加強水利建設(shè)前期規(guī)劃工作的探討

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的各項建設(shè)工作也取得了非常不錯的成績，在水利建設(shè)方面成績更是非常顯著，例如三峽工程、南水北調(diào)工程等，這些水利工程的建成，為人們的生活提供了更多的便利。水利工程作為一項非常龐大的施工工程，需要在前期進行深入細致的規(guī)劃，以保證工程達到預(yù)期的要求。本文以此為研究的重點，探討前期規(guī)劃工作中應(yīng)當注意的問題，并提出一些意見和建議，希望能夠?qū)窈蟮乃こ探ㄔO(shè)工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】水利建設(shè)；前期規(guī)劃；加強；探討

一座水利工程的建設(shè)往往會涉及到數(shù)以萬計居民的正常生活，會給數(shù)以千萬計的居民帶來有利或者有弊的影響，如果前期規(guī)劃不合理，不僅會影響居民的生活，還會造成巨大的經(jīng)濟損失，給自然環(huán)境也會帶來不小的災(zāi)難。為此，加強水利工程的前期規(guī)劃至關(guān)重要。筆者結(jié)合自身多年的水利工作經(jīng)驗，闡述目前前期規(guī)劃工作存在的問題，并闡述自己的意見和建議，以期給水利工程建設(shè)工作帶來益處。

1、加強水利工程前期規(guī)劃工作的意義

前期規(guī)劃工作是整個水利工程的基礎(chǔ)，對工程的建設(shè)、質(zhì)量會起到非常大的影響，如果規(guī)劃不合理，會浪費掉國家巨大的建設(shè)資金，影響當?shù)氐陌l(fā)展，而且還會給當?shù)氐沫h(huán)境和居民帶來非常不利的影響，環(huán)境的恢復(fù)需要較長的時間，居民的生活穩(wěn)定也需要投入大量的保障資金，因此，需要給前期規(guī)劃工作投入更多的精力。

良好的前期規(guī)劃能夠保證水利工程具有科學(xué)合理的布局，能夠穩(wěn)定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展格局，對整個國家的水利水電工程建設(shè)也會起到宏觀的指導(dǎo)作用，保證水資源的合理高效利用，使水利工程充分發(fā)揮其積極作用。

2、水利工程前期規(guī)劃工作存在的主要問題

2.1 前期規(guī)劃局限在某一工程領(lǐng)域中

一般，水利工程的前期規(guī)劃工作會涉及非常多的領(lǐng)域，其綜合性較強，需要非常專業(yè)的人員和隊伍進行實施。但是，我國的水利工程前期規(guī)劃工作容易局限在某一具體施工工程中，對具體問題的研究較為深入，但是對綜合性問題和長遠問題的考慮相對欠缺，這種問題導(dǎo)致的結(jié)果就是水利工程使用過程中的問題較多，對環(huán)境和居民的生活造成諸多不利的影響，例如影響周圍群眾的農(nóng)業(yè)灌溉，影響周圍群眾的水產(chǎn)養(yǎng)殖，影響周圍植物的水分獲取，這些因素在現(xiàn)如今的水利工程前期規(guī)劃工作中考慮得較少，需要相關(guān)部門進行改正。

2.2 前期規(guī)劃工作滯后

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間相對較短，許多工作還存在諸多不完善的地方，前期規(guī)劃工作就是其中之一。我國水利工程的前期規(guī)劃工作水平相對較低，無論是施工企業(yè)還是設(shè)計單位，都沒有投入較多的精力，他們思考的范圍相對較窄，對問題缺乏全方面的考慮。例如，三峽水利工程是一個影響巨大的水利工程，其前期規(guī)劃工作仍然存在不足，三峽大壩給下游群眾的生活帶來了非常多的不利影響，給環(huán)境也帶來了一定的傷害。如此大的水利工程尚且出現(xiàn)規(guī)劃問題，那些小的水利工程問題將更加突出，不得不引起社會的重視。

2.3 規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性不強

我國水利工程的前期規(guī)劃工作水平不高，導(dǎo)致施工企業(yè)在施工的過程中，并不完全按照規(guī)劃執(zhí)行，這是對工程不負責任的表現(xiàn)。為此，只有增強規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性，才能有效減少隨意施工問題的出現(xiàn)。

3、加強水利工程前期規(guī)劃工作的策略

3.1 加強政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)

水利工程一般是由政府牽頭進行，而政府在工作的過程中，比較重視施工環(huán)節(jié)，對前期規(guī)劃的重視程度相對較低，這是一種本末倒置的行為，當前期規(guī)劃質(zhì)量難以保證時，即使后期施工質(zhì)量再好，也不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。所以，政府也應(yīng)當重視前期規(guī)劃工作，充分認識前期規(guī)劃工作的重要性，增強指導(dǎo)工作的科學(xué)合理性，在設(shè)計單位的招標環(huán)節(jié)進行嚴格審查，保證投標單位的質(zhì)量，在設(shè)計過程中，積極提出意見，在規(guī)劃設(shè)計之后進行嚴格的審查，提升規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)水平。

3.2 規(guī)劃要有超前性和長期性

一座水利工程往往要運行幾十年甚至幾百年的時間，因此規(guī)劃設(shè)計工作必須要具有超前性和長期性，各項工作必須要未雨綢繆、提前布置，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計單位要總結(jié)以往的經(jīng)驗，找出問題的根源，并在以后的設(shè)計工作中予以避免，提升自身的設(shè)計能力。政府部門要更具超前性，做好總體規(guī)劃工作，因為好的規(guī)劃工作不僅能夠保證工程的質(zhì)量，還能合理使用資金，減少財政支出，最大限度的發(fā)揮工程建設(shè)的作用。

3.3 增加前期規(guī)劃的投入

人們常說“一分價錢一分貨”，這種觀點放在規(guī)劃工作中同樣適用。好的規(guī)劃設(shè)計需要相關(guān)人員進行深入細致的分析和研究，需要設(shè)計人員深入目標場地進行實地勘查，需要調(diào)閱大量的研究資料，這些工作的開展都離不開資金的支持，政府部門和設(shè)計單位不應(yīng)當盲目節(jié)省成本，要在必要的環(huán)節(jié)敢于投入，從而提升規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性和實用性。因此，政府部門要做到合理投入，不能縮減前期規(guī)劃的資金，要盡量尋求穩(wěn)定的資金來源渠道，獲得社會等方面的支持，并為規(guī)劃工作提供便利。規(guī)劃設(shè)計單位要將勘查、調(diào)研等工作當做是必要的環(huán)節(jié)，不能讓設(shè)計人員只在辦公室內(nèi)完成設(shè)計工作，在獲得足夠資金的支持下，水利工程的前期規(guī)劃工作才能有效地展開。

總之，在我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，水利工程是一個不容忽視的環(huán)節(jié)，其對社會民生、經(jīng)濟發(fā)展起著重要的影響作用。為了保證其整體質(zhì)量，必須要在前期規(guī)劃設(shè)計工作中投入更多的精力，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置，減少對居民和環(huán)境的影響，同時又不影響其功能的發(fā)揮，相關(guān)政府部門和設(shè)計單位要不斷總結(jié)和摸索前期規(guī)劃工作的經(jīng)驗，積極進行深入的探索，提升我國的水利工程建設(shè)水平以及社會公共服務(wù)能力。

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