)數(shù)據(jù)、制造工藝配方、使用維護(hù)手冊等，是軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理的重要內(nèi)容。

1.2特點(diǎn)和管理要求

在以信息化為先導(dǎo)的現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，軍用雷達(dá)產(chǎn)品為感知戰(zhàn)場環(huán)境、認(rèn)知目標(biāo)特性，以掌控戰(zhàn)場態(tài)勢和有效攻防作戰(zhàn)的主要裝備。隨著雷達(dá)技術(shù)和裝備發(fā)展，雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)特性逐步呈現(xiàn)如下態(tài)勢：

(1) 體制更新：雷達(dá)產(chǎn)品技術(shù)體制已由單一功能向集成多功能發(fā)展，由常規(guī)機(jī)掃體制向頻掃、相控陣、數(shù)字陣列雷達(dá)發(fā)展，由單平臺向多平臺協(xié)同探測發(fā)展等；

(2) 技術(shù)更新：雷達(dá)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研制在技術(shù)不斷發(fā)展的同時(shí)向多用途、集成化、數(shù)字化、軟件化和功能動態(tài)可重構(gòu)、應(yīng)用可拓展發(fā)展；

(3) 方法更新：現(xiàn)代探測環(huán)境的復(fù)雜化推進(jìn)了雷達(dá)產(chǎn)品的高環(huán)境適應(yīng)性、高適裝性、高可靠性等設(shè)計(jì)研制方法，以及論證、試驗(yàn)和試驗(yàn)方法等。

同時(shí)，軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)涉及國家安全和國防建設(shè)，除具有一般知識產(chǎn)權(quán)專有性、時(shí)間性和地域性的特點(diǎn)外還具有自己的特殊性。與一般企業(yè)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)相比，軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)具有如下特點(diǎn)[1]：

(1) 軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的唯一所有權(quán)主體是國家，這是和一般知識產(chǎn)權(quán)的最大區(qū)別。軍用雷達(dá)產(chǎn)品絕大部分產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生來源于國家投資，國家采取產(chǎn)品采辦合同、項(xiàng)目計(jì)劃和企業(yè)自籌資金的形式產(chǎn)生。

(2) 軍用雷達(dá)產(chǎn)品以其軍用特征，其研制、生產(chǎn)的形成和發(fā)展只能局限在特定的時(shí)域和空域，具有保密性。這也是軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)區(qū)別與一般知識產(chǎn)權(quán)的顯著特點(diǎn)。對于涉及國家安全和國防利益的核心智力成果，知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)作和轉(zhuǎn)移只能局限在一個(gè)獨(dú)立的封閉系統(tǒng)內(nèi)(如作為單位的技術(shù)秘密進(jìn)行保護(hù))。

(3) 軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利和義務(wù)不對稱，必須在保證國家安全的前提下兼顧國家、軍用雷達(dá)產(chǎn)品和個(gè)人利益。基于保衛(wèi)國家安全人人有責(zé)的原則，知識產(chǎn)權(quán)的行為人承擔(dān)的義務(wù)有時(shí)會超過其享受的權(quán)利。

2　軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在問題

(1) 先期形成意識和保護(hù)力度弱，體系建設(shè)不完善。相對民用產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)而言，軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)與市場銜接少、競爭小，科研人員普遍專注于科研攻關(guān)，忽略研究過程中潛在的知識產(chǎn)權(quán)的挖掘，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識差、保護(hù)力度弱。例如，尚未申請專利的創(chuàng)新成果以發(fā)表論文、參加研討會的方式泄露，或在與協(xié)作配套單位合作項(xiàng)目時(shí)被對方單位獲知創(chuàng)新成果而搶先申請專利等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱的情況屢見不鮮，由此而造成了本單位無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。此外，科研人員通常在技術(shù)成果形成后申請知識產(chǎn)權(quán)，軍工單位材料外發(fā)時(shí)多級保密審查等原因也會延誤知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)的先機(jī)，導(dǎo)致權(quán)利的喪失。

隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《國防知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方案》等政策的出臺，特別是近幾年國家《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的頒布，知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)逐漸引起決策層和科技人員的重視。各級軍用雷達(dá)研制單位都成立了知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，在軍用雷達(dá)產(chǎn)品科研項(xiàng)目的前期論證、立項(xiàng)、合同簽訂到項(xiàng)目實(shí)施以及項(xiàng)目驗(yàn)收階段逐步制定了相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)管理辦法。

(2) 國防專利推進(jìn)工作有待進(jìn)一步完善。國防專利在軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)中占很大比例，是軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容。對于軍工雷達(dá)產(chǎn)品在立項(xiàng)、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用、銷售和維護(hù)等過程中產(chǎn)生的涉及國防利益，以及對國防建設(shè)具有潛在作用需要保密的發(fā)明專利都應(yīng)當(dāng)申報(bào)國防專利。目前，我國的國防專利在經(jīng)過20多年的發(fā)展后逐步形成了完善的體系，建立了具有中國特色的國防專利制度，國防專利申請量逐年上升，審查結(jié)案量也大幅提升。

但是，國防專利仍存在較多管理漏洞，較為突出的是國防專利維權(quán)困難無法保護(hù)。由于國防專利信息獲取渠道不順暢，申報(bào)時(shí)難以對現(xiàn)有的國防專利進(jìn)行檢索，即便檢索到有類似的國防專利名稱，對專利的具體內(nèi)容獲取也存在諸多限制，導(dǎo)致國防專利重復(fù)申報(bào)，且被侵權(quán)了也不容易被發(fā)現(xiàn)和保護(hù)，舉證困難，維權(quán)不易，保護(hù)難度大。

(3) 軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施轉(zhuǎn)化率低。主要表現(xiàn)在以下3方面[2]：(a)軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)市場交易范圍、方式受到限制。民用領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)可以根據(jù)市場需求在全球范圍內(nèi)自由交易，而軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化則受到保密等因素的限制；(b)軍用雷達(dá)產(chǎn)品對于國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)市場開拓力度不夠，難以形成用于市場交易的商業(yè)化結(jié)果；缺乏有效的市場評估分析，軍轉(zhuǎn)民成果不能滿足市場需求；缺乏技術(shù)核心競爭力，導(dǎo)致軍轉(zhuǎn)民成果雷同于其他民用部門的大眾化產(chǎn)品。這些原因?qū)е铝塑娪美走_(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)能夠用于交易市場的商業(yè)化成果欠缺；(c)軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)民用存在動力不足，軍民信息交流機(jī)制不健全。

3　軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的管控發(fā)展趨勢

(1) 軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理的首要問題是知識產(chǎn)權(quán)管理體系的制定和實(shí)施。針對現(xiàn)代雷達(dá)技術(shù)的應(yīng)用特點(diǎn)和發(fā)展需求，軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)完善管理體系，早計(jì)劃，分階段部署。應(yīng)當(dāng)考慮知識產(chǎn)權(quán)管理制度的可操作性、覆蓋性，以及是否與國家、國防政策等大環(huán)境相配合。針對現(xiàn)代雷達(dá)產(chǎn)品的應(yīng)用特點(diǎn)和發(fā)展需求，結(jié)合當(dāng)年國防科技工業(yè)的形勢和任務(wù)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃。將知識產(chǎn)權(quán)管理制度放在軍用雷達(dá)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略的高度來考慮，早計(jì)劃，分階段，貫徹在軍用雷達(dá)產(chǎn)品的項(xiàng)目立項(xiàng)、研制、生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用、銷售和維護(hù)的全過程中。

同時(shí)，軍用雷達(dá)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用制度。在建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系后，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、國防頒布的各類知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度及時(shí)進(jìn)行修訂。

