高速公路工程業(yè)主進(jìn)度管理工作探討

廣東交通實(shí)業(yè)投資有限公司，廣東 廣州 510623

大潮高速公路是廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分，路線全長120.768km，概算總投資142.79億元。大潮高速公路具有工程規(guī)模較大、沿線重要地物多、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、氣候條件多樣、項(xiàng)目重難點(diǎn)多、環(huán)境敏感點(diǎn)眾多等特點(diǎn)，從大潮項(xiàng)目的前期專項(xiàng)審批到后面的施工實(shí)施階段的每個(gè)重要環(huán)節(jié)都是時(shí)間緊張且任務(wù)繁重，為保證各個(gè)階段各節(jié)點(diǎn)計(jì)劃的順利完成，大潮項(xiàng)目從最開始的項(xiàng)目策劃階段就運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法和手段對項(xiàng)目建設(shè)期各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系進(jìn)行計(jì)劃的編制，并付諸實(shí)踐。進(jìn)度管理的最終目的是通過進(jìn)度計(jì)劃管理完成項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)。

進(jìn)度計(jì)劃根據(jù)計(jì)劃編制周期不同分為總體計(jì)劃以及年、季和月度進(jìn)度計(jì)劃，必要時(shí)包括旬計(jì)劃、日計(jì)劃。根據(jù)編制內(nèi)容不同，一般包括項(xiàng)目投資計(jì)劃、形象計(jì)劃、承包人備料計(jì)劃、資金使用計(jì)劃等，對于業(yè)主而言，施工進(jìn)度計(jì)劃和路面、交通工程備料計(jì)劃的有效貫徹執(zhí)行是項(xiàng)目建設(shè)工期的重要保證。

1 進(jìn)度計(jì)劃的編制

1.1 項(xiàng)目總體計(jì)劃

在大潮項(xiàng)目籌建初級即著手開展項(xiàng)目實(shí)施總體計(jì)劃的編制，總體計(jì)劃是整個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)度安排，項(xiàng)目建設(shè)總工期、分階段工期目標(biāo)必須得到保證。在該階段，應(yīng)根據(jù)總體計(jì)劃的安排合理確定招標(biāo)文件中的合同工期，保證高速公路后續(xù)工程的有效銜接，并在合同條款中明確工期獎金額度和獎罰條款，從而有利于實(shí)施階段業(yè)主的進(jìn)度管理工作。

1.2 階段進(jìn)度計(jì)劃

業(yè)主施工單位進(jìn)場后根據(jù)總體計(jì)劃編制項(xiàng)目的階段進(jìn)度計(jì)劃，是對總體計(jì)劃的時(shí)間跨度再細(xì)分，并使之形象化，一般以分部工程的完成作為某一階段的目標(biāo)，特點(diǎn)是較直觀，便于檢查驗(yàn)收。編制階段進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮與季度計(jì)劃或月計(jì)劃盡量保持一致，并把關(guān)鍵性或控制性工程的完成作為階段進(jìn)度計(jì)劃，階段進(jìn)度計(jì)劃是工程工期獎發(fā)放的主要途徑，也是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度強(qiáng)有力的保證。

1.3 施工進(jìn)度計(jì)劃

計(jì)劃部門對階段進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行逐級分解落實(shí)，編制階段的形象進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃是根據(jù)業(yè)主的總體計(jì)劃要求編制的；承包人根據(jù)下發(fā)的形象進(jìn)度計(jì)劃編制施工進(jìn)度計(jì)劃并上報(bào)審批。施工進(jìn)度計(jì)劃編制的質(zhì)量對保證合同工期具有指導(dǎo)性意義。在工程進(jìn)度管理中，常用的進(jìn)度計(jì)劃表示方法有以下四種：橫道圖、工程進(jìn)度曲線、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖、施工進(jìn)度計(jì)劃表。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注意以下要點(diǎn)：（1）編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)正確理解工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三大目標(biāo)的關(guān)系。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)朝著高質(zhì)量、低投資、短工期的方向進(jìn)行。（2）認(rèn)真理解總體進(jìn)度計(jì)劃與年度、季度、月度計(jì)劃之間的關(guān)系，保證全線工程均衡的進(jìn)行。（3）進(jìn)度計(jì)劃以施工承包合同中的合同工期為編制依據(jù)。根據(jù)合同工期編制整體的進(jìn)度計(jì)劃。但是，如果主管部門考慮到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和某些特殊情況，需要將合同工期再提前，此時(shí)，業(yè)主單位必須調(diào)整總體進(jìn)度計(jì)劃。（4）編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)以合同工期為中心，充分考慮各方面的制約因素，結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備配備、施工期間各種材料的供應(yīng)以及財(cái)務(wù)的資金使用等因素進(jìn)行編制。（5）對于路面工程面層備料、甲供材，要求相應(yīng)的承包人做出詳細(xì)可行的備料計(jì)劃，以保證工程實(shí)施的順利進(jìn)行。（6）根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件，選出影響工期的控制性工程作為進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵線路，如跨越江河的特大橋、軟土地基段上的路堤填筑等，估算這些控制工期的重點(diǎn)工程的開工及交工時(shí)間，分析其對總體進(jìn)度的影響，并且提出進(jìn)度要求及保證工期的相應(yīng)措施。（7）在施工過程中，參建方必須重視主材及地材等材料的供應(yīng)。材料的供應(yīng)情況直接制約了工程能否順利實(shí)施，因此必須編制切實(shí)可行的材料供應(yīng)計(jì)劃。（8）施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃編制的要求，向監(jiān)理工程師提交工程進(jìn)度計(jì)劃或工程進(jìn)度修整計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)包括合同規(guī)定工程內(nèi)容的總體計(jì)劃和分年度、季、月計(jì)劃，以及結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)編制的階段性進(jìn)度計(jì)劃。

