做好奇臺縣地下水資源合理開發(fā)和管理保護的幾點建議

【摘要】本文主要論述的就是奇臺縣在地下水資源合理開發(fā)和管理保護中發(fā)表我本人的幾點建議，針對當(dāng)前形勢如何做到地下水資源合理開發(fā)和管理保護，做為水利人應(yīng)出謀劃策。進入提出以下內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】水資源；開發(fā)；保護

引言：

地下水資源是指在一定期限內(nèi)，能提供給人類使用的，且能逐年得到恢復(fù)的地下淡水量。是水資源的組成部分。通常以地面入滲補給量計算其數(shù)量。生產(chǎn)和生活需要利用而又可利用的地下水稱地下水資源。是保障生產(chǎn)、生活需要所不可缺少的重要資源。為了合理地、長期地使用地下水資源，在開發(fā)之前，一般均應(yīng)對其量和質(zhì)作出評價，以便據(jù)此制定其開發(fā)利用和保護管理規(guī)劃。如果由于過量的開采和不合理的利用地下水，就會常常造成地下水位嚴(yán)重下降，形成大面積地下水下降漏斗，致使整體生態(tài)環(huán)境日趨惡化。如何合理的開發(fā)、利用、有效保護地下水資源對奇臺縣這樣的缺水地區(qū)具有戰(zhàn)略意義。

奇臺縣位于新疆維吾爾自治區(qū)東北部，天山北麓，準(zhǔn)噶爾盆地東南緣，縣城西距烏魯木齊市195公里，是新疆昌吉州的邊境縣，有對蒙古國開放的國家級一類口岸---烏拉斯臺口岸。縣域總面積1.93萬平方公里，轄6鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，東西橫距150公里，南北縱距250公里，地理坐標(biāo)為東經(jīng)89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′。駐有農(nóng)六師奇臺中心團場和北塔山牧場。縣域總?cè)丝?4.09萬人，灌溉總面積200萬畝，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%。有中國唯一的塔塔爾族鄉(xiāng)。

據(jù)奇臺縣文史記載，1974年，全縣開始利用鉆機打井，打井深度較之火箭錐有較大突破。打井范圍也逐漸從地下水淺埋深帶、溢出帶以北向南部較深層水源發(fā)展，擴大地下水灌溉面積，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。由于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需水面積增大，對成井的單井涌水量的要求有所提高，當(dāng)時所建機井主要為薄壁管。1983年。開始大規(guī)模打井，共建1208眼機電井，使用井管主要有鋼管和水泥管，成井深度較之以前又有所增大，單井出水量也有較大增加，井灌面積再次擴大。這個時期建設(shè)的機電井對奇臺縣的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)直到近幾年仍然起著較大的作用。從三十七年機井建設(shè)史來看，井管由磚砌井管、無沙水泥管、薄壁管到幾十米上百米的鋼管；從鑿井深度來看，從十幾米的火箭錐井，到幾十米、上百米的薄壁管井、鋼管井；從單井出水量來看，從單井十幾個秒公升到幾十個秒公升、上百個秒公升；成井工藝技術(shù)從簡單到復(fù)雜、從一般到先進。90年代農(nóng)產(chǎn)品價格上調(diào)，引起開荒熱，機井?dāng)?shù)量迅速增加，機井?dāng)?shù)量達(dá)到2914眼，2002年政府開始加強水資源管理，嚴(yán)格控制井?dāng)?shù)，至今未增一眼農(nóng)業(yè)灌溉井，其中農(nóng)業(yè)灌溉2665眼，井深約80---230米，單井出水量約80--180m3/h.