(2) 正確處理軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理客體中普通專利、國防專利和技術(shù)秘密的關(guān)系。針對專利、技術(shù)秘密等重要的知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)整體考慮，根據(jù)完整可操作的知識產(chǎn)權(quán)管理制度確定申報(bào)的內(nèi)容和類別。對于在軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理過程中產(chǎn)生的不涉及國防利益、對國防和裝備建設(shè)也沒有潛在作用的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)申報(bào)普通專利，反之則必須向國防知識產(chǎn)權(quán)局申報(bào)國防專利。絕密級的發(fā)明不能申報(bào)專利，但可作為技術(shù)秘密進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，在軍用雷達(dá)產(chǎn)品普通專利的申報(bào)過程中應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，防止國家秘密和技術(shù)秘密的泄露。

(3) 組織開展多層次的全員知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，強(qiáng)化全員的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。從決策層開始，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)理念的灌輸，提高對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和軍用雷達(dá)產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，從而作為軍用雷達(dá)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略的決策依據(jù)之一。對具體從事雷達(dá)領(lǐng)域技術(shù)研究的科研人員進(jìn)行專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)，例如專利分析及專利檢索等培訓(xùn)，及時(shí)了解雷達(dá)領(lǐng)域的前沿技術(shù)，正確選擇技術(shù)創(chuàng)新的方向、領(lǐng)域和確立研究、開發(fā)的項(xiàng)目，提高研究開發(fā)的起點(diǎn)和水平，避免低水平的重復(fù)研究，并在申請專利時(shí)規(guī)避現(xiàn)有技術(shù)。培養(yǎng)具有高水平、高層次研究能力的知識產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)管理人員持證上崗。

(4) 要建立行之有效的獎勵措施，以激勵全民創(chuàng)新。按照黨的十八屆三中全會關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制。建立行之有效的知識產(chǎn)權(quán)獎勵措施，其實(shí)質(zhì)是對科技人員的創(chuàng)造性激勵和對科技活動的規(guī)范化管理。建立和完善具有長期激勵效果的利益分配與獎勵制度，完善人才的使用、評價(jià)和激勵，是創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)人才脫穎而出的寬松環(huán)境的有力保障。

4　結(jié)束語

本文主要論述了軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理的主要內(nèi)容、存在問題以及對知識產(chǎn)權(quán)管控方法的一些建議。在市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，軍用雷達(dá)產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢。如何提高其知識產(chǎn)權(quán)的核心競爭能力，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，對軍用雷達(dá)產(chǎn)品產(chǎn)生的技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行行之有效的管理，是軍用雷達(dá)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題。

[1]袁?。姽ぎa(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)管理淺談[J]．國防技術(shù)基礎(chǔ)，2009(4)：28-31.

[2]許舟兵，趙建元，蔡燕淮．軍品科研生產(chǎn)中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)[J]．軍事經(jīng)濟(jì)研究，2005(4)：35-36.

Characteristicsandmanagementandcontrolmethodsofintellectualpropertyformilitaryradarproducts

TANGLi-na

(No.724ResearchInstituteofCSIC,Nanjing211153)

Themanagement,protectionandapplicationoftheintellectualpropertyofthemilitaryradarproductsaresignificanttopromotethetechnicalandproductinnovationaswellastheimprovementanddevelopmentofthesystemsofradarmilitaryenterprises.Incombinationwiththeuniquenessoftheintellectualpropertyandtheurgencyofthewholeprocessmanagementofthemilitaryradarproducts,thestatusquoandproblemsoftheintellectualpropertymanagementareanalyzed,andtherelevantsuggestionsaremadeonthemanagementandcontrolmethodsoftheintellectualproperty.

militaryradarproduct;militaryenterprise;intellectualproperty

2016-05-20

唐利娜(1984-)，女，工程師，碩士，研究方向：情報(bào)研究與分析。

D923.42

A

1009-0401(2016)03-0025-03