淺議消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：近年來(lái)，消防工作任務(wù)越來(lái)越重，監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)量也越來(lái)越大，然而在工作中任然存在一些問(wèn)題，作者結(jié)合多年的消防監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際，小議消防監(jiān)督執(zhí)法中存在的問(wèn)題，以及下一步的工作措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消防工作；監(jiān)督執(zhí)法；問(wèn)題對(duì)策

監(jiān)督執(zhí)法工作是我們消防工作的核心工作之一，也是決定我們消防形象重要要素。近年來(lái)，從公安部消防局到總隊(duì)一直都在為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)想法設(shè)法，并推出了很多舉措，也有效的規(guī)范了陽(yáng)光執(zhí)法，下面作者談一些粗淺認(rèn)識(shí)。文章從分析當(dāng)前消防監(jiān)督檢查工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題入手問(wèn)，有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施，對(duì)于提高消防監(jiān)督檢查水平，促進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作向更完善、更有效的方向發(fā)展具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 消防監(jiān)督檢查工作中存在的問(wèn)題

1.1 執(zhí)法思想不端正

法制觀念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄，對(duì)外不給好處不辦事，給了好處亂辦事，沒(méi)有好處的該辦的也不辦，行政許可搞“體外循環(huán)”，越權(quán)行使職權(quán)；有的借執(zhí)法之機(jī)，索賄受賄，貪贓枉法；利用手中的權(quán)利徇私舞弊，以權(quán)謀私，吃拿卡要。對(duì)內(nèi)制作虛假檔案應(yīng)付上級(jí)的檢查考核。

1.2 執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉

個(gè)別監(jiān)督執(zhí)法人員把不少工作時(shí)間和精力花在結(jié)交朋友、社會(huì)應(yīng)酬上，導(dǎo)致業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間少、政策水平低下，法律意識(shí)不強(qiáng)，造成違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)法違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 消防監(jiān)督檢查工作缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，服務(wù)意識(shí)跟不上

在上崗之前、在崗之時(shí)，我們都經(jīng)過(guò)多次大大小小的專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育，可是少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員沒(méi)有貫徹執(zhí)法為民思想，沒(méi)有把人民的事當(dāng)做自己的事，以權(quán)力者自居，高高在上，對(duì)待群眾咨詢、辦事、求助，臉難看，語(yǔ)言生硬、作風(fēng)拖拉；撿容易辦的事情辦，對(duì)于難以解決的問(wèn)題，不是思考如何解決，而是找各種理由推諉躲避；辦事標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)于認(rèn)識(shí)的、有關(guān)系的放松要求，不認(rèn)識(shí)的、沒(méi)有關(guān)系的則從嚴(yán)要求。

1.4 執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平不高，執(zhí)法不嚴(yán)

作為執(zhí)法主體的廣大消防監(jiān)督執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)無(wú)一例外的學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但工作中個(gè)別消防監(jiān)督人員為了個(gè)人私利，把不少工作時(shí)間和精力花在結(jié)交朋友、社會(huì)應(yīng)酬上，導(dǎo)致業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間少、政策水平低下，法律意識(shí)不強(qiáng)，造成違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)法違法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是不按規(guī)定程序立案、調(diào)查、告知、裁決、執(zhí)行等；二是把建筑、場(chǎng)所、個(gè)體工商戶當(dāng)成單位，違法主體界定不清；三是不清楚相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將備案項(xiàng)目處理成審核驗(yàn)收項(xiàng)目，將審核驗(yàn)收項(xiàng)目處理成備案項(xiàng)目，對(duì)于不需要備案的工程錯(cuò)誤備案；四是證據(jù)意識(shí)差，不按照法定程序收集、保存證據(jù)；五是對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)把握不準(zhǔn)、理解不到位導(dǎo)致同一種違法行為出現(xiàn)不同的處理結(jié)論；六是法律文書(shū)制作，參謀推給文員，馬虎了事，也不進(jìn)行核查，漏洞百出。

