試析水利資源的合理利用與科學(xué)管理

【摘要】水利資源是關(guān)系民生的一項(xiàng)大事，世界各國(guó)都非常重視水資源的合理利用與開發(fā)，世界具有50億人口，不合理利于與科學(xué)管理人的飲用都成問題。本論文主要從我國(guó)水利資源的現(xiàn)狀、水利資源的科學(xué)管理兩方面進(jìn)行科學(xué)的闡述，希望能為研究水利資源開發(fā)與利用的學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】水利資源；合理利用；科學(xué)管理

新中國(guó)成立以來，我國(guó)的水利事業(yè)取得了飛躍性的發(fā)展。目前，以三峽水利樞紐工程、葛洲壩水利樞紐工程、黃河小浪底水利樞紐工程為代表的一批世界先進(jìn)水平的水利工程正日益發(fā)揮著不可替代的作用。同時(shí)，更多的水利工程也正在建設(shè)之中。但水土資源的開發(fā)也伴隨著與水旱災(zāi)害的斗爭(zhēng)。

1、我國(guó)水利資源的現(xiàn)狀

1.1 水利資源供需矛盾突出

據(jù)統(tǒng)計(jì)存在不同程度的水資源危機(jī)的地區(qū)約占全球陸地總面積的60%以上。有專家認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的21世紀(jì)，水利資源利用問題將是我們面臨的關(guān)乎人們生存質(zhì)量的環(huán)境問題。目前，我國(guó)每年平均缺少可利用水量將近400億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水問題尤為突出，因缺水致使糧食生產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅。據(jù)估算，因缺水糧食產(chǎn)量減少350億kg以上；孕育華夏文明的母親河黃河，也因?yàn)樗Y源的不合理利用，致使斷流現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，斷流最長(zhǎng)達(dá)700多km，幾乎全年處于無水期；我國(guó)內(nèi)陸一半以上的江河、湖泊遭受不同程度的污染，其中被嚴(yán)重污染的河流占到了10%左右。21世紀(jì)，我國(guó)將面臨著人口激增和資源消耗量巨大的不利形勢(shì)，水利資源供需矛盾突出，生態(tài)環(huán)境承載著前所未有的壓力。

1.2 水資源管理問題凸顯

1.2.1 有效管理機(jī)制缺失，水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存

水資源管理機(jī)制必須建立在水資源高效利用的基礎(chǔ)上，然而，現(xiàn)行的水資源管理機(jī)制缺乏高效利用激勵(lì)作用，造成一方面水資源短缺，另一方面水資源浪費(fèi)現(xiàn)象又普遍存在。眾所周知，我國(guó)的農(nóng)業(yè)用水資源一直處于緊張狀態(tài)，個(gè)別地區(qū)和行業(yè)對(duì)水資源浪費(fèi)問題不加以重視。比如，在我國(guó)北方旱區(qū)，農(nóng)業(yè)用水資源供應(yīng)本來就比較緊張，然而這里水資源浪費(fèi)卻相當(dāng)嚴(yán)重，海河流域渠系利用系數(shù)約為0.45，引黃灌區(qū)下游輸水損失達(dá)30%一50% ，河西走廊一些渠道，水量損失競(jìng)高達(dá)60%一80%。

1.2.2 供水安全存在隱患。供水安全問題主要表現(xiàn)在供給生活用水的問題

目前，我國(guó)80%以上的城市供水工程用這樣的凈水工藝：取水口（河或水庫(kù)） →加絮凝劑→反應(yīng)沉淀池→過濾池→活性炭吸附池→清水池→配水泵→用戶。但是，經(jīng)研究分析，這種凈水工藝對(duì)有機(jī)特祛除率只達(dá)20%左右。水廠在進(jìn)行水處理時(shí)氯與水體中的有機(jī)物結(jié)合，產(chǎn)生鹵代烴，進(jìn)入人體后，造成破壞水體的滲透性、溶解力、擴(kuò)張力、代謝力功能等負(fù)面影響。雖然我國(guó)衛(wèi)生部出臺(tái)了新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)供水保障進(jìn)行了規(guī)定，將水質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)由原來的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。但都未落到實(shí)處，等于紙上談兵。城市水管的破舊不僅浪費(fèi)了大量的水，且對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生了第二次污染。這一系列的問題，都嚴(yán)重威脅著城市居民的飲水安全。

2、水利資源的科學(xué)管理

2.1 建立高效的用水模式

水資源的開發(fā)利用由單一目標(biāo)向多項(xiàng)目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展，這是由水資源本身的特性、水資源開發(fā)利用產(chǎn)生的系列社會(huì)生態(tài)環(huán)境問題、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)水利資源的需求以及人類對(duì)水利資源認(rèn)識(shí)程度共同決定的。人類水利資源的開發(fā)利用，先后經(jīng)歷了原始水利階段、工程水利階段和資源水利階段?，F(xiàn)在我們所處的資源水利階段正是以水資源綜合開發(fā)利用、科學(xué)管理為標(biāo)志，強(qiáng)化水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)綜合優(yōu)化配置水資源。

2.2 提高人們對(duì)供水、需水及節(jié)水重要性的認(rèn)識(shí)

目前，由于缺乏經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，導(dǎo)致許多不合理的現(xiàn)象發(fā)生。供水單位缺乏節(jié)水的積極性，需水單位不珍惜水資源，節(jié)水成為一紙空文，最終導(dǎo)致水資源大量浪費(fèi)，節(jié)水措施束之高閣。要想把節(jié)水變?yōu)槿竦陌子X行動(dòng)，必須建立有效的灌溉經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，其中的補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)措施要有針對(duì)性。無論水價(jià)是否適宜，節(jié)水措施的推行無疑對(duì)供水單位的經(jīng)濟(jì)帶來一定打擊。所以，為了鼓勵(lì)供水單位節(jié)水，國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況應(yīng)給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 完善水價(jià)體系，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

科學(xué)的水價(jià)體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。目前的水價(jià)政策與現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以接軌，必須合理定價(jià)，防止水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低帶來的負(fù)面影響。應(yīng)將供水列入商品范疇進(jìn)行管理，將水費(fèi)落實(shí)到水利管理單位使用，靈活市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。在水價(jià)確定時(shí)要確保國(guó)家對(duì)水利資源的所有權(quán)。在今后的水價(jià)體系建設(shè)中要充分考慮各地水資源狀況，增強(qiáng)調(diào)控能力，防止不合理開發(fā)利用水資源現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，水資源的開發(fā)利用必須依賴于生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。一方面，應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行水資源管理，調(diào)動(dòng)供水、用水單位珍惜水資源的積極性，形成全民節(jié)水新風(fēng)尚。只能這樣，才能使水利資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，既要滿足當(dāng)代人對(duì)水資源的需要，又要不對(duì)后代生存構(gòu)成威脅。另一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)有限的水資源是新形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)利用的主要理念，只有合理利用水利資源，科學(xué)管理水利資源，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

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