2 進(jìn)度計(jì)劃的審查

進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)由總監(jiān)理工程師辦公室審查，監(jiān)理工程師在批復(fù)施工單位提交的各類施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該以書面形式正式行文批復(fù)，并報(bào)送業(yè)主備案，業(yè)主單位將以此作為考核依據(jù)。審查進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該注意以下要點(diǎn)：（1）施工進(jìn)度計(jì)劃的總工期是否符合合同工期或業(yè)主指導(dǎo)性計(jì)劃的要求。（2）各施工階段和重點(diǎn)工程的施工時(shí)間安排與材料設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃是否合理協(xié)調(diào)。（3）在進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間安排上是否考慮了不利氣候條件和節(jié)、假日等因素。（4）現(xiàn)場技術(shù)人員（包含施工人員）和勞動力是否有保證。（5）駐地建設(shè)、臨時(shí)道路、供水供電等配套條件是否能滿足項(xiàng)目施工的需要。（6）在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)是否考慮了其他影響施工進(jìn)度計(jì)劃的因素。（7）進(jìn)度計(jì)劃的圖表是否與業(yè)主要求的格式相統(tǒng)一。（8）施工單位總體施工進(jìn)度計(jì)劃以及年度、季、月施工計(jì)劃是否按合同規(guī)定的時(shí)限提交。

3 進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的檢查

檢查既定工程進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析偏離原定計(jì)劃和對工程工期的影響因素，及時(shí)合理地調(diào)整計(jì)劃，保證工程施工進(jìn)展的協(xié)調(diào)、有序、均衡；評估承包人實(shí)際履約能力，督促承包人適時(shí)調(diào)整施工力量或建議業(yè)主及時(shí)采取措施。檢查進(jìn)度技術(shù)實(shí)施情況時(shí)，應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：（1）施工單位進(jìn)場后即可開展履約檢查，對比施工合同中承諾的機(jī)械設(shè)備人員投入，要求承包人嚴(yán)格履行合同。（2）每月檢查，由監(jiān)理工程師或業(yè)主代表在巡查施工現(xiàn)場時(shí)，對所施工點(diǎn)的結(jié)構(gòu)物實(shí)體形象進(jìn)度完成情況、勞動力、機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和完好率、作業(yè)效率等進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后及投入資源不足時(shí)，及時(shí)通知施工單位采取措施，并將這些記錄作為審查工程進(jìn)度月報(bào)表的依據(jù)。（3）階段性突出施工項(xiàng)目的檢查，對于關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工程，或因工程所在地周邊環(huán)境需要突擊完成的工程，施工單位應(yīng)重點(diǎn)保證施工進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備及勞動力計(jì)劃，監(jiān)理人員必須跟蹤督促。（4）同監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場不定期檢查，配合進(jìn)度計(jì)劃編制必要獎懲辦法并加以落實(shí)。（5）了解影響施工進(jìn)度的問題，及時(shí)解決屬于業(yè)主職責(zé)范圍內(nèi)所應(yīng)解決的問題或?qū)ζ渌麊栴}提出解決問題的意見或方案。（6）監(jiān)督監(jiān)理工程師解決問題的時(shí)間性、有效性。

4 進(jìn)度滯后的原因及應(yīng)對措施

4.1 進(jìn)度滯后的原因

進(jìn)度滯后是高速公路項(xiàng)目施工過程中常見的現(xiàn)象，由于設(shè)計(jì)變化引起各種工程變化，增加原合同工程量，如通道、涵洞等。對紅線范圍用地、拆遷房屋、電力、通信、給排水管線等問題發(fā)生爭議，使計(jì)劃開工時(shí)間推遲或施工過程受到阻礙，或承包人自身對工程投入不足等原因，都能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度。

4.2 應(yīng)對措施

針對進(jìn)度滯后，應(yīng)分析現(xiàn)場情況，理清責(zé)任，通過合同管理手段、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行糾正，業(yè)主大致的解決措施如下：

（1）合同管理及行政措施。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制合同變更，及時(shí)辦理工程進(jìn)度款的支付手續(xù)；全面協(xié)調(diào)地方關(guān)系，成立專門協(xié)調(diào)小組，主要著手解決影響工程施工的征地拆遷等問題，為工程的順利開展提供良好的外部環(huán)境；根據(jù)以往高速公路項(xiàng)目進(jìn)度管理的經(jīng)驗(yàn)，對工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后的承包人約見其法人代表通常會取得較好的效果。

（2）技術(shù)措施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析工作，為進(jìn)度控制提供信息資料，作為進(jìn)度控制的依據(jù)；加強(qiáng)工程進(jìn)度控制的預(yù)測，依據(jù)對影響進(jìn)度的各種因素的了解和預(yù)測結(jié)果，進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)的決策；通過對各種計(jì)劃的編制、優(yōu)化、實(shí)施、調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度的控制。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。根據(jù)項(xiàng)目的各階段進(jìn)度要求編制相應(yīng)的工程獎懲措施，對質(zhì)量、進(jìn)度給予獎懲，充分調(diào)動了施工單位的積極性，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，加快工程進(jìn)度，使工程進(jìn)度獎罰真正起到獎優(yōu)罰劣的作用。

5 結(jié)束語

高速公路建設(shè)過程中業(yè)主的進(jìn)度管理是決定工程總體進(jìn)度計(jì)劃完成最為關(guān)鍵的一環(huán)，是整個(gè)項(xiàng)目其他進(jìn)度計(jì)劃的指揮棒，是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵所在，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該精心策劃和編制進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)有效地糾偏進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，提高管理水平，高效優(yōu)質(zhì)地完成高速公路的建設(shè)。