1.5 社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境有待改善

消整個(gè)社會(huì)防安全的低質(zhì)量，以及社會(huì)輿論監(jiān)督的弱化均造成民眾消防安全意識(shí)淡薄。一些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員法律概念淡薄，消防安全意識(shí)差，對(duì)依法監(jiān)督管理的公安消防機(jī)構(gòu)不理解，工作不配合，而且整改火災(zāi)隱患不是一個(gè)積極的態(tài)度，甚至有些人還持冷漠的態(tài)度和一些僥幸心理，有的甚至視而不見(jiàn)，麻木不仁，這些均可能造成嚴(yán)重的不良后果。因此，不提交建設(shè)項(xiàng)目的施工，擅自改變建筑功能，消防設(shè)施的拆除和非法不得堵塞消防通道，非法操作，更困難的是消防行政執(zhí)法的法律不健全。盡管這種現(xiàn)象并不常見(jiàn)，原因很復(fù)雜，但沒(méi)有一個(gè)好消防執(zhí)法環(huán)境是不容忽視的一個(gè)重要方面。

2 加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查工作的對(duì)策

2.1 強(qiáng)化消防監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)教育

首先要擺正消防監(jiān)督檢查工作的位置，堅(jiān)決克服工作中存在的特權(quán)思想、利益驅(qū)動(dòng)等問(wèn)題。其次要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作，培訓(xùn)是提高消防監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的最有效途徑。此外，還應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)消防監(jiān)督人員進(jìn)行定期考核，將考核情況與晉職、晉銜、晉級(jí)掛鉤，增強(qiáng)消防監(jiān)督人員做好本職工作的自覺(jué)性。

2.2 規(guī)范完善監(jiān)督機(jī)制

一是利用執(zhí)法記錄儀的加入，形成執(zhí)法記錄儀管理平臺(tái)、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、執(zhí)法記錄儀的音視頻、執(zhí)法情況登記本和紙質(zhì)檔案五個(gè)部分有對(duì)應(yīng)的內(nèi)容且對(duì)應(yīng)內(nèi)容一致。建立執(zhí)法記錄儀使用和考評(píng)辦法，通過(guò)記錄消防監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，來(lái)約束執(zhí)法行為，保證消防執(zhí)法活動(dòng)的合法準(zhǔn)確。二是明確本級(jí)的審批監(jiān)督責(zé)任。消防監(jiān)督執(zhí)法單位的行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)本單位消防監(jiān)督執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，對(duì)錯(cuò)誤的決定，不規(guī)范執(zhí)法行為導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，要承擔(dān)審批監(jiān)督責(zé)任。

2.3 加大消防監(jiān)督檢查工作力度

一是爭(zhēng)取政府高度重視，為消防監(jiān)督檢查工作創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境；二是必須嚴(yán)格按照法律執(zhí)行，做到依法工作；三是進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查、消防執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)法審批相關(guān)事項(xiàng)；四是防止管理不到位和松散等問(wèn)題；五是充分發(fā)揮新聞媒體的作用和公眾輿論，應(yīng)注意外部力量的良好監(jiān)督作用，促進(jìn)執(zhí)法的消防工作；六是應(yīng)該在依法調(diào)查火災(zāi)事故，不僅要追求消防單位和有關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)對(duì)一些有重大過(guò)失的消防監(jiān)督人員追究責(zé)任。

2.4 加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)

一是通過(guò)經(jīng)常性思想工作、執(zhí)法為民專題教育，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的思想，提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的思想覺(jué)悟，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，切實(shí)把思想從“要我做”轉(zhuǎn)變到“我要做”上來(lái)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，在實(shí)行監(jiān)督干部全員培訓(xùn)、輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，利用電視電話系統(tǒng)、手機(jī)短信、電子屏等新興方式，充分利用信息化手段，多形式、多途徑不斷提高監(jiān)督干部消防執(zhí)法水平，并定期對(duì)監(jiān)督干部掌握法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況以及實(shí)地檢查能力進(jìn)行考核，對(duì)于考核不合格的監(jiān)督干部，堅(jiān)決調(diào)離相關(guān)崗位，并且以后不得再?gòu)氖孪嚓P(guān)工作。

參考文獻(xiàn)

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