預算管理在水利工程管理中的思考

【摘要】水利工程管理事項繁雜，其中包括人力資源管理、戰(zhàn)略管理、財務預算管理等。其中財務預算管理在水利工程運營過程中，起著至關重要的作用，它是契合水利工程管理以及戰(zhàn)略實施的重要因素，是促進水利工程快速發(fā)展的必要措施。

【關鍵字】水利工程管理；財務；預算；作用

引言：

財務預算是水利工程管理中不可或缺的部分，通過財務預算可以清晰的反映水利工程的財務狀況及資金動態(tài)和資源缺口。由此可見財務預算是協(xié)調(diào)水利工程運營，保障水利工程戰(zhàn)略順利實施的重要措施。不僅如此財務預算在評估水利工程運營狀況的同時，也是激勵策略實施的核心，是水利工程投融資的關鍵因素。鑒于此本文呢結合實際的水利工程管理活動，重點探究了財務預算在水利工程管理中的作用。

一、財務管理的具體特征

1.1 戰(zhàn)略性

水利工程戰(zhàn)略的制定必須依托于明朗的財務預算，沒有財務預算的支撐，水利工程戰(zhàn)略在制定過程就好比無源之水。換言之，水利工程戰(zhàn)略的制定是在科學的財務預算之上，結合行業(yè)趨勢以及經(jīng)濟走向所制定的戰(zhàn)略方針。并且在水利工程戰(zhàn)略實施過程中，財務預算的監(jiān)督性可以幫助水利工程及時調(diào)整戰(zhàn)略目標，促進戰(zhàn)略的順利進行

1.2 系統(tǒng)性

財務管理事項具體可以分為橫向和縱向兩個方面?？v向管理系統(tǒng)指的的預算的執(zhí)行及控制、獎懲制度的實施、資金流動監(jiān)控反饋等環(huán)節(jié)組成的體系。而橫向管理系統(tǒng)，即指的的財務管理中協(xié)調(diào)各部門關系、增強具體部門執(zhí)行力的系統(tǒng)。總得來說財務管理在水利工程管理中具有一定的系統(tǒng)性。

1.3 全面性

財務預算是水利工程戰(zhàn)略制定的參照標準，是調(diào)整戰(zhàn)略目標的必要工具，是落實員工獎勵的憑據(jù)，是考核績效的重要指標。因此財務預算管理的全面性體現(xiàn)在水利工程管理工作的各個方面。

二、財務預算在水利工程管理中的作用

2.1 協(xié)調(diào)各部門工作

水利工程各部門的協(xié)調(diào)一致是水利工程發(fā)展的關鍵因素，而要達到這樣的效果水利工程預算就有著至關重要的作用。因為水利工程各個部門由于職能的差異，在利益糾紛上容易發(fā)生不必要的沖突，為了解決這一問題就需要通過財務預算實現(xiàn)各部門的整合協(xié)調(diào)。

2.2 有利于加強水利工程內(nèi)部控制

水利工程戰(zhàn)略結合財務預算一經(jīng)制定，自然而然就進入到實施管理的進程，在戰(zhàn)略實施過程中，要實時進行監(jiān)控以此確保經(jīng)濟活動按既定計劃實行。但是水利工程所面臨的外部因素總是在不斷的發(fā)生變化，這樣的特性必然也決定了財務預算的偏差。而財務預算與實際情況的對比分析，可以為水利工程管理提供必要評估標準，同時也對水利工程管理者改進戰(zhàn)略目標提供了一定的數(shù)據(jù)支撐。只有在外部環(huán)境變化時，積極矯治財務預算，從而調(diào)整戰(zhàn)略才能做好內(nèi)部管理，從而促進工程穩(wěn)定的發(fā)展。

2.3 有利于績效考核

在人力資源管理中，績效考核是決定職員升職加薪的重要指標。而績效考核指標的制定不能脫離拔高要求，同時也不能降低標準。因此在績效指標制定過程，必須要對水利工程總戰(zhàn)略進行合理的分解，再將具體的指標落實各個部門，最終在具體到各個職員。但是這一系列的活動都離不開合理的財務預算，如果財務預算失準，那么難免會造成績效指標與實際脫節(jié)。而合理的財務預算，則能夠有效的量化績效指標，促進水利工程管理的有效實施，同時也能夠保障績效考核的公正性。

2.4 有利于量化水利工程各部門的奮斗指標

財務預算通過量化績效指標的同時，也能夠有效的量化各個部門的業(yè)務指標。只有在科學的財務預算的引導下，各個部門才能通力合作，積極的完成預算目標。因為各個部門在結合具體的財務預算之后，才能制定出合理的工作指標，并為之不懈的奮斗。由此可見全面預算管理正是以公司戰(zhàn)略為基點，通過財務預算指導部門的發(fā)展方向，是對公司戰(zhàn)略目標的具體落實與進一步量化，從而對水利工程戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。

三、財務預算在水利工程投資中的作用

3.1 選擇合適的組織形式

一個項目的開展是否成功，很大程度上取決于企業(yè)的組織形式，在高度發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，水利工程的組織越來越多元，當決策者在決定投資之前首先就應該通過財務預算，選擇稅收負擔較輕的組織形式。在我國為了鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，因此在投資政策上對獨資和合伙經(jīng)營的公司采用5%-35%的五級超額累進稅率征收個人所得稅。由此可見，在公司具有較強盈利能力時，創(chuàng)立子公司是較好的策略，而盈利情況不甚可觀的公司一般采取創(chuàng)立分公司方法，用虧損沖減總公司的盈利，以此減輕總公司的稅收。

3.2 通過財務預算進行效益分析

經(jīng)過上文的闡述我們知道。財務預算在水利工程的發(fā)展中有著重要的作用，是水利工程財務管理的重要組成部分，因此從稅收籌劃的性質(zhì)上看，它是需要與水利工程發(fā)展與財務管理目標相契合的。所以提高稅收籌劃的實效性才能有利于企業(yè)的發(fā)展，譬如，在許多公司進行投資項目時，按照一般的稅收籌劃理論上是可以實現(xiàn)減輕稅收負擔的目的，但是在實際操作中卻往往與預期相背離，造成這樣現(xiàn)象的主要原因就是水利工程的稅收籌劃實質(zhì)上缺乏實效性，而缺乏實效性的原因總結起來最重要的就是缺乏成本與效益關系的分析。譬如，水利工程在投資時選擇了一個稅收較低，但是較為偏僻的地方，在計劃中只考慮了降低水利工程稅收負擔這一因素，但實質(zhì)上卻沒有考慮到因為地勢偏僻所造成的運輸成本等不利因素，因此所得出的稅收籌劃就是偏頗的，毋庸置疑也是無法實現(xiàn)預期盈利的，成本與效益關系分析十分必要。

結語：

綜上所述，財務預算在水利工程管理中有著戰(zhàn)略性、全面性意義，在水利工程戰(zhàn)略制定中起知道作用，在部門合作中起協(xié)調(diào)作用，在績效考核中起參照作用，在水利工程投融資活動中起評估作用?？偟膩碇v財務預算管理是水利工程管理中不可或缺的部分。

參考文獻：

[1]李桂淑；芻議財務預算管理在水利工程管理中發(fā)揮的作用[J]；《Foreign Investment in China》-2013

[2]陳秀霞；淺談財務預算管理在水利工程管理中的作用[J]；《時代金融旬刊》-2014

[3]趙翠萍；淺談財務預算管理在水利工程中的作用[J]；《江蘇商論》-2011