就如何做好地下水資源的合理開發(fā)和管理保護，提出以下幾點建議。

1、建設(shè)節(jié)水型社會，大力推廣節(jié)水措施，提高水的利用效率。

要全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)，將農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)與落實最嚴(yán)格水資源管理制度、退地減水和農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換相結(jié)合。奇臺縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大，要成立農(nóng)村專業(yè)合作社，統(tǒng)一作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)水、高產(chǎn)、高效為核心，實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)道路。奇臺縣自2008年秋季開始在全縣大面積推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水滴管工程，通過國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，土地治理項目，興邊富民項目大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，節(jié)水滴灌目前已累計完成120萬畝，有原來管理粗放性到科學(xué)性，畝均節(jié)水80---120方，畝均增產(chǎn)60—100公斤，有效推進了奇臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，同時也幫助農(nóng)民增收致富。力爭十三五期間完成節(jié)水工程100%，退減耕地30萬畝。

2、地表水和地下水統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用。

按照地表水和地下水綜合利用的思路，進一步修訂和完善流域和地區(qū)水資源開發(fā)利用規(guī)劃。水資源開發(fā)利用必須以現(xiàn)實水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，以保持生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為前提，堅持地表示和地下水聯(lián)合調(diào)配上下游統(tǒng)籌兼顧，天下水利是一家宗旨，統(tǒng)一規(guī)劃及統(tǒng)一調(diào)配，綜合利用的原則。

3、抓好工程建設(shè)，保證成井質(zhì)量。

機電井是提取地下水的唯一渠道，水政水資源管理辦公室，因加強對鑿井施工單位的管理，對審批更新的井，只有取得自治區(qū)鑿井專業(yè)委員會核發(fā)的鑿井施工資質(zhì)證書的單位，才能承接鑿井施工任務(wù)。嚴(yán)格認(rèn)真落實《中華人民共和國水法》、《新疆維吾爾自治區(qū)地下水資源管理條例》、《供水管井技術(shù)規(guī)范》（GB5029-99）、《機井技術(shù)規(guī)范》（SL256-2000）的要求進行施工，確定鑿井方案、鑿井工程合同，保證鑿井質(zhì)量。

4、加強依法治水、保護水資源。

全面加強依法行政，完善水行政決策程序，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，對水的需求量越來越大，水的重要作用日漸為人們所重視。因此，深入宣傳貫徹執(zhí)行各項水法律法規(guī)，依法管理地下水。強化水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進水利綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，加大對違法案件查處力度，嚴(yán)肅查處亂開發(fā)、破壞水資源的各種違法行為，依法維護水資源開發(fā)利用秩序。實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，必須切實加大對水資源的保護力度。要嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批制度，堅決查處無證取水。發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，超采區(qū)嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)新鑿井，新建項目要做水資源論證報告，嚴(yán)格按報告內(nèi)容實施。加大對報廢機電井的監(jiān)管力度，避免地下水受污染。建立重點飲水保護區(qū)，加強管理，防治水源污染，供水企業(yè)要建立水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng)，定期檢測，保證飲水達(dá)到國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5、落實最嚴(yán)格的地下水資源管理制度，對地下水實施總量控制。

隨著奇臺縣工業(yè)化，城鎮(zhèn)化速度推進，要加大環(huán)境保護力度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、加大節(jié)能減排力度。由于近年來，我縣境內(nèi)地下水超采、亂采、濫采現(xiàn)象嚴(yán)重，地下水位持續(xù)下降，地下水生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。未來我縣面臨的水問題將更趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的水利發(fā)展方式已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢，新任務(wù)和新要求，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，從過度開發(fā)水資源向主動保護水資源轉(zhuǎn)變，切實把綠色發(fā)展理念融入水資源開發(fā)、利用、治理、節(jié)約、保護領(lǐng)域。嚴(yán)格地下水開發(fā)利用總量控制，制定用水定額，明確各行業(yè)節(jié)水要求，采取一井一表計量制，農(nóng)業(yè)井河混灌時先地表水，后地下水，實行新的水權(quán)水價發(fā)揮價格調(diào)節(jié)杠桿作用，壓減國有農(nóng)用耕地，確保農(nóng)民三十年承包耕地。實行最嚴(yán)格的地下水資源管理制度，涉及各行各業(yè)、千家萬戶，需要全民動手，全社會參與，培養(yǎng)大家科學(xué)用水，形成節(jié)水、惜水、愛水、護水、新水的濃厚氛圍。

以上是本人的一些建議和看法，在實際工作中還存在諸多困難，為了奇臺縣地下水資源的可持續(xù)發(fā)展，為古城30萬兒女，我們要建設(shè)一個具有凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力的水利隊伍，扎實工作，努力開創(chuàng)奇臺縣地下水資源的新局面。