淺談崗南水庫水源地達標(biāo)建設(shè)

【摘要】崗南水庫水源地達標(biāo)建設(shè)講過開展的大量工作已取得顯著成效，本文主要針對取得成效和建議進行討論。

【關(guān)鍵詞】崗南水庫；建設(shè)；水源地

1、水源地基本情況

崗南水庫修建在滹沱河中游干流上，壩址以上河長352公里，控制流域面積15900平方公里，占滹沱河總流域面積的58%。其中在山西境內(nèi)面積約占崗南以上面積的85%，其余在河北省平山縣境內(nèi)。崗南水庫與下游28公里處的黃壁莊水庫形成梯級水庫，控制流域面積23400平方公里，崗黃區(qū)間面積7500平方公里，區(qū)間最大支流為冶河。

滹沱河流域地形主要有盆地、山區(qū)、丘陵、平原四種類型，崗南以上流域基本為盆地、山區(qū)。沿干流山西東冶以上為忻縣盆地，河床寬淺、坡度平緩，兩岸黃土砂礫沉積很厚，為滹沱河泥沙主要來源。滹沱河支流繁多，呈羽狀分布于中上游山區(qū)。崗南上游集水面積100平方公里以上的河流23 條；集水面積500平方公里以上的河流5條，有清水河、牧馬河、云中河、陽武河和烏河。最大的支流為清水河，發(fā)源于五臺山，常年有水，汛期洪水較大，枯季水量與干流近乎相等。

崗南水庫距河北省省會石家莊市約58公里，是滹沱河中游干流上一座以防洪為主，兼顧灌溉、發(fā)電、工業(yè)與城市居民生活用水等綜合利用的大（Ⅰ）型水利樞紐工程，總庫容17.04億立方米，是石家莊市重要的飲用水水源地，同時也是北京市應(yīng)急供水水源地。水源地取水口位于東經(jīng)114°01′，北緯38°19′，石家莊市生活用水設(shè)計年供水量1.0億立方米，供水人口300萬。

2、水源地達標(biāo)建設(shè)已取得的成效

到目前為止，崗南水庫水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)在水量水質(zhì)保證、監(jiān)控及制度建設(shè)等方面已經(jīng)開展的大量工作：

2.1 水量保障情況

根據(jù)石家莊市引崗、黃水庫水供水二期工程（實現(xiàn)從崗南水庫引水且以崗南水庫為主供水源）初步設(shè)計，城市生活用水設(shè)計年引水量為1.0億立方米，其崗黃兩庫向石家莊市供水量約占全市總用水量的三分之一，從2000年起崗南水庫直接為石市地表水廠供水，截止到2013年底，崗南水庫累計供水量為8.7億立方米，年均供水量0.7億立方米，年度供水保證率為100%。

2.2 水質(zhì)保護情況

2.2.1 水質(zhì)類別

依據(jù)《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，對水庫飲用水源保護區(qū)實行分級保護。崗南水庫配合地方政府在各級保護區(qū)中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，有力地保護了飲用水水質(zhì)。2009年以來地表水水質(zhì)監(jiān)測成果均顯示崗南水庫水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上，個別月份達到飲用水Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)和國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—85）的生活飲用水源衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 區(qū)域綜合治理

崗南水庫飲用水水源地根據(jù)實際情況進行了部分封閉管理，一級保護區(qū)邊界已設(shè)立明確的地理界標(biāo)，在取水口附近設(shè)有明確的地理界標(biāo)和明顯的水功能區(qū)保護警示標(biāo)志。飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)與供水設(shè)施和水源保護有關(guān)的建設(shè)項目；水源地周邊適宜綠化的陸域，植被覆蓋率較高。

2.3 安全監(jiān)控體系建設(shè)情況

崗南水庫的水質(zhì)檢測由石家莊市水務(wù)局、河北省水文水資源勘測局水環(huán)境監(jiān)測中心石家莊分中心和石家莊市環(huán)境保護局三家單位分別進行。石家莊市水務(wù)局對引水入市的水源從引水入市崗南管理站取水管網(wǎng)和地表水廠進水管網(wǎng)兩處管網(wǎng)分別取樣進行檢測。河北省水環(huán)境監(jiān)測中心石家莊分中心對崗南水庫的水質(zhì)檢測每月進行1次。石家莊環(huán)境保護局在崗南水庫泄洪洞取水口附近水域設(shè)有水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)。河北省水環(huán)境監(jiān)測中心石家莊分中心在水庫庫區(qū)設(shè)有水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備，由于運行故障等原因，現(xiàn)在暫停使用。

2.4 管理體系建設(shè)情況

2.4.1 水源保護區(qū)劃分

石家莊市環(huán)保局根據(jù)環(huán)保部制訂的《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）對石家莊市飲用水水源保護區(qū)進行了修訂，制訂了《石家莊市城市飲用水源保護區(qū)劃分方案》，經(jīng)市政府同意，報省政府批準(zhǔn)。2009年1月，河北省政府批準(zhǔn)《河北省城市集中式飲用水水源保護區(qū)劃分》，確定了石家莊市城市集中式飲用水水源保護區(qū)的保護級別和范圍。

2.4.2 應(yīng)急預(yù)案制定情況

為規(guī)范水庫應(yīng)對突發(fā)事件工作程序，提高水庫防汛搶險能力，編制了《崗南水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》并得到上級防汛抗旱指揮部的批復(fù)和備案，逐年根據(jù)工程實際情況進行修訂。為提高水庫突發(fā)水污染事件應(yīng)對能力，切實做好水庫水污染的預(yù)防及水污染發(fā)生后的處理，最大程度地減免水污染造成的損失，2006年8月制定了《崗南水庫突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案》，2010年進行了修訂，使預(yù)案更加完善。

2.4.3 水源地保護相關(guān)法規(guī)

為防治崗南、黃壁莊水庫水源污染，保護和改善飲用水水質(zhì)，促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，石家莊市專門針對崗、黃兩庫水源保護制定了《石家莊市崗南、黃壁莊水庫水源污染防治條例》（以下簡稱《崗黃條例》），該條例于1998年10月1日起施行。2009年8月進行了修正并更名為《石家莊市崗南、黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》（以下簡稱《崗黃條例》）；2009年11月28日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)。

2.4.4 水源地管理和保護

石家莊市環(huán)保局于2004年成立了編制為10人的“崗、黃水庫水源保護站”，對崗南、黃壁莊水庫水源的污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

截止到2013年底，涉及水源地保護的各部門已建立了水源地安全保障聯(lián)動機制，實行資源共享和重要事項會商制度；加強技術(shù)人員培訓(xùn)，建立了應(yīng)對突發(fā)事件的人員、物資儲備機制和技術(shù)保障體系。

3、達標(biāo)建設(shè)工作中存在問題及建議

在水源地工作開展情況分析及達標(biāo)評價結(jié)果分析的基礎(chǔ)上，找出水源地達標(biāo)建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、工作的重難點及有關(guān)問題，并對下一步達標(biāo)建設(shè)工作提出建議。

3.1 建議制定出臺水功能區(qū)管理專門性法規(guī)，完善水功能區(qū)管理相關(guān)制度。由地方政府牽頭，組織多部門協(xié)調(diào)行動對水源地進行全面保護。

3.2 由于崗南水庫控制流域80%以上在山西省境內(nèi)，而且飲用水水源地保護工作涉及面廣，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活息息相關(guān)，因此保護工作任重而道遠。建議有關(guān)部門關(guān)注滹沱河上游的水利工程建設(shè)和山西省忻定工業(yè)區(qū)建設(shè)，加強協(xié)調(diào)與溝通，以保障崗南水庫水量與水質(zhì)安全。