企業(yè)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展的思考

岳凱波

延長石油集團作為一個擁有百年發(fā)展史的企業(yè)，要求工作在各個崗位上的同志，從個人自身做起，切實加強黨性修養(yǎng)，認認真真學(xué)習(xí)，老老實實做人，干干凈凈做事；嚴于律己，清正廉潔，牢固樹立正確的人生觀、價值觀，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，嚴格按制度辦事，按程序辦事，自覺接受各方面的監(jiān)督。弘揚新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進延長石油的健康發(fā)展。延長石油管道運輸公司作為新成立的單位，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為迫切，針對新形勢下出現(xiàn)的新要求，需把該項工作納入公司發(fā)展的總體部署，高起點的加強公司黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立起行之有效的、科學(xué)發(fā)展的工作機制。

一、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強改善領(lǐng)導(dǎo)水平的主要途徑。加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就要牢固樹立創(chuàng)新理念，堅持創(chuàng)新工作方式和工作方法，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，克服官僚主義和脫離群眾等問題。切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進公司的健康發(fā)展，努力加強班子自身建設(shè)，改進工作作風(fēng)，使發(fā)展思路更加清晰，工作更加務(wù)實，制度更加健全。自覺地執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定， 把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保了職工隊伍的穩(wěn)定和生產(chǎn)的發(fā)展。以人為本，加強自身建設(shè)學(xué)習(xí)制度不放松， 認真接受黨內(nèi)、黨外群眾的監(jiān)督，并對公司內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作堅持進行定期研究，做到有制度、有監(jiān)督、有檢查、有落實。一是要通過理想、信念、宗旨教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀；二是要通過艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的延長石油精神教育，引導(dǎo)黨員干部樹立勤儉的生活態(tài)度，要提倡淡泊名利，無私奉獻，勇于開拓的精神；三是要通過黨紀政紀國法教育，大案要案警示教育，加強黨員干部遵紀守法的自覺性。同時結(jié)合一些發(fā)生在黨員干部身邊的事和案例，通過以案說法，讓廣大黨員干部從思想上認識到加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，認識到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進井下公司健康快速發(fā)展的必要性。

2.懲防并舉、注重宣傳教育是懲治腐敗、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化、體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)調(diào)整，黨的建設(shè)面臨著許多新情況、新問題?？陀^上存在著誘發(fā)腐敗的多方面因素，制度上也有不少漏洞，為了促進延長石油全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須懲防并舉，逐步加大反腐敗治本的力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要一課，以強化黨員干部的宗旨意識、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。通過開展集中學(xué)習(xí)、自學(xué)活動等形式多樣的宣傳教育，促進廣大黨員干部從思想上認識到建立懲治預(yù)防腐敗體系的重要意義，把握建立懲治預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略部署。通過深化改革和完善體制、機制、制度，逐步建立起與公司的長遠發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督三者并重、相互配套的防范和懲治體系，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二、切實履行職責(zé)，強化機制創(chuàng)新，加強組織協(xié)調(diào)

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的機制創(chuàng)新，不能局限于形式，而要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展和實際工作需要，因地制宜地制定好具體目標，制定和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準則和道德規(guī)范，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)制度更加符合實際，行得通、做得到。用科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)工作實踐，把科學(xué)理論與實踐有機結(jié)合起來，堅持改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一，切實按照客觀規(guī)律去謀發(fā)展，就會不斷提高干事創(chuàng)業(yè)能力，不斷促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和兩個文明建設(shè)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為，而應(yīng)把發(fā)現(xiàn)并改革那些可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象的體制、制度性因素放在重要位置，這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新的重要內(nèi)容。需要在公司發(fā)展的過程中，就要對可能誘發(fā)的腐敗機會做出研究并有針對性的制定出相應(yīng)的反腐敗配套制度和措施，做到防范于未然。同時，還要隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化和延長石油發(fā)展進程的加快，在舊的腐敗形式不斷消失的同時，新的腐敗問題有可能產(chǎn)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭將貫穿于整個全過程和經(jīng)濟工作的各個方面。同時要及時追蹤新的腐敗現(xiàn)象苗頭，根據(jù)實際效果調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)工作措施和反腐敗措施，從而促進黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的有效性。確保領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的要求制度化、科學(xué)化，用科學(xué)發(fā)展觀和完善的機制保證黨的先進性。

三、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作措施

1.構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機制。把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為促進科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點，增強立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，著重加強中國特色社會主義理論體系和黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守黨章，堅定理想信念，樹立正確的政績觀和利益觀，自覺做遵守紀律、為人民服務(wù)的模范，通過形式多樣的教育方式，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守黨紀國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力，以優(yōu)良的黨風(fēng)促進各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

2.加大監(jiān)督管理力度。十八屆中央紀委五次全會對促進學(xué)習(xí)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出了新要求，基層單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點，切實加大監(jiān)督管理力度，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)中，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，著力解決黨員干部廉潔自律方面的問題，使廣大黨員干部自覺地講黨性、重品行、做表率，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。同時，通過多種形式加大對反腐倡廉工作的監(jiān)督，堅決查處違紀違法案件，全面推進全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。要在加大監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德建設(shè)特別是拒腐防變教育這個根本，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。既要加強正面教育和引導(dǎo)，又要做到常監(jiān)督、勤檢查，做到防微杜漸，警鐘長鳴，使廣大黨員干部都能常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立廉潔從政意識。

3.加強對權(quán)力的有效制約。作為公司基層單位要結(jié)合本部門的工作特點和工作實際，認真抓好黨員干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，嚴格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利牟取不正當利益，切實有效地加強對權(quán)力的有效制約。加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位工作人員對大額資金使用、重大事項決策等事項的監(jiān)督和制約，保證不在利用職務(wù)上的便利牟取不正當利益等方面出現(xiàn)違法違紀行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)自覺運用十七大理論，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守廉潔自律各項規(guī)定，把握操守、心系群眾，多干實事、多干好事，努力做到親民、為民、務(wù)實、清廉，為促進黨風(fēng)廉政建設(shè)下延長石油井下事業(yè)的健康發(fā)展獻計出力。

4.加強黨風(fēng)廉政教育。深入開展政治理論學(xué)習(xí)教育，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促黨員干部堅決貫徹中央的路線方針政策；加強對項目實施和資金管理使用實行全方位、全過程監(jiān)督檢查；加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好；加強反腐倡廉宣傳教育，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持從嚴治黨，堅決懲治腐敗，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。扎實推進糾風(fēng)工作，認真解決群眾反映強烈的突出問題，認真抓好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

總之，基層單位推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須做到標本兼治。一要加強黨風(fēng)廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，在職工工作、生活環(huán)境中營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，逐步提高全局干部職工的道德素養(yǎng)，構(gòu)筑反腐倡廉的良好道德基礎(chǔ)；二要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，圍繞管道工程建設(shè)與管理、養(yǎng)護資金管理使用等重點開展監(jiān)督檢查，加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。三要在干部選拔任用前進行廉政鑒定，上崗前要進行廉政培訓(xùn)，轉(zhuǎn)正前要進行廉政測試，任期內(nèi)要進行廉政監(jiān)督，離任前要進行廉政審計，真正做到按制度辦事，用制度管權(quán)、管事、管人，要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到標本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。

（作者單位：陜西延長石油（集團）管道運輸